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第1篇：招投標管理論文范文

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程工程量清單計價招標投標

自中華人民共和國國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設(shè)工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標與投標進行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統(tǒng)的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進行競爭,在保證質(zhì)量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關(guān)條例規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。

由傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉(zhuǎn)變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關(guān)注,值得探討,需要解決。

只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應(yīng),才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發(fā)展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。

一、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式

目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標機構(gòu)在招標文件中提供,并且一般規(guī)定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據(jù),尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的活口。

二、正確界定合理最低報價

按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是,關(guān)于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質(zhì)量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設(shè)工程招投標主管機構(gòu)會同造價管理部門制定出當?shù)氐淖畹统杀究刂凭€,作為各類工程控制性指標,有待于有關(guān)部門研究探討。

三、科學地確定評標基數(shù)和合理的基準價

正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術(shù)標外,總價在經(jīng)濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業(yè)主和投標人來說,具有重要的意義。

現(xiàn)在評標工作中,拿經(jīng)濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數(shù)的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術(shù)標得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下,也有可能中標。

因此,采用什么樣的評價基數(shù)才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數(shù)也有待研究探討。

四、研究適用的施工合同示范文本

實行工程量清單計價招標與投標以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調(diào)整以中標價為準的內(nèi)涵將發(fā)生變化。

首先,報價表中的單價或總價沒有統(tǒng)一的及相對應(yīng)的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎(chǔ),索賠的價格如何確定,是否可以把全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本省的綜合定額作為參照標準?

其次,如果各種生產(chǎn)要素的市場價格波動超過企業(yè)可以承受的能力,合同價格如何調(diào)整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質(zhì)量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設(shè)定,需要認真研究。要有一個全省統(tǒng)一的建設(shè)工程合同價格調(diào)整的原則條件。

目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設(shè)部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執(zhí)行中,業(yè)主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據(jù),雙方在履行責任和義務(wù)的過程中,能夠友好協(xié)商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權(quán)益,又使招標的成果得到落實。

但是,下面三個方面的問題應(yīng)該引起主管部門的高度重示。

首先,有一個好的施工合同標準文本是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管好工程,明確界定有關(guān)各方責任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。

其次,要改進工程付款辦法,取消工程預(yù)付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規(guī)范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現(xiàn)低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。

再次,要盡快建立工程保險制度,并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業(yè)主的工程保險,以規(guī)避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規(guī)避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設(shè)工程施工合同示范文本。

五、總結(jié)

工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業(yè)主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應(yīng)的過程。也只有不停的學習、探討和適應(yīng),才能完全發(fā)揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。

參考文獻:

第2篇：招投標管理論文范文

1招投標中的問題

在如今的工程領(lǐng)域，非常多的施工團體依靠關(guān)系來進行對某些工程的承包，如果施工團體比較優(yōu)秀還好，萬一施工隊伍只為了價格競爭而粗制濫造，那么就會導致很嚴重的問題。在招投標過程中，投資方并不能只針對價格進行評估，還要兼顧工程的質(zhì)量和財務(wù)等多方面問題進行綜合評估，不能以偏概全。

2工程施工過程的監(jiān)管問題

施工企業(yè)在施工的時候出于成本和某種自私的心理往往會在工程中進行不同程度的偷工減料或者適當改變原定計劃或者工藝。投資方如果對這樣的現(xiàn)象沒有監(jiān)管而導致該現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，會導致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會有很大的可能造成不必要的額外投入。

3對計劃變更的審查問題

大部分的工程在建設(shè)過程中，都會對初始的計劃或者設(shè)計方案因為各種原因進行各種各樣的更改，這樣的更改會給施工企業(yè)提供很多的機會進行索取或者一些投機取巧的行為。所以在計劃進行更改的時候投資方應(yīng)該對更改方案進行仔細的核查，從而避免一些不必要的成本上升。

