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核工程設計是為核工程施工提供有技術依據的設計圖紙及詳細文字說明,是整個工程建設部署的總綱,是核工程建設的重要環節,是整體規劃及具體實施的重要過程,是核科學技術轉化為生產力的紐帶,是處理核技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制核工程造價的重點階段。核工程設計是根據核工程建設的有關法律法規,對核工程建設所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證,編制核建設工程設計文件,包括整個工程不同比例尺的總平面圖、工程區間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖,復雜工藝的放大圖等,同時詳細介紹核工程項目使用的結構、技術、工藝、設備,動力、自動控制、儲運等情況,以及設定的各項技術經濟指標[2]。核工程設計管理是組織設計,控制設計規模;對設計的工程質量、工程進度、核安全措施、節能環保措施、控制成本措施等提出要求;組織審查設計文件,協調設計外部協作關系和提供外部條件。核工程建設單位對設計管理,主要體現在設計方案招標,優選出工程設計單位;向設計單位提供勘察設計基礎資料和項目審批文件;審查確認重大設計方案;對工程設計中提出的新工藝、新材料、新設備進行鑒定,確認設計采用的新技術;對工程主體結構重要設計標準進行審查確認,優化設計內容;組織放射性防護和環境影響評價,并報規劃主管部門批準;辦理好對征地與移民安置規劃的審批文件;落實建設場地的“三通一平”和動力、水、電、通信等事項;配合設計單位編制設計概算,辦理建設項目核準或備案手續;組織審查初步設計文件和審查招標設計;控制和審查施工過程中的設計變更;組織安全鑒定和竣工驗收,以及試運行投產的評價。
2核工程合同管理
核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等,為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同,是經濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素,相互之間的關系較為復雜,如建設單位一些施工管理是委托監理單位進行,而總承包單位則涉及專業分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位,這些關系都要通過經濟合同來體現。因此,從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2.1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后,就是嚴格履行的過程,因此,從工程管理角度出發,工程合同在正式生效前,就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業有關法規,從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發生合同糾紛的現象出現;合同生效后,雙方必須對合同條款進行認真分析,研究貫徹、執行合同條款的具體措施;要把合同責任具體落實到各責任人,并進行定期檢查,檢查的內容要求程序化、規范化,避免遺漏內容而分不清責任;平時要定期召開合同執行情況的會議,檢查合同執行效果,建立必要的工作程序,如建立制度化的工作程序,包括圖紙審核程序,工程變更程序,設備材料及已完工工程驗收程序等,同時建立文檔管理系統;對合同履行的各種情況進行統計分析,建立合同歸口管理制度,考核制度,用章管理制度,合同臺賬及歸檔制度,用標準化的規章制度對合同進行管理;要對項目經理、有關管理人員進行合同法及有關法律知識的教育和合同管理的專業培訓,以提高合同管理人員的綜合素質。
2.2嚴格控制合同變更和科學協調變更事項
在核工程項目管理期間,合同變更時有發生,有甲方的原因,也有乙方的原因,還有原合同遺漏事項和不可預見的因素,但無論是哪方的原因,均要用會議形式進行客觀地協調、分析、評價,分清是哪一方的責任,并將會議決議記錄在案,納入合同管理文件,從中獲取經驗教訓;對責任達成共識后,要補簽變更事項的合同,并完備法律手續;對于違背合同條款造成的經濟損失,也要通過會議形式,本著擺事實講道理的方式,以理服人,使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經濟損失。為了減少索賠現象發生,在合同執行中,要經常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行,如發現有違背合同條款現象,及時指出,把發生在萌芽期間的違背合同現象盡快處理掉。
3核工程技術管理
核工程技術與核工程管理的關系是不可分割的,是緊密相連的。在自然界任何一項工程中,技術是基礎,只有在使用先進技術的前提下,才能提高各種設計、生產、制造、運營等的效率,因此必須強調核工程技術是核工程管理的重大基石,而核工程管理是發揮核工程技術應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法,也難以發揮先進技術高效率的作用,只有二者緊密結合,才能使核工程建設項目產生最大化的經濟效益和社會效益。核工程技術管理大致包括對工程技術人員和設備的配置和使用,圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產品研發等各項規章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下,嚴格遵照國家的技術政策、法規和核工業主管部門有關規定,科學地組織各項技術工作,建立良好的技術秩序,使核工程進度、質量、經濟等達到統一。
3.1現場工程管理人員必須掌握設計技術交底的全部資料
人們常說,圖紙是工程師的眼睛。現場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術交底,必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內容,為制定工程管理措施服務。現場工程管理人員應要求設計人員對以下內容進行詳細的技術交底:工程的地形、地貌,工程地質、水文地質,水文、氣象及自然條件,設計依據、設計規范,核安全防護和環境規劃等;設計意圖、設計思想、設計方案比較,基礎處理方案、結構設計;設備安裝和調試要求,進度安排等,對材料的要求,采用新結構、新工藝的要求,保證措施等。技術交底后,現場人員對圖紙中的問題和疑點,由設計人員進行耐心解釋,直到全部了解設計的資料內容。
3.2工程管理人員應根據技術交底資料制定管理環節和管理措施
現場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后,應根據工藝過程和主要節點制定各主要生產環節的管理措施。主要包括施工場地組織機構設置;主要技術、管理人員和勞力的安排;設備、材料、工器具的配置;工程進度、工程質量、核安全生產、生產成本、放射性防護和環保節能、竣工驗收、試運行等控制措施;參與建設各方關系的協調、管理等。
3.3跟蹤管理
核工程技術管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術交底后不能萬事大吉,因為設計不一定完全符合現場客觀實際,有些地方需要變更。另外即使設計無問題,現場不按設計施工和生產,違規作業,需要及時在現場更正、指導。有些技術數據還需要通過施工和生產,進行檢測與檢驗,以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規范操作,也需要工程技術人員在現場循環檢查,發現問題及時糾正。工程竣工后,要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照,選取經過變更而可行的技術參數,為今后設計同類型的工程和產品的生產提供前車之鑒[3]。
4工程質量管理
工程質量是建設單位的生命線,它的好壞直接關系到建設單位的興衰,關系到在國內外的信譽、形象、地位[4]。對工程建設項目的設計和施工單位而言,如果整個工程質量不保,對整個工程就全盤否決,無論是返工或是重建,都會給社會、國家和自身帶來極大的經濟損失,而且嚴重的工程質量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質量,涉及防止放射性物質的泄露和擴散,是關系到世界公眾廣泛關注的大事,因此,對核工程質量強化管理措施是整個工程管理的核心內容。
4.1三個質量環節的管理
核工程質量管理有三個重要環節,即:制定工程質量管理目標,對實施目標進行策劃,對實施目標進行控制和保證。
4.1.1制定核工程質量管理目標
核工程質量管理目標是工程管理最終追求的標準,是質量管理工作的起始,也是質量管理工作最基本的出發點。制定時應結合核工程建設項目的性質和特點,以政府和行業的質量管理規定為依據,如國家和上級有關質量管理工作的方針政策、質量管理和質量保證標準,核工業行業頒布的技術標準、規范、規程和各項質量管理制度。在制定目標過程中,既要考慮工程總體質量目標,也要考慮工程各環節質量目標,甚至要細化到每一個小的環節目標的制定,做到有章可循,為平時和階段性的質量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質量對照資料。
4.1.2對實施目標進行策劃