4竣工之后的核算問題

在工程竣工之后，相關(guān)的核算環(huán)節(jié)是必不可少的，但是核算環(huán)節(jié)也是非常容易在數(shù)據(jù)上面出現(xiàn)嚴重偏差的重要環(huán)節(jié)。所以相關(guān)的負責人應(yīng)該重視在工程現(xiàn)場對材料和施工情況的核實和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統(tǒng)計。

二、投資控制的各個重要環(huán)節(jié)

1決策環(huán)節(jié)

1.1市場調(diào)研

針對工程可行性，要做好市場調(diào)研工作。這一點是關(guān)鍵。要想確保項目能夠充分發(fā)揮出預(yù)期效果，就要組織相關(guān)專家針反復進行論證，不只是對相關(guān)技術(shù)進行研究，還要對市場前景進行研究。相關(guān)人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認存在的矛盾與風險，從而對投資決策造成誤導。

1.2投資預(yù)算

要明確投資估算也就是對工程總的投資額度進行的預(yù)估和計算具有相當程度的科學性和合理性。在這一點上不同的行業(yè)需要結(jié)合自身行業(yè)的特點，完善具有實際意義和科學效益的投資估算指標，并制定出與之配套的管理和調(diào)整方法。

2設(shè)計環(huán)節(jié)

2.1招標工作

招標工作在進行的時候設(shè)計單位必須在技術(shù)可行性和投資效益方面進行負責。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等以及設(shè)計質(zhì)量、方案優(yōu)選、工藝流程、設(shè)計取費等具體環(huán)節(jié)取得平衡，在不同的設(shè)計方案中進行綜合性的比較和測量，激發(fā)設(shè)計者的靈感和熱情，保證選擇的設(shè)計方案周期短、效益高。

2.2限額設(shè)計

進行限額設(shè)計也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作。縱向體現(xiàn)在初步設(shè)計的時候要依據(jù)投資估算成本，按照一定的范圍進行分解，確保工程能落實到每一個負責點上。橫向控制工作則是在設(shè)計階段，要按照專業(yè)對投資進行分解，分塊進行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個環(huán)節(jié)互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。

2.3完善機構(gòu)

完善獨立的審查機構(gòu)。從當前形勢看，很多工程項目在方案設(shè)計以及初步設(shè)計方面，都是由企業(yè)自身的設(shè)計院進行設(shè)計，同時相關(guān)部門進行審查。但是這樣的審查往往缺少專業(yè)人員，不能理想中的的效果。因此，要獨立審查機構(gòu)，結(jié)合工程具體性質(zhì)以及特點，邀請相關(guān)專家在進行獨立審查，減少片面性和局限性，從而實現(xiàn)對工程造價進行控制，提升投資效益。

3建設(shè)環(huán)節(jié)

3.1技術(shù)審查

技術(shù)措施的審查非常重要。施工技術(shù)方案是對施工進行指導的一項綱領(lǐng)性文件，施工企業(yè)通過承包的需要進行編制。在施工工程中一些情況是非常可怕的，簡單來說就是投資方和監(jiān)理人員缺少正確的認識，認為施工技術(shù)措施僅僅是施工企業(yè)的事情，而忽視了施工方案質(zhì)量對工程質(zhì)量與工期的影響。從很多的現(xiàn)實情況反映，很多工程建設(shè)投資方因為缺少正確的認識，導致施工企業(yè)鉆了空子。這些施工企業(yè)編制出兩套不同的施工方案，一套由監(jiān)理或者是投資方進行審批，而另外一套才應(yīng)用與實際施工，這樣在結(jié)算時會非常容易出現(xiàn)較大的問題。因此，對于進行招標的工程項目，投資方要重視對施工技術(shù)方案的審查。

3.2現(xiàn)場管理

做好現(xiàn)場變更以及簽證管理工作。投資方必須要對進行變更或者是簽證的部分要嚴格做好審查工作，防止出現(xiàn)設(shè)計人員對于項目變更難度沒有做好預(yù)估、對現(xiàn)場情況沒有詳細了解、對于變更工程量設(shè)計認識不足、忽視工程變更對于造價的影響等的情況發(fā)生。

3.3合同管理

為了防止管理漏洞的出現(xiàn)以及其他一些合同問題的出現(xiàn)，每一個項目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個人員都能確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而且工程中的各個部門之間要確保有良好的溝通，對于小合同也不能人為進行分開。

3.4竣工環(huán)節(jié)

第3篇：招投標管理論文范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標；規(guī)范；

一、工程招投標管理存在的問題

1.選擇招標組織形式不恰當。

發(fā)包人自行組織招投標，沒有按規(guī)定程序的要求安排熟悉招投標管理的相關(guān)專技術(shù)人員參與或授權(quán)組織招投標工作，僅派有關(guān)人員履行招投標事宜，其工作程序不到位。一是沒有認真篩選機構(gòu)，所確定的機構(gòu)過度考慮自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規(guī)性工作。二是不按照國家或地方政府招投標管理程序的規(guī)定，背離發(fā)包人做一些不規(guī)范的工作。三是資格預(yù)審工作不認真、不嚴謹。

2.招標文件編制不具體。

編制招標文件時，沒有緊密結(jié)合工程項目的特點和需求，僅是按照招標常規(guī)程序，缺乏全面、細致、具有可操作性的內(nèi)容；對本工程實施管理的相關(guān)要求在招標文件中未編制對應(yīng)合同專用條款的說明和要求，造成后期合同簽訂難以達成一致，把難題留給施工過程中處理，專用條款中未提出具體的工期、質(zhì)量要求和設(shè)計變更、投標報價漏項、合同增減項目等的計價方式及要求，成為后期合同簽訂無法達成一致的原因之一。

3.組織現(xiàn)場踏勘及答疑不規(guī)范。

每個工程項目招投標前，組織的現(xiàn)場踏勘和必要答疑，由于發(fā)包人或機構(gòu)從方便自身工作出發(fā)，組織各投標人同一時間進行現(xiàn)場踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標人的干擾，不同程度地影響到正常投標人的工作；二是給非正常投標人提供了相互串通的便利條件，達到損人利己的目的，失去了招投標的公平、公正性，最終損害發(fā)包人的利益。

4.組織招標評標時間不充分。

由于評標時間短，專家評標過程中不能完全掌握招標文件的全部內(nèi)容及特殊要求，也來不及仔細查閱投標文件實質(zhì)性響應(yīng)情況，只能在短短的幾個小時內(nèi)，憑經(jīng)驗感覺進行評標打分，推薦中標候選人，最終推薦的中標人與發(fā)包人初期要求的合格中標人存在很大的差異，給后期施工合同的簽定和履行造成不同程度的影響。

5.評標定標缺乏科學性。

目前，我國部分建設(shè)單位單純地以報價的高低來定標，以取低標為主。《招標投標法》規(guī)定業(yè)主可指定某人擔任評標委員會的主席，而評標主席享有很大的權(quán)利，其他大部分專家在評標時起不到主導作用，這樣評標就有可能流于形式。

二、提高招投標質(zhì)量管理的措施

1.選擇適合工程項目的招投標組織行式。

一是發(fā)包人自行組織招標，選擇具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并具有編制招標文件能力、責任心強的人員，組織招投標工作；二是委托招標招標，發(fā)包人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)，并且信譽度好的單位招標；不論是自行組織招標，還是委托招標，應(yīng)嚴格按招投標管理程序，認真組織招投標工作。

2.提高招標文件的編制質(zhì)量。

①招標文件的編制內(nèi)容，不僅要符合國家強制性規(guī)定，還要緊密結(jié)合工程項目的特點和發(fā)包人的需求，其內(nèi)容應(yīng)全面、詳細、具有可操作性。