質量策劃是貫穿核工程質量管理全過程的一項重要工作,是對整個質量管理工作的分析、預計和把握,其實質是確定核工程建設項目的質量目標,并通過資源配置和相應管理措施來實現既定目標。大體內容是:制定質量方針,根據質量方針設定質量目標;明確核工程建設項目有關領導成員和有關職能部門的職責、權限;確定核工程建設項目對質量總體管理和各階段的管理內容;對質量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內容作出具體規定等。
4.1.3對實施目標進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規定的要求,就是說符合法律、法規等方面所提出的質量要求。目的在于及時發現質量瑕疵,避免質量事故,保證質量目標的完成。核工程質量管理涉及管理工程質量的人,涉及材料、設備、進度、成本和環境因素的控制。如何提高核工程質量,應將單純工程質量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質量管理多是強調工序漸進過程的工程質量控制管理,但工程管理層面,質量管理包含著工作人員質量管理和工程質量管理兩方面的管理,而且工作人員質量管理首推重要,因為所有工程質量的好壞都是通過人的行為所致,其結果直接關系人類生存空間的安危。
4.2影響核工程質量因素分析
影響核工程質量好壞主要有人、機械設備、材料、技術方案、環境等因素。
4.2.1人的因素
隨著社會的發展,高端人才、新技術、新材料、新設備不斷地出現,對管理的水平要求更高,人的工作質量主要指管理者和作業者的素質,核工程質量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用,他們是形成工程質量的主要因素。管理層、技術人員素質高,就有較強的決策能力,系統的質量規劃,明確的管理目標,完善的管理制度,科學的管理措施,高水平的技術指導和質量檢查能力。操作人員素質高,就有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風,能嚴格執行質量標準和操作規程。服務人員素質高,就能全心全意地為管理層和技術人員、操作人員搞好后勤服務,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。這就要求用人要結合人的特長,做到人盡其才,本著按勞分配的原則,讓他們(她們)自覺根據自身崗位職責發揮聰明才智,去挖掘材料、設備的潛力,在確保質量、安全的前提下提高工作效率,創造最大效益。要提高人的質量意識,要在加強質量教育的基礎上,開展核工業質量技術管理培訓,進行崗位技術練兵,并將精神獎勵和物質激勵有機地結合起來,體現出工作人員的自我價值。人的因素,要特別防止有些單位搞掛靠施工,一些被掛靠者將本單位的施工資質給無施工資質單位進行掛靠,讓掛靠者打著被掛靠者的名義,參與核工業工程招標,一旦中標,被掛靠者就向掛靠者收取管理費,在工程施工中,以包代管,對偷工減料、只顧進度不顧質量的行為視而不見,最終嚴重損害了核工程質量。有些施工單位在工程質量上做表面文章,在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇,但在隱蔽工程上得過且過,蒙混過關,不從百年大計考慮基底的牢固,等到基底塌陷,建筑物倒塌或產生核泄露就是特大事故,因此這些嚴重損害核工程質量的行為必須堅決制止。
4.2.2機械設備因素
對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養設備是提高效率的關鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養這八個環節,科學地做好這八個環節,勢必能延長設備的使用年限。在這八個環節中,選型、使用和維修保養又特別重要。對于設備選型,設計時就要根據工程性質和使用年限,收集國內外信息,瞄準當代高新技術設備,使施工運轉效率高,最大限度地降低成本,創造最大的經濟效益;采購某些核工業專用設備要考慮工程的性質和期限,不可貪大求洋,它不同于通用設備,一旦工程結束,就難發揮作用,再賣掉它,二手設備價值低下,因此在核工程設計時,選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中,操作人員必須認真執行操作技術規程,自覺遵守各項規章制度,防止因操作不當而發生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養,該大修時一定要按規定大修,防止超期、超負荷運行。
4.2.3材料因素
材料,主要指原材料、成品、半成品、構配件等。這些材料是保證核工程質量的物質條件,是基礎。材料質量不符合要求,工程質量也就不可能符合標準,所以加強材料的質量控制,是提高核工程質量的重要保證。控制材料的手段有:挑選有一定專業知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員;掌握材料市場信息,在貨比三家的基礎上優選供貨廠家;對采購的材料按標準檢查驗收,關鍵材料要配合技術人員做好監測、試驗,嚴把質量關。作好材料的庫存、發放和現場管理,使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環節。在設計和施工中,均要量材使用,特別是對于貴重的高新材料,不能大材小用,又不能小材大用,杜絕浪費現象。在材料招標、采購、入庫和發放中,均要建立完善的規章制度,并嚴格執行制度。在核工業建筑工程中,材料費用約占總投資的70%或更多,是影響工程成本的關鍵,尤其是不能在核工程中以包代管而發生偷工減料、影響工程質量的惡劣行為,因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。
4.2.4技術方案因素
技術方案包含整個工程建設周期內所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術方案正確與否,直接影響核工程質量控制,往往由于技術方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資。為此,制定和審核技術方案時,必須結合核工程實際,對技術方案進行全面分析、綜合考慮,達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經濟合理,有利于提高質量、加快進度、降低成本。
4.2.5環境因素
現場的工程地質、水文條件,氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質量。如氣象變化無常,嚴寒酷暑,刮風、下雨下雪,冰凍、干旱,溫度、濕度升降都直接影響工程質量。因此,要根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時,要擬定季節性保證施工質量的有效措施,以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害,尤其是核電站底部重混凝土,要選擇無凍季節澆灌。同時,要不斷改善施工現場的環境,盡可能減少施工所產生的危害對環境的污染,健全施工現場管理制度,實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛,有核燃料循環、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程,而且很多核工程屬于高危作業,保證這些工程的安全建設是重中之重,不可有稍微的粗心大意。具體講,核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監督。
5.1大力宣傳增強安全意識
工程建設單位要經常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規及核工業關于安全生產的規章制度,對在現場作業人員,特別是對從事高危作業的人員要定期進行安全培訓,提高從業人員的安全素質。在項目建設過程中,要使作業人員嚴格遵守安全生產的規章制度,對違章作業者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先,把事故處理在萌芽狀態中,不能老是等待出了事故再“死后驗尸”,盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度,最大限度地減少人身傷亡。
5.2為安全創造先決條件
核工程建設項目多為露天作業或地下作業。對于露天作業,工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區與作業區要分開設置,兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業,要按國家放射性防護規定設計生活區與工作場地的距離。作業現場,不同的區域要有明顯標志牌標記,在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業、挖掘作業、混凝土作業、鋼筋綁扎作業、高危作業、起重作業和從事粉塵作業等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業,工程管理人員要隨時檢查作業人員是否按規定配帶了勞保用品;特別是在礦山井巷和采礦場的空間,四面被圍巖包圍,其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間,常有活動石塊掉落,故要經常告誡作業人員養成“敲幫問頂”的安全習慣,將活動石塊撬下,以防止石塊傷人;尤其在煤型鈾礦井下作業,要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井,要按規定把氡和氡子體降到規定的限值以內。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監督有關技術人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態,特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現問題,一旦發現鋼絲繩破損,立即更換,防止發生跑車的惡性事故[5]。
5.3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程,要通過建立科學的安全保障制度管理安全,靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現場建立安全責任制度,制定安全事故應急救援預案,并定期組織操練。建立安全責任制,要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規定。制定有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。而且要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差,對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估,以便采取有效措施及時調整工程進度計劃,直至按設定的工期目標如期完成,或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質量、投資是相互聯系的,加快進度往往要增加投資,而工程及早竣工,又能盡快取得工程建設投資的經濟效益。進度與質量的關系不一定成正比,應該適度均衡,在不影響工程質量的前提下,使計劃工期內的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質量這三者間的關系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關系應做好以下三項工作:一要制定工程建設項目總進度計劃。總進度計劃是施工進度控制的依據。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署,各施工環節的銜接,各單位的配合及項目投產的時間要求等。對這些綜合因素要統籌兼顧考慮、科學地組織安排,制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協調。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業要進行協調,使各項工作銜接有序,形成一個有機的整體,避免造成工程施工秩序混亂,從而增大投資、影響工程質量和推遲工程竣工的現象發生。三是對計劃要實行動態控制。在執行進度計劃過程中,運用動態控制原理,不斷進行檢查,將實際情況與進度計劃進行對比,找出與計劃產生偏差的主要原因,并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提:一是通過采取措施可以維持原進度計劃,使之正常實施;二是采取措施后仍不能按原進度計劃執行,就要對原進度計劃進行調整或修正,再按新的進度計劃執行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程,是衡量建設單位生產耗費和供給的尺度,是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經濟效益的基本途徑,是工程管理的重要手段。工程成本體現了建設單位綜合管理水平,是提高競爭力、應變力、開拓力的關鍵。
7.1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內容較多,需作重點說明[6]:一是綜合工程成本分析,它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查,計算出絕對數、相對數,以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率;二是人工費用的分析,它將人工費的實際成本同預算成本相比較,從中找出人工費超支或降低因素;三是材料費用分析,主要對材料定額變動的分析,廢舊料利用的分析,施工工藝的變動對材料費的影響等分析;四是機械設備使用費的分析,將施工機械設備使用的預算數與實際數相對照,求出差額數字,進行類型、數量、價格分析,找出施工企業自有及租賃機械使用上的節約或浪費情況;五是間接費分析,其他直接費分析等。對以上分析資料,平時要建立詳細臺賬,年終再將各項資料匯總分析。
7.2降低工程成本應掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質量的前提下降低工程成本,而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識,落實成本管理責任制,提高職工參與成本控制的積極性和主動性;優化施工組織設計方案,對工程成本進行前饋控制;加強施工過程管理,降低消耗,加強質量安全監督,進行施工過程中的控制;注意施工工期控制,爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節能環保管理
在核工程建設中要把節能環保管理列入重要議事日程,絕不能只管施工管理而忽視節能環保管理。在環境持續惡化、自然資源逐漸枯竭的今天,節能環保已成為當今社會關注的焦點。眾所周知,在工程建設項目的構建過程中,有很多項目是高耗能、高污染的,因此我們應當將資源的高效利用以及環保優先作為前提,追求更為高效的節能環保措施,以實現社會經濟及環境生態綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節能環保的戰略要求,增強社會責任感,為建設環保節能的和諧社會履行以下義務。
8.1加強施工工地綠化建設
在核工程項目設計中,設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起,構思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環境保護措施,同時有節地、節能、節電、節水、節材等措施,避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是,從工程管理角度要打造規劃、設計、咨詢、施工、運營、物業、認證、計量及綠色建材的有關產業鏈。
8.2節約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料,要量材使用,而且還要合理使用邊角料,防止浪費,盡量使用環保材料;在工地要建立蓄水設施,回收施工用過的廢水進行凈化,存儲雨水;工地照明應使用節能燈具,多用節電型機械設備,同時禁止長明燈;要盡量節省用地,在規劃設計時就應考慮不能浪費土地。
8.3回收利用資源,減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾,已形成的垃圾均要分類集中堆放,而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等,能循環利用的一定要回收或經再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾,減少污染發生,真正做到文明施工。
8.4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工,要在現場設置噴霧灑水裝置,要求作業人員佩戴防塵口罩,減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障,實施封閉式施工,以減少對施工區周圍環境的污染。
8.5推進ISO14000環境管理體系認證
為使節能環保制度化、規范化,建設單位要積極參與ISO14000環境管理標準體系認證,推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前,我國建筑業節能領域認識還有待進一步提高,監管力度也要進一步加大,節能環保技術研究、建材技術研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創新,節能環保的法律法規也有待進一步完善,需要全社會共同行動起來,形成以主管部門為督導核心、企業為主體、社會各階層共同參與的節能環保創建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設中,工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理,并輔助決策。工程建設項目要依據工程性質,應用、開發管理信息系統軟件,規范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準,建立必要的模型和標準數據庫,實現三維模型四維可視化管理技術,指導工程項目在投資、技術、質量、進度、安全、環境等六大控制指標上爭創當代管理的先進水平。
9.1實施信息化管理的歷史沿革和發展方向