②招標文件中，對本工程施工合同的專用條款應(yīng)進行明確。一是明確雙方所承擔風險范圍和超出約定的調(diào)整方法；二是明確工程變更、工程計量、暫定價格執(zhí)行、投標報價漏項、工程價款調(diào)整、工程質(zhì)量問題和工程完成時間；三是明確安全、文明施工措施費用支取與結(jié)算，以及達不到規(guī)定的處理辦法；四是明確工程履約保證金，保修金的返還，工程預(yù)付款的支付與扣回，工程進度款的支付，以及竣工驗收后的結(jié)算與支付辦法。

③根據(jù)工程項目的類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度來確定合理的工程結(jié)算方式。可調(diào)價合同是發(fā)包人不但要承擔工程變化的風險，還要承擔價格的變動的風險；工程量清單是發(fā)包人承擔工程量變化的風險，承包人承擔價格變動的風險，這種合同計價方式里要合理一些。采用工程量清單一定要注意工程量的準確性。招標文件中所采用的工程量清單方式組價的特別要注意兩點：一是允許投標人進行不平衡報價；二是要學會合理風險轉(zhuǎn)移，招標文件的合同專用條款中應(yīng)標明可能存在圖紙錯誤、工程量清單漏項或工程不準確等情況，要求各投標人提出修改圖紙或調(diào)整工程量的建議。否則，在工程實施過程中出現(xiàn)的圖紙錯誤而產(chǎn)生變更費用由承包人自負。

3.發(fā)包人不泄露投標人身份。

通過資格預(yù)審后，發(fā)包人組織潛在的投標人單獨進行現(xiàn)場踏勘，并采用信件、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方向所有投標人進行答疑，維護各投標人的合法權(quán)益，確保發(fā)包人對各投標人身份不泄露。

4.合理確定評標時限，規(guī)范評標人員行為。

①招標評標時，應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度等因素，合理確定評標時限，確保專家評標工作的質(zhì)量和效果。

②在評標過程中，發(fā)包人按《評標辦法》規(guī)定，一方面認真履行好評標職責，向各位評標專家介紹招標文件的實質(zhì)性要求；另一方面要把控各位專家隨意性評標行為，充分依據(jù)招標文件的要求與各投標文件進行比對，指出不符要求的投標書，選擇最符合招標文件的投標人。

5.加強監(jiān)管后續(xù)履約情況。

①加強對國有投資項目招投標結(jié)束后的實施至完成等各階段的審計監(jiān)督，防止低價中標高價結(jié)算以及違規(guī)改變實質(zhì)性的中標結(jié)果等情況出現(xiàn)；審計機關(guān)在審計國有投資項目過程中發(fā)現(xiàn)的招投標違法違規(guī)問題應(yīng)及時處理；對審減數(shù)額較大（審減率達20%以上）.疑點較多的項目，應(yīng)作為重點嚴格核查對象。

②對國有投資項目實行上崗人員壓證施工制度。項目業(yè)主須在中標人提供投標文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，并把原件保存至合同標的的主體工程完工后才能退還。

綜上所述，工程招投標存在的問題主要是招標行為不夠規(guī)范、違反規(guī)定隨意插手招標、虛假招標、投標人的投標串標行為等，這都嚴重的影響了招投標活動的公平公正有序的進行，針對這些問題可以做到充分運用工程量清單計價的優(yōu)勢、加強法制監(jiān)督、推行合理低價中標法等方式，這樣才能整頓并規(guī)范建筑市場的正常秩序，確保建設(shè)工程招投標的順利進行。

參考文獻：

第4篇：招投標管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：透過一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義

 

2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。

綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無關(guān)，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應(yīng)確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。

爭議焦點

本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。

法理分析

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預(yù)期。

昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案。可見，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補充施工合同》應(yīng)為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價款進行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。

本案啟示

本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預(yù)算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會導致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預(yù)算，對不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。

在進行具體工程概預(yù)算時，以下幾個方面尤為注意：

首先，要堅持科學求實的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)該堅持科學的態(tài)度，實事求是地進行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關(guān)圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設(shè)計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費由設(shè)計單位自負,嚴重的,還應(yīng)追究當事人的責任。