信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初,在我國經過三十多年的發展,目前在核工程建設中已基本普及,如將信息化用于工程項目總體規劃、工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術管理、財務管理等諸多環節,通過國內外工程建設項目的實踐,提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經濟時代,作為新經濟時代的重要特征之一的“信息網絡化”,核工程建設單位必須與時俱進,加大應用力度,才能更適應現代化工程管理的需要。何況信息化技術發展空間巨大,實質上,信息化是一場信息技術與管理的革命,要完成這一思想上的轉變,必須拋棄已習慣的思維方式和傳統的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中,要全員參與、整體策劃、系統推進,要培養骨干技術隊伍和高精尖人才,不僅會使用已有的軟件,而且要針對核工程性質開發新軟件,加速信息化應用、開發進程,以提高信息化技術在核工程管理上的水平,提升核建設工程的核心競爭能力。
9.2加強信息化建設的措施
9.2.1建立標準化的信息系統
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規章,具體管理面非常廣泛,涉及機構、合同、施工、進度、質量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環節的管理。因此,要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺,實現信息整合、信息交換的標準化管理系統,并做到隨時快捷應用,促進各個管理環節效率的提高。
9.2.2廣泛應用因特網、局域網系統,使信息共享[7]
應用因特網為平臺的信息查詢,是核工程管理收集信息極為方便的途徑,而且通過網絡聯系將信息進行整理、分類,按不同的工程性質增添新的內容,進行數據參數處理,建立基本數據庫,可為來日相關工程的使用奠定數據基礎。如在核工程項目招、投標過程中,利用網絡公布招、投標有關數據,既方便招標單位,又方便投標單位。在項目建設中,根據需要,可通過網絡進行監控管理、指令,使管理層指揮條令及時傳達到現場;網上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現代化手段;網上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節省大量人財物的消耗;工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等,信息量很大,傳統的施工管理是以紙介質為載體,其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式,這種方式層次多,效率低,消耗紙張多,費用高,極易因信息交流失誤而造成損失;而應用各種信息平臺處理以上資料,操作方便,消耗材料少,省工省時,成本低,效率高,最大的優點是數據精確,不易出差錯。因特網或局域網這一縱向信息交流的媒體轉化為平行交流的科學方式,是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現信息資源共享、增進溝通與合作,提高人們決策能力的最先進的科學手段。
9.2.3建立戰略信息化管理平臺
建立戰略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事,只有信息戰略部署一體化,才能系統地更好地發揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術集成化、信息利用科學化等手段制定戰略信息化管理平臺,為核工程管理提供先進的科學的管理手段。
9.2.4大力推進進度、質量、成本控制過程相關軟件的應用[8]
對于一項核工程建設項目,雖然有多項技術經濟指標要進行控制,但“進度、質量、成本”這三大控制指標尤為重要,所以開發這三大控制指標的信息管理技術無疑是重中之重。使用網絡進度管理軟件來控制進度,要根據施工進度及時進行資源調整和時間優化,要圍繞施工現場相關因素多變的情況進行設計。在質量控制方面,質量管理軟件系統應適用于施工過程各階段的質量控制和評定,包括各種質量評定報表的生成,各種質量評定曲線的繪制,質量等級的評定,要實現為核工程質量實施動態控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件,可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統中,對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制,使施工項目成本始終處于受控狀態,使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息,對于需要調整的可及時進行調整,以達到降低成本、提高效率、增加經濟效益的目的。
9.2.5積極打造數字化技術[8]
數字化技術就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術,將核工程建設現場的實況通過遠程視頻反映到計算機上,使工程管理層能及時直觀地了解、監控和指揮現場施工進度、安全、工程質量、設備運轉、材料使用、燃料供給等真實情況。可見,數字化技術是現代工程管理提高效率的先進手段,必須加大力度研發。
9.2.6信息軟件應用與研發應考慮某些特殊因素[9]
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數對于信息系統的影響,如在工程施工中遇到的惡劣的施工環境,特定的天氣變化,特殊的施工地點,特殊的時間限制,獨特的地質條件等,這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署,影響資金、進度、質量、成本等計劃的實施,因此對于有些軟件,可針對上述特殊工程的變量參數進行引進、消化、改進,再創新,以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發信息化軟件中,對參數的調整,要考慮可操作性,使之既不復雜又易于使用。
10結語與建議
建設工程項目管理包括合理配置人力、物資以及資金等資源、制定合理的施工計劃、采取科學合理的施工工藝等部分,建設工程項目管理涉及到項目施工中的質量、安全、進度、成本以及維護等方方面面,是企業生存和發展的必要條件。建設工程項目管理能夠明確管理目標和項目管理的責任,對項目施工的各個部門形成有效的約束力,項目管理還能夠解幫助企業決施工重點問題,能夠控制施工的進度與質量,保證項目施工能夠按照計劃順利完成。施工項目的高效管理對科學開展工程有著重要的影響,加強建設工程項目的高效管理,不僅能保證項目施工的施工進度和施工質量,還能有效降低成本,幫助企業保持優勢,增強企業管理能力,使企業獲得良好的經濟效益,對提高企業的綜合競爭力和促進企業的可持續和有著重要的現實意義。
二、建設工程項目施工實現高效管理的途徑
1、加強項目施工質量高效管理
施工質量的好壞與施工人員決定有著很大的關系,施工人員是施工質量管理中最關鍵的環節。所以,要加強對施工人員的專業技能培訓,并定期由經驗豐富的員工進行經驗介紹,不斷提高施工人員的專業素質,為項目施工的質量打下堅實的基礎;建筑材料的質量也決定著項目施工質量的好壞,所以,要從材料的采購、檢驗、以及使用等環節進行全程控制,保證原材料的質量。同時,要根據施工進度和市場價格采用物美價廉的材料,在保證材料質量的同時減少施工的成本;在項目施工中會經常運用到機械設備,機械設備具有效率高、精度準等特點,能大大提高施工的效率、提高施工進度以及保證施工質量。所以要根據施工情況合理購置機械設備,并對機械設備的購買、使用以及維修保養做好管理工作,提高機械的使用壽命。
2、加強項目施工進度高效管理
首先要根據施工計劃、施工量以及施工工序來編制施工進度計劃,經過專業部門嚴格審批后再執行。承包商要與監理以及業主保持溝通,對監理和業主提出的變更指令及時進行處理,合理配置人力、物資以及資金,確保施工的進度按照計劃進行。在實際施工中,施工進度受施工組織、新技術、新工藝以及天氣等各種因素的影響,要采取措施嚴格對施工進度進行控制,要定期總結工程施工進度,嚴格進行管理,如果施工進度與計劃有偏差要及時查找原因,采取措施趕上進度。還要合理配置資源,使施工按照進度有條不紊的開展,盡量減少趕工期的情況出現,趕工期將會增大資源的投入,這不僅會耽誤施工進度還會增加施工成本。
3、加強項目施工成本高效管理
首先要提高管理人員的成本管理意識,管理人員具有優秀的成本管理意識才能在工作中時刻注意施工的成本控制,為其他員工做好帶頭模范作用;其次,要不斷完善企業的成本管理制度,要吸取和借鑒成功企業的成本控制經驗,并結合自身情況制定出符合企業發展的成本管理制度;最后,成本控制要遵循成本最低化原則、動態控制原則、目標管理原則以及責任和權力相結合原則,成本最低化原則指的是施工計劃要根據市場價格來制,并根據市場價格的浮動來進行調整;動態控制原則指的是在施工中根據實際情況進行動態調整控制,通過動態控制及時校正偏差,確保成本控制在預算范圍內;目標管理原則指的是根據施工情況制定總的成本控制目標,然后再根據實際情況制定小的成本控制目標;責任和權力結合原則指的是在施工過程中,項目經理和各部門負責人在肩負成本控制責任的同時也具有成本控制的權力,彼此相互監督和交流,促進成本控制的順利進行。
4、加強項目施工安全高效管理
施工安全管理指的是建立安全、科學以及高效的管理體制,加強安全檢查,在保證施工人員人身安全的前提下,高質量的完成施工任務。要實現施工安全管理,首先要加強對施工人員的安全教育工作,要定期對工作人員開展安全教育講座,逐步培養員工的安全工作意識,并且通過專業技能培訓,不斷提高員工的安全工作能力;其次,要加大安全生產制度建設工作,用制度來對施工人員的施工進行約束。還要按照相關規定建立安全生產責任制度,把責任落實到個人;成立安全領導小組,時刻對項目施工進行安全檢查,發現違章行為及時制止并加以糾正,努力消除施工現場的不安全因素,確保施工人員安全生產;最后,要成立安全質量部門,解決施工中遇到的安全技術問題,總結安全施工經驗并對存在的安全隱患進行排除和改進,保證施工的質量和施工人員的安全。
5、加強項目施工人員高效管理
人員管理工作是保證項目施工高效管理的重要組成部分,管理者需要統一員工的思想,凝聚人心,通過開展獎勵措施、文化活動以及經濟補貼等形式,提高一線員工的待遇,不斷激發員工的工作積極性,還要增強對員工的專業素質教育和職業道德教育,不斷提高員工的整體素質。企業還要做好思想政治工作,提高企業員工的凝聚力,使企業的管理工作順利開展,各項方針落到實處。要做到尊重知識、尊重人才,不斷吸收社會優秀人才并營造和諧、創新的企業文化。企業還要根據員工特點和工程進度進行人事調動,安排專業素質高的員工參與重點項目,合理配置人員,只有熟悉員工特點、合理配置人員、嚴明的組織紀律以及高水平的專業技能才能做出高質量的工程。
三、結語
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制,是對工程項目經營管理狀況進行動態監督,在防范違法違規事件發生的同時,改善和加強經營管理,提高企業經濟效益,充分發揮內部審計工作監督與服務并重的職能。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助企業改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其服務宗旨和任務,是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目,能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差,管理混亂,有關職能部門疏于監督,導致管理失控。對工程項目進行過程審計,加強對項目管理事中監督,發現并及時糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分,而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計,沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度,也會使審計結果存在較大風險。‘因此,由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組,是進行項目過程審計監督控制的內在需要,同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查,著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度,完善會計基礎工作,保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際,保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的,因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響,各項規章制度還未建立健全,人員、機械設備未完全到位;針對這種情況,在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查,督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同,有沒有進行責任成本測算,編制成本預測報告,公司有沒有下達目標成本及利潤指標,有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制,使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議,合同簽訂是否符合程序,有無采取會簽會審的制度,有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核,避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,與業主合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度,強化會計基礎工作,使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化,有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊,管理者更多的是關注施工生產進度,往往忽略了成本控制,很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象,產生管理環節上的漏洞,如果不能及時扭轉過來,很可能會滋生損公肥私行為,加劇管理混亂局面,給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計,核查資金來源及使用,鑒證資金收支的真實性、合法性,檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況,披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷,評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見,及時提出合理化建議,規范項目經營管理及會計核算行為,提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識,促使經營管理人員及時治理薄弱環節,保障資金周轉的安全與效益,強化項目經營管理,挖掘內部管理潛力,實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面,抽查承包合同,核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善,有沒有工程結算單或工程量驗收單,相關部門人員簽證手續是否完善,對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象,如:不注重分包隊伍領用材料管理,安全管理,結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分,是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面,主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范,會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目,直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律,不依法納稅,偷逃稅現象,給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票,工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題,是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正,防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面,著重檢查制度遵循和管理效率情況,查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后,施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息,是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制,從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用,財務收支活動是否違反有關制度規定,開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面,檢查現金及銀行存款帳,主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定,違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大,所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環節是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領料制度,將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費,是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失,有效抑制不正常的浪費現象;材料驗收保管人員是否把好材料質量和數量驗收關,是否登記材料出入庫臺賬。