最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個異常枯燥、復雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時，利用計算機，設(shè)置科學高效的概預(yù)算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。

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第5篇：招投標管理論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；成本管理；造價；問題；措施

一、房屋建筑的工程造價成本控制

在房屋建筑的施工中的成本控制主要是針對其中的一些部門與部門之間的相應(yīng)控制進行的從整體上把握其他的控制原則。這樣，保證最終的控制流程，畢業(yè)論文并把整體的控制要素進行相應(yīng)的分析與調(diào)控，保證在整體的房屋建筑工程上進行相應(yīng)的調(diào)整與控制，利用工程造價的成本控制，減少消耗，保障整體的利益整合。在工程造價管理上有些工程的調(diào)控原則的分析不一致，各個部門劃分的職能與責任不清晰導致項目的開支的數(shù)額以及利用度不合理造成的一些資金的浪費。為了實現(xiàn)在資金控制上的全面性，需要在整體上加強對質(zhì)量的調(diào)控工作，這樣能從整體上控制費用的變動，從成本控制上來加強整體的控制意識，附加在具體的工作實踐中去。

另外，從整體上加強員工的整體素質(zhì)化管理，保證降低成本的最低絕對數(shù)，實現(xiàn)相對的節(jié)約，從經(jīng)濟效益出發(fā)，來取得更大的成果。

二、建筑工程造價成本管理中的問題

1.造價管理認識上存在問題

由于施工造價管理中對于成本的管理相應(yīng)都存在一定的誤區(qū)，不僅是在加強成本管控的一方面，還是在整體的成本調(diào)控上，各個部門的相區(qū)別而導致的。管錢的只負責賬目，材料采購部只是對材料的購買使用負責，不負責錢的問題，這樣在表面上，大家各部門分工較為合理，但從整體上來控制成本的管理責任并不在各個部門之中。企業(yè)不僅要自愛施工的各個工序上來調(diào)整部門之間的關(guān)聯(lián)性，還要全面的改善各部門員工的責任意識，達到分工協(xié)作，企業(yè)的利益最大化才是最重要的。

2.在成本預(yù)算上缺乏分析與控制

就目前來看，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)都沒有對成本進行分析，往往在施工前做簡單的預(yù)算，在施工的進行中缺很少對成本的核算標注清楚，在工程完工后，又急著到下一項的施工，因此，成本的分析以及價格的控制是一筆糊涂賬。施工企業(yè)的盈虧狀況以及錢到底用到哪了，都缺乏一定的成本分析資料作為依據(jù)，因此，也無法對下一個項目的造價控制給予幫助。

3.造價管理缺乏體制化

不少的成本核算都是在施工進入到首位階段才進行的核算，而在體制管控上缺乏科學的責權(quán)結(jié)合的整體費用，這也在制約當前建筑工程行業(yè)的整體發(fā)展速度。若是一直沒有明確的體制化管理的控制分析，來確保工程的整體的調(diào)整，將工程造價的程序明確化，從而在根本上提供企業(yè)的整體的施工控制效益。

4.檢驗審核能力薄弱

對于整體的成本控制，主要是從施工成本控制中的成本管理建筑工程管理論文的效果來確定的。若在材料采購上加強企業(yè)的整體的財務(wù)管理，并對施工中的消耗進行控制與調(diào)整，尤其是材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重的，都要及時的進行制止，保證材料的整體性管控。材料機械的運用過程中的材料的整體消耗以及對于施工過程中的物資調(diào)動的口供紙都是針對工程的造價管理中所涉及到的東西，因此，加強造價的審核與控制，將造價行業(yè)的發(fā)展更加美好。

三、改善造價控制的有效措施

1.加強造價管控的分析

在建筑工程中，對于企業(yè)的整體調(diào)控都是依據(jù)企業(yè)的相應(yīng)的控制進行的。根據(jù)項目的招投標的具體情況進行分析，碩士論文范文保證企業(yè)的整體的調(diào)控分析，最終將企業(yè)的成本的小號的目標防治在所有的計劃之上，都以完成企業(yè)的整體規(guī)劃的目標為宜。加強整體的規(guī)劃，造價方面進行相應(yīng)的調(diào)控與分析，完善資金來源，保證建筑施工的整體的資金消耗有所依據(jù)。