業主方的項目管理團隊因項目任務產生而臨時組建,一般在項目完成后解散,是一個臨時性的組織。因此,項目管理實踐經驗和方法很難在組織層面高效重復利用,項目管理成熟度也難以有效提升,常常導致項目管理處于低水平的重復當中。在矩陣式組織機構中,增加項目管理辦公室(PMO)的組織職能,是一種有益的管理職能補充,將其作為項目實施過程中相對穩定的組織模塊,集中企業具有項目管理領域實踐經驗和專業知識儲備的專家,為項目經理和項目團隊提供行政支援,構建良好的項目管理組織環境,將企業的項目管理實踐和專家知識整理成適合于本企業的一套方法論,提供在企業內傳播和重用,也為在企業組織層次上提供多項目管理的支持與協調服務奠定堅實的組織基礎[2]。實踐證明,這樣對整個項目實施起到了很好的推動作用。
2項目合同管理體系規劃
合同管理在業主方工程項目管理中處于核心地位,工程合同是協調項目各參建方責、權、利關系的紐帶。大型技改項目由于體量大,業主方需要選擇發包模式,劃分工程標段,往往將項目結構分解為不同工作包,通過與眾多的承包商、設備供應商之間簽訂形成許多合同契約關系,組織各參建方共同推進項目的建設,所形成的這種合同關系,就是合同的工作分解結構,由于合同間呈網絡結構,也稱為合同網絡。合同管理不僅要針對單份合同,更要針對整個項目分解的合同網絡。合同網絡是一個很重要的管理概念。它是合同關系建立的基礎,從總體上把握整個合同體系,對于業主把握工程管理的主線,起到提綱摯領的作用。業主方要積極運用集成總控管理的系統思想,應用好合同網絡,通過構建合同范圍及界面規劃、業主方合作管理組織體系、項目合同文件體系、項目采購管理體系,進而形成業主方的項目合同管理體系。
2.1做好合同網絡規劃
業主方處于項目合同管理的核心主導地位,如果沒從全局、全過程角度事先進行合同網絡梳理,而是在不自覺狀態下形成的合同網絡關系,往往是不明晰的、盲目的、混亂的,在合同執行過程中將會產生大量沖突,浪費管理資源與財力、物力[3]。業主方要對發包之前工作信息進行綜合處理,做好發包總控的策劃和控制,首先應考慮根據業主的特點、項目的特點,確定采用的承發包模式及合同結構。然后,考慮項目分解結構、發包標段內在的技術聯系、有利于標段之間責任的劃分和項目采用的承發包模式及合同結構等因素,對發包任務進行結構性的劃分,確定各個發包標段,在此基礎上建立與發包分解相應的基礎數據[4]。一般應在項目建議書獲得批準立項后的方案設計階段,業主方就應啟動合同網絡的構建工作,形成框架性合同網絡。在初步設計及概算完成并獲批準后,分析設計出一個符合實際的,切實可行的合同網絡,最遲要在施工總承包工程招標前,形成合同網絡定稿,作為指導業主方開展工程項目管理工作的綱領性文件,一旦確定,原則上實施過程中不做調整,如特殊原因確需調整應通過業主方決策層評審批準。
2.2重視合同界面管理
要合理劃分合同標段,根據合同網絡架構的規劃,梳理合同范圍和界面,解決好合同接口,使項目所有合同成為統一、完整的合同文件體系,避免合同之間的“錯、漏、碰、缺”,既要涵蓋所有包含的工程范圍和內容,也要避免關聯合同中出現重疊。要加強對專業設計的協調,重視對土建與工藝、公用工程安裝和工藝設備安裝的設計協調,減少設計沖突,做到無縫對接。要進行合同界面的實時跟蹤調整,對于合同變更影響到合同界面交接工作不能順利進行的,要迅速做好調整。
2.3科學合理制定合同條款
要合理規范使用合同范本,明確雙方權利義務,防控合同糾紛風險。對于工程計量與支付、材料設備供應、工程變更、違約責任、爭議解決等重要的合同條款,特別需要慎重考慮[5]。在招標前,要對施工設計圖紙的完善性進行確認檢查,錯漏補缺,對于模糊設計或圖紙缺漏項等明顯的人為失誤,要消除在工程量清單編制階段,以減少施工過程中的摩擦和爭議,以及造成不必要的工程變更。
3分級進度計劃管理體系
3.1項目整體進度規劃
要做好進度管理的頂層設計,一般以建安工程為主線,梳理項目建設內容,充分考慮建安工程總承包與分包、供貨、市政、設計等合同工作間界面、邏輯關系,再明確工作任務中土建、公用和專用工程的工作界面,各專業工作子任務之間的搭接邏輯時序,以及相互影響關系,明確各個任務建設工期,規劃好項目的整體推進時序,制定統一的整體進度計劃,并找出進度計劃管理和控制的重點,將不同進度階段需要重點跟蹤和關注進度節點,設立為里程碑,形成并下達項目里程碑進度計劃。
3.2層級計劃分解支撐
在建安工程總承包單位確定后,以里程碑進度計劃為“龍頭”,由業主方組織監理、設計、施工總承包單位共同制定項目進度總控制計劃,經簽認即成為指導業主及參建各方開展各項工作的基準計劃,這也是參建各方進度管理的綱領性文件。在此基礎上,以項目總進度綱要計劃的編制為軸心,結合技改組織結構設計、技改項目特征和環境,層層聚焦,構建分級計劃管理模式,形成項目整體進度規劃的支撐。
3.3進度計劃動態跟蹤管理
要注重計劃的交底,把責任落實到位,發揮計劃的團隊協同作用。計劃交底的范圍不僅包括業主項目實施團隊,還包括監理方、施工方、材料供應商等參建單位。要指定落實業主方內部各部門、人員在進度計劃管理中的責任、分工和工作流程、制度,形成涵蓋項目各參建單位的進度計劃管理組織體系。業主是工程建設項目管理秩序的倡導者,必須發揮在項目建設中的主導作用,采取組織、管理、經濟和技術措施,進行分級計劃溝通協調跟蹤管理,將工程形象進度進行基準比對,分析影響工程進度的主要矛盾和關鍵問題,及時發現和協調解決執行過程中的問題,確保進度計劃的執行落實。要嚴謹地進行計劃的動態維護調整。對于出現影響到計劃執行的重大變更情況,項目實施部門要做好工程信息的溝通、協調和反饋,及時處置,避免影響,必要時進行進度計劃維護調整,持續保證進度計劃在項目實施全過程的指導協調作用。
4實施全過程投資控制
投資控制不是一項孤立的工作,而是始終貫穿于項目投資決策階段、設計準備階段、設計階段、招標采購階段、施工階段及維護運營階段等各個階段。只有實施全過程投資控制,才能有效地控制工程造價。
4.1做好工程設計階段造價控制
設計階段是對工程項目投資影響最大的階段,進行投資總控時還應注意關鍵點控制,對總控者來說,對個別過程應有所側重,如設計準備過程和設計過程節約投資的可能性最大。從過程控制的角度出發,應把控制的重點放在重要的過程———設計過程[4]。據統計,設計費雖只占整個工程項目投資的約5%,對工程投資的影響幅度達75%[6]。因此,在工程設計階段管理,進行投資預控是非常必要的。業主方應要求設計單位在設計方案、初步設計等各階段提交其組織編制的設計估算和初步設計概算。業主方要結合自身組織完成對項目投資總控制計劃進行審核,使提交的設計估算、概算既符合投資控制目標,又與設計相符,為后續設計、采購、施工中的投資控制打好基礎。
4.2做好項目投資分解控制
要結合項目設計的情況,將工程的主要成本構成,按合同網絡規劃,細分成本預算指標,同時要考慮各種因素的動態變化,合理適度設置彈性系數,形成項目分項合同的分解控制額度。在工程招標階段,分項合同的分解控制額度可作為可承受報價的上限的參考。
4.3做好合同履約控制
業主方要以合同來規范參建各方行為,要求設計、監理、施工單位等參建單位不折不扣地執行“合同約定的內容”。對于乙方出現的違約行為,要采取有效措施,及時予以糾正彌補,督促解決。比如,參建單位人力配備不足、備料不足、施工設備不配套等問題。要抓好施工階段工程造價控制,把控制的重點放在重點專業、重點分部工程、重點分項工程之上,發揮中標價對結算價的約束作用,明確中標單位必須嚴格按照中標價和工程設計要求進行施工,把合同價和以后的合同價調整,控制在項目合同的分解投資控制范圍內。
4.4嚴格控制設計變更和現場簽證
要正確處理好技術和經濟對立統一關系,抓住控制工程量和控制工程造價的核心,真正“把錢用在刀刃”上。要應用價值工程理論,進行技術經濟分析比較,既要反對忽視技術上的合理要求,使項目達不到工程功能的傾向,也要反對重技術,輕經濟,設計保守浪費。在施工前,要組織進行對施工設計圖的會審和交底,把各專業的交叉和協調列為重點,盡可能把問題暴露在施工之前,一旦發現模糊設計或圖紙缺漏項等設計失誤,要及時予以糾正,避免施工返工造成更大的損失。在施工中,要加強設計變更的審查和核準,確保變更后技術上先進可靠,經濟上造價合理,防止變更未經審批而實施的現象發生。
5施工管理
5.1施工組織協調
業主方在施工現場的工作實質上是一個總體協調和管理者。對監理方,要督促監理方切實履行監理職責,做好監理大綱和監理細則編制,并為監理開展工作創造有利的條件,充分發揮好監理單位作用,協調好施工活動各方關系,保證工程的質量進度安全。對施工方,要督促做好施工組織設計編制,要依據施工組織設計等技術經濟文件,督促施工方嚴格按照批準計劃,認真落實工程建設各項規制和措施。在進場施工前,或在分項工程施工前,要組織做好施工方圖紙會審和技術交底。要做好技術資料的收集整理,督促參建各方及時報送施工過程中產生的技術資料,把過程中的資料控制作為重要的環節去要求,根據技術資料的到位情況、報驗情況,督查施工質量情況,協調現場工作,隨時掌握施工進度、質量、費用三大控制的真實情況[7]。
5.2施工質量管理
要做好技術監督工作,抓住關鍵工序和特殊施工過程的識別、預案編制、論證和措施落實工作,例如混凝土澆灌,樁基工程、防水工程和裝飾工程等隱蔽性及重要和關鍵工序,業主方要會同監理單位進行現場檢查和嚴格核實。要加強工程建設材料質量把關,嚴格實行材料進場報驗及驗收制度,根據招標要求實行驗收會簽,合格后才能進場使用,確保優材優質。
5.3施工安全責任管理
要在參建各方進場施工前,及時簽訂工程建設管理責任書,嚴格執行責任書中明確的管理規定,對于進入技改區域人員,尤其是外來施工人員,項目實施部門必須進行安全和技術交底,并保存培訓記錄,以及定期檢查考核工程建設全面管理情況。