2.完善造價細則

從整體上要加強造價管理目標的調(diào)整與控制，完善成本管理體系，最終保證成本控制的只能怪題的調(diào)整工作的進行。根據(jù)工程的施工特點，從施工技術(shù)以及施工定額核算進行相應(yīng)的調(diào)整，把握實施中的其他一些管理制度的細則，從施工技術(shù)設(shè)計進行分析，最終結(jié)合先進的技術(shù)調(diào)整工作進行控制，合理的安排施工方案的工序進行程度，這樣工程造價的整體的實施性都會以一種整體方式進行施工性調(diào)整。

3.堅持計劃性調(diào)整工作的實施

強化定額控制，按照科學的生產(chǎn)方式進行調(diào)整，避免因為工程成本的制約而出現(xiàn)認為的失控。在工程雜家管理中由于施工中的每一項都要進行考慮，最終保證資金的整體調(diào)控的分析，做好工種的分配工作，提高工作效率，提高質(zhì)量，減少工資最終達到減低勞動成本的需要。從根本上減少資金的消耗，來提高工程造價的有效性。運用有效地體制而對施工的造價管理進行相應(yīng)的調(diào)整，執(zhí)行一些關(guān)于公路造價管控的體制，作為工程造價管理的依據(jù)，因此，加強施工組織內(nèi)部的整體調(diào)控措施，并將整體的資金控制情況，最終將整體的資金控制調(diào)整好，改善工程造價管理工作。

4.加強資金的流向控制分析

在施工結(jié)束后，對于企業(yè)的整體調(diào)整工作進行相應(yīng)的分析，保證竣工結(jié)算以及工程款的回收，對于企業(yè)的整體的調(diào)控進行相應(yīng)的控制分析，最終保證企業(yè)的整體控制。將賬目表以及項目成本計劃表進行統(tǒng)和的分析，最終達到調(diào)整企業(yè)的工程造價的管理的一系列費用控制。在加強施工的整體的企業(yè)調(diào)整進行分析，最終防治施工企業(yè)內(nèi)部的費用實施工作的匯總，從整體上加強造價管理工作的有效實施。

5.加強造價的審核

工作施工企業(yè)的造價管理工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，設(shè)計的方面比較多，不同的項目管理對于造價的管控要求也不一樣，所以在激烈的競爭中，如何把握造價管理隊伍的控制，是一項艱巨的事情。對于造價工作進行相應(yīng)的審核，保證造價的整體的調(diào)整性。

四、結(jié)語

綜上，加強建筑施工的造價管理工作，不僅僅要在施工中的質(zhì)量、人員、費用以及其他的調(diào)整性工作的實施進行分析，還要將造價管控工作進行相應(yīng)的管控，最終能完善建筑施工的費用整體性實施。

參考文獻

[1]劉泳，郝光普，陳鐵軍.如何控制建筑造價[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）2011（06）.

第6篇：招投標管理論文范文

 

關(guān)鍵詞：工程造價 現(xiàn)狀分析 控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。）、間接費、規(guī)費及稅金等等。

作為建設(shè)項目工程管理中的一個重要環(huán)節(jié)，工程造價能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實現(xiàn)工程建設(shè)利潤最大化，建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現(xiàn)建設(shè)目標，工程建設(shè)主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃，對被控對象產(chǎn)生的各種費用的實際值與計劃值進行監(jiān)督、比對、檢查、引導和糾正的過程，叫工程造價控制。所以，要有效地控制工程造價，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

 

1.市場供求關(guān)系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有壓低價格承包工程,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

 

2.造價管理觀念落后,政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展,國家對材料市場價格的監(jiān)管,已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進行干預(yù),對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