6技改廉政監督
我國從1978年開始引入價值工程理論,30多年來,在學術界和企事業單位的共同努力下,價值工程在我國不斷發展,應用領域也不斷擴大。從近幾年發表的各種文獻來看,其應用領域已經覆蓋到機械、電氣、化工、紡織、建筑、建材、冶金、物流等諸多產業部門,并在產品研究開發、工業生產、企業管理、工程設計等方面取得了長足發展,產生了巨大的經濟效益和社會效益。建設工程行業是國外價值工程研究和實踐的熱點行業,但在我國尚未得到足夠的重視,無論理論研究還是實踐應用都與國際先進水平有相當的差距。1982年價值工程首次應用于我國建設工程項目,至今雖已取得一定成效,但大多數僅限于項目前期定位或工程設計階段,很少在全過程項目管理中采用價值工程。價值工程應用于建設項目,還需要進一步提高研究水平,加快理論研究與工程實踐的結合。
2項目管理概述
2.1項目管理的概念及內涵
建設工程項目管理就是在建設活動中運用知識、技能、工具和技術,以達到建設項目的需求,實現建設項目的價值。在項目管理過程中需要協調范圍、時間、成本、風險和質量之間的矛盾,平衡有不同需求和期望的項目利益相關者之間的沖突。從項目目標和約束角度劃分,項目管理包括項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理等三個主要方面;從項目活動過程劃分,項目管理包括項目決策、項目規劃設計、項目實施、項目終結與后評價等幾個過程/階段;從項目管理知識領域角度劃分,項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進行劃分,其實質的管理內容是一致的,不同角度提供不同的研究策略和工作思路。現代項目管理強調建設項目的全過程管理,即在建設項目的全壽命周期內開展相關管理工作,包括項目策劃決策階段、工程設計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。
2.2項目管理的特點
建設項目具有一次性、獨特性、漸進性、約束性等特點,要求項目管理必須針對每個項目特定的建設目標和建設內容制定與之對應的管理策略。項目的三個目標:進度目標、質量目標和成本目標具有對立與統一的關系特性。一方面,項目的進度、質量和成本必須圍繞著項目目標的實現來確定,只有在保證實現項目目標的基礎上,談進度、質量和成本才有意義。另一方面,三個目標之間相互制約、相互影響:當強調進度目標的實現時,質量可能會受影響,成本可能會有所增加;當強調質量目標時,進度不能太快,成本也可能會有所增加;當強調成本目標時,進度和質量都可能會受影響。因此,在確定項目目標時,不可能達到三個目標都是最優,也不能使每個目標都絕對滿意,在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響,進行各方面的分析比較,做到目標綜合最優化。
3價值工程在項目管理中的應用
3.1價值工程與項目管理的結合
價值工程應用于建設工程項目管理中,可以進一步定義為:一種系統的對建設項目進行功能分析以及方案創造、評價和實施,用最低的全壽命周期費用可靠地實現用戶所要求的功能,從而提高研究對像價值的技術經濟方法。可從以下三方面來認識其意義[8]:1)價值工程的目的,是用最低的總成本,使建設項目獲得必要的功能;2)價值工程的核心,是功能分析,即建設項目進行功能分析;3)價值工程是依靠集體智慧所進行的、有組織、有領導的活動。就是說要從項目的利益相關者的立場出發,對利益相關者所需要的功能進行定性和定量的分析,確定必要的功能系數、功能水平、功能特性和功能約束條件;進而創造或采用實現必要功能的最優方案;這一切是有組織地進行的,它要組織各方面人才,如策劃、設計、成本、施工、采購、管理等,充分發揮其智慧與技術的力量,并將這些分散的力量聚積起來,形成一股足夠大的力量進行工作與創造。結合項目管理的具體內容,將項目所需的功能分為進度和質量兩方面,對項目進度和質量進行定性和定量的分析,建立多種進度目標和質量目標的方案,對比不同方案下的經濟效益、社會效益以及不同的成本支出,從而確定最大的進度價值和質量價值,組合形成最優的價值集合方案,從而獲得科學合理的建設目標,確定項目的管理目標,進而制定最優的管理策略,實施有效的項目管理工作。
3.2項目進度分析
建設項目的進度包括總體進度和分項進度。總體進度根據建設項目特定的背景、依據和目標而確定;分項進度則是在建設實施過程中,根據實際實施階段情況而具體形成。應用價值工程的各種方案分析方法,如比較分析法或德爾菲法等對總體進度和分項進度開展評價,從項目目標、利益相關者訴求以及各項技術方案特點等不同角度開展評價,對項目進度目標進行策劃分析,形成不同的進度方案,制定不同進度方案下的實施策略。
3.3項目質量分析
建設項目的質量包括項目構成、功能、工程質量、品質等內容。根據項目建設的目的,對建設項目的輪廓和預期目標進行評價,站在全局角度進行分析,以提高工程項目利益相關者的價值為核心,進行總體分析論證。利用文獻分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法,通過分析論證,判別項目所需的質量目標,形成不同的質量方案,制定不同質量方案下的實施策略。
3.4項目成本分析
建設項目的成本分析應按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本,即項目的成本不僅包括建設階段的成本,而且還包括整個運營期內使用和維護等方面的成本,甚至還包括建筑產品報廢時的處理成本。分析影響建設項目全壽命周期成本的因素。
3.4.1項目決策因素
決策階段影響建設項目成本的主要因素包括:建設項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇以及建設項目工程技術方案的確定。
3.4.2項目設計因素
項目決策確定以后,控制建設項目成本的關鍵在于設計。建筑產品是否經濟合理在設計階段就基本定型,設計方案很大程度上決定了工程造價。設計圖紙一旦完成,建設項目的質式、設備選型、技術方案等就已基本確定,所以設計階段工作質量的優劣、設計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低,也將影響項目建成投入運營后的效益。
3.4.3項目施工因素
建設項目施工階段影響建設項目成本的因素主要有工期、質量、技術、施工組織以及管理措施等因素。
3.4.4項目建成后費用因素
項目投入運行以后發生的維修費、設備運行維護費、社會環境保護費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設成本,而產品的質量和性能差,使產品的使用維護費提高了,那么產品整個項目全壽命期內的總成本就可能不但沒有降低,反而會有所提高。因此,建設項目的全壽命周期成本控制目標應是建設成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進行項目成本分析,結合已評價的進度方案和質量方案,采用定量與定性分析相結合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法,進行成本費用的計算和對比分析,尋找不同進度方案和質量方案下的最大價值,進而確定最大價值集合方案。
4案例分析
4.1項目簡介
某會展中心項目,占地面積23萬m2,建筑面積10萬m2,結構類型:鋼結構,層高:一層,局部二層,建筑高度:36.3m,項目周期10個月,施工質量目標:確保省優,力爭國家魯班獎。
4.2項目目標分析
4.2.1進度目標
本項目的建設目標:近期目標,舉辦2010年9月份某大型國際重要經濟論壇;遠期目標,作為該市最大的會展中心,承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力,一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力,另一方面通過會展中心的建設推動該市會展經濟的發展,對整個城市的經濟發展具有較大的帶動和促進作用,因此,項目的進度目標具有重大的政治價值和社會經濟價值。由于項目啟動建設時(2009年8月)剩余的建設期已較短,項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設,采取了一系列提高建設速度的措施,包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結構的結構形式以及采用“五加二”“白加黑”節假日不休息的施工組織等,大大提高了項目的建設進度。通過綜合進度方案的實施,在各相關單位的密切配合下,最終項目進度目標得以順利實現,保證了項目建設目標的實現。
4.2.2質量目標
本項目作為國際重要論壇的舉辦場地,對項目建設質量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛等方面,均要求符合國際高規格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室;由于項目工期短且跨越冬季施工,為滿足項目工期需要采用鋼結構的結構形式,為保證鋼結構的穩定性,在鋼柱內澆灌混凝土;內檐采用較高規格的精裝修配置;空調、消防、電氣、給排水等選用安全、先進的系統形式以及高品質的產品;設置會議舞臺設備、中央廚房、綜合安保系統、同聲傳譯系統等;項目的施工質量目標確定為確保省優,爭取國家魯班獎。通過采用上述質量目標,項目最終成功舉辦了該國際經濟論壇以及其它重要國際論壇和國際級、國家級展會,接受了國際大型會議和展覽的考驗;項目施工質量目標也完全實現,最終獲得了國家魯班獎。項目的建設水平和標準得到了外界的高度評價。