 

3.工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。

 

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對建筑行業(yè)的工程造價問題進行規(guī)范。但事實上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

 

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務(wù)不負經(jīng)濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發(fā)生,影響了招投標工作的順利進行。

 

二、完善建筑工程造價管理的措施 

1.重點把握造價目標把工程造價控制的重點前移到設(shè)汁階段。工程造價貫穿于項目建設(shè)全過程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計。而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計節(jié)約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應(yīng)該把重點前移到設(shè)計階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制，它是把投資轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設(shè)工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如，投資估算應(yīng)是設(shè)計方案選擇和初步?jīng)]計階段的控制目標；設(shè)計概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的控制目標；投資包干額應(yīng)是包干單位在建設(shè)實施過程的控制目標；施工圖預(yù)算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯(lián)系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。建設(shè)工程項目建設(shè)周期長、問題復雜這就要求設(shè)置控制目標時嚴肅和科學實事求是。

2.加強宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,建設(shè)工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,更應(yīng)加強法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控,法制建設(shè)要結(jié)合實際,便于操作,對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

 

3.嚴格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設(shè)的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據(jù)。大型建筑工程項目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程進行多次性計價,即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價,以充分體現(xiàn)造價的合理性。

 

4.建立約束機制,規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終,建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的,嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。

 

5.規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進入該市場,政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監(jiān)管機制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境。

 

6.規(guī)范中介服務(wù),提高競爭能力。第一,對中介機構(gòu)進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應(yīng)實行回避制度,咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤,避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查,懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓,提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級,要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范,加強職業(yè)道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

參考文獻:

第7篇：招投標管理論文范文

【關(guān)鍵詞】高速公路，成本控制，成本管理。

和普通公路不同，高速公路采用了特有的現(xiàn)代通訊、監(jiān)控、收費、救援等系統(tǒng)設(shè)施，具有高效、安全、經(jīng)濟等特點。相對的建設(shè)投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實處，不斷提高經(jīng)濟效益。而提高經(jīng)濟效益主要有兩個途徑：增加通行費收入和降低成本。增加通行費收入主要通過增加車流量和提高通行費價格，都受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件和外部客觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，提高高速公路經(jīng)濟效益最有效的做法是加強成本管理，降低成本。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高成本管理意識。

我省高速公路當前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計劃下?lián)堋Ｔ谶@樣的管理模式下，員工會產(chǎn)生一種錯誤的觀念，認為成本高低跟他們的收益關(guān)系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實行企業(yè)管理模式，企業(yè)經(jīng)濟效益的高低直接關(guān)系到員工的收益，所以為了適應(yīng)改革的需要，員工必須轉(zhuǎn)變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。

二、實行全面成本管理，有效降低成本。

由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實行全面成本管理。

1。各環(huán)節(jié)的全面成本管理。成本管理的環(huán)節(jié)包括成本的預(yù)測、計劃、決策、控制、核算、檢查和考核等。實行全面成本管理，從管理環(huán)節(jié)來說，就是要全面地落實這些環(huán)節(jié)，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時，更有效地挖掘降低成本的潛力。

2。企業(yè)內(nèi)部全過程成本管理。實行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養(yǎng)護成本形成的全過程進行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進行管理。

高速公路在設(shè)計階段就要開始進行成本預(yù)測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設(shè)施成本管理上，除考慮購置成本外，還應(yīng)把整個設(shè)施使用期限內(nèi)有關(guān)的維修、保養(yǎng)等成本考慮在內(nèi)，綜合比較成本多少選擇最佳方案。

3。企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。空間上的全面成本管理，是指對企業(yè)內(nèi)部全體成員成本管理。管理對象除了財務(wù)部門專職人員外，還包括設(shè)施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業(yè)中各部門每個員工的工作表現(xiàn)都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調(diào)動各部門全體員工的積極性，引導他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業(yè)內(nèi)部實行經(jīng)濟責任制，采用責任成本管理，把成本費用指標的管理與經(jīng)濟責任結(jié)合起來，把能夠用成本來反映的經(jīng)濟責任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負責，這樣就能更好的調(diào)動積極性，挖掘潛力，降低成本。

三、做好成本預(yù)測分析，提高計劃成本水平。

計劃成本預(yù)測分析是成本管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，通過成本預(yù)測，可以把經(jīng)營管理中的未知因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐阎蛩兀瑤椭?jīng)營管理者提高警覺性，減少盲目性，從而不斷提高計劃成本管理水平，同時使經(jīng)營管理者易于選擇最佳方案，做出正確決策。

1。做好制訂計劃階段的成本預(yù)測。為了制訂正確的計劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進行成本預(yù)測。在制訂計劃時，要對企業(yè)外部經(jīng)濟和經(jīng)營情況作出正確的評估，在此基礎(chǔ)上預(yù)測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計劃時，要充分考慮外部經(jīng)濟發(fā)展帶來的車流量變化及設(shè)備材料等物價變化對征收成本、設(shè)施維護成本等的影響。

2。做好計劃實施過程中的成本預(yù)測。要順利實現(xiàn)成本計劃，達到成本目標，就要做好計劃實施過程中的成本預(yù)測。例如，在計劃實施過程中，要認真總結(jié)前一階段成本計劃的完成情況，分析下一階段可能出現(xiàn)的新情況，預(yù)測成本差距，并制定相應(yīng)的解決措施，保證計劃成本的完成。

四、加強成本控制，實現(xiàn)成本目標。

成本控制是指在成本形成過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，減少浪費損失現(xiàn)象，使經(jīng)營過程的各種耗費，被控制在原先計劃的范圍內(nèi)，并在這個過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進控制措施，最大程度的降低成本，以保證實現(xiàn)成本目標。

1。正確制定目標成本。通過成本預(yù)測分析制訂總目標成本，并根據(jù)總目標成本給各部門、各環(huán)節(jié)分解一個定額指標。例如，通過成本預(yù)測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元；專項養(yǎng)護工程成本280萬元；設(shè)施維護及公路養(yǎng)護成本270萬元；管理費用成本150萬元。再將各個成本項目繼續(xù)往下分解，細分定額指標。

2。建立目標成本責任制。建立目標成本責任制，明確個人職責和權(quán)限，落實責任成本指標，并做好責任成本的計算、記錄和獎懲工作。

例如把目標成本分解到各管理部門，管理部門再將目標成本分解到各收費站以及各有關(guān)部門，實行目標成本層層包干責任制管理；征收成本分解到各收費站；養(yǎng)護工程成本分解到各養(yǎng)護處。成本費用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負責，并且目標成本執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到責任人的經(jīng)濟效益，獎懲分明，把降低成本目標落到實處。

3。嚴把成本開支審批手續(xù)。在成本過程中要嚴把審批關(guān)，不合理的支出不予批準，杜絕超支。對工程成本要嚴格實行工程公開招投標制度，實行財務(wù)、養(yǎng)護等多部門聯(lián)合對工程預(yù)算進行審核會簽；對竣工工程的驗收要加強工程量及工程質(zhì)量的檢驗。對投資較大的工程，最好實行第三方監(jiān)理監(jiān)督機制，以此提高工程質(zhì)量和降低工程成本。

4。加強對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實際成本和計劃成本的差距，分析成本節(jié)約或超支的原因，確定責任歸屬，對具體責任部門或責任人進行考核，并將考核結(jié)果與責任部門或責任人的績效掛鉤，成績優(yōu)秀者給予獎勵，不足者進行懲罰。及時進行經(jīng)驗總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗，對存在問題和不足要及時尋找原因并采取有效措施進行改正，以達到降低成本的目的。

五、結(jié)語。

成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平高低的一個重要指標。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應(yīng)當擴散至各個部門的生產(chǎn)和經(jīng)營管理人員，而且要發(fā)揮全體基層員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。

參考文獻

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