4.2.3項目成本控制
通過上述進度目標和質量目標分析,確定了本項目的功能目標,以及相應的方案策略。在項目成本控制中,應確保功能目標的實現,如果功能目標不實現,項目將不具有價值。對于項目確定的進度目標和質量目標及其方案,結合具體的建設內容,確定成本管理目標,開展價值工程分析,選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應用價值工程分析的決策實例:1)結構形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑,可選擇的結構類型主要有鋼筋混凝土結構和鋼結構,前者要求的施工周期較長,無法實現本項目工期要求;采用鋼結構會增加一定的投資,但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析:鋼混形式無法實現項目進度目標,不具有價值;而鋼結構形式可以實現項目進度目標,具有實際價值,因此,鋼結構形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2)取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低,功能稍微降低。在本項目的最初設計中,屋面形式采用金屬屋面體系,出于美觀需要,在最外層設置蜂窩鋁板裝飾面層。根據技術經濟分析,該蜂窩鋁板投資約9000萬元,但僅具有一定的裝飾效果,無其他明顯功能,經決策,決定取消此面層,從而節省工程投資。3)能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中,對地源熱泵加單冷冷水機組、直燃機、電制冷加熱網、電制冷加燃氣熱水機組、冰蓄冷加熱網以及冰蓄冷加燃氣熱水機組等不同的冷熱源組合形式進行分析,從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進行技術經濟比較,最終選取最適合本項目的直燃機作為項目冷熱源,該方案具有最低的全壽命周期成本。4)空調分區控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高,功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機組組合設置、空調分區控制的系統形式,使得項目空調系統投資略微增加,但在使用中可根據不同的負荷要求,選擇匹配的直燃機機組,降低后期運營中不必要的能源浪費,使用功能顯著提高;另外,由于項目工期較短,為保證項目成本控制質量,聘請了兩家造價咨詢單位,雖然咨詢費用有所增加,但通過兩次造價審核,能夠降低工程造價的偏差,提高成本控制的準確性,節省的資金遠超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中,采用價值工程的內容較多,本文僅列舉上述四個對項目建設目標影響較大的方面。通過價值工程的開展,在確保實現進度目標和質量目標的基礎上,對項目成本進行了有效控制,基本實現了該項目價值的最大化。
4.3分析與評價
該項目在分析項目目標的基礎上,確定項目進度目標和質量目標,圍繞功能分析這一核心思想,制定項目目標綜合方案。利用價值工程,在保證項目功能目標實現的基礎上,控制項目成本支出,達到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中,可能某一階段或某項工作會增加局部成本,但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值,有利于更好地實現項目目標。
5結論
關鍵詞:變更因素、管理、造價控制
一個工程項目的實施,因受工程前期工作的局限,工程變更就會明顯地表現出來,如何正確處理工程變更與造價的關系、如何規范工程變更,需要我們知道工程變更的影響因素,然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。
1、項目變更的影響因素
合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的,具有工程建設的正面效應和推動作用,這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度,導致項目成本增加。
1.1參建主體引起的變更
建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外,建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更,業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下,極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更,如設計方專業技術人員素質偏低,設計文件編制粗糙,達不到規定的設計深度和質量要求,勢必引發工程開工后的設計變更。
1.2計劃不完善引起的變更
在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節,而引起工程變更。在政策法規方面,一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時,必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整,以滿足政策法規要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應短缺,需進行材料品種代換以保障工程順利實施,從而產生設計變更。
在工程質量方面,一是工作質量低劣引起的工程項目變更,如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創造品牌,調整合同中約定的工程質量等級標準,以達到評優的目的,勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。
1.3不可預見事件引發的變更
在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如市政工程施工過程中,設計路基基底出現軟土層,為保證工程建設質量,通常采用換土或打樁等工程技術措施,從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。
1.4工程合同引起的變更
工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定,對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。
2、工程變更的管理
為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。
2.1一般變更設計
一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發生,但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量,少量改換工程材料;因季節等原因,為保證施工進度及質量,少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。
2.2重要變更設計
重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化,變化量在10%~50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%~5%以內的其他工程變更或項目業主認為有必要上報審批的工程變更。
2.3重大變更設計
重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。
3、工程變更的處理原則
在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:
(1)為嚴肅工程項目建設管理,加強工程的質量、進度和投資控制,必須明確工程設計文件,一經批準,不得任意變更。除非確實需要,才根據工程變更分級按規定程序上報審批,并嚴格遵循部、省各有關規定。
(2)各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。
(3)工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。
(4)在工程變更設計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批,杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。
(5)提出變更設計申請時,必須隨附完整的工程變更設計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。
(6)對于工程變更設計,駐地監理人員必須嚴格把好第一關,根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規定程序正確受理。
(7)為避免影響工程進度,工程變更的審批應規定嚴格的時間周期,一般在7~15d內批復。
(8)工程變更設計經審查批準后,由監理工程師根據批復下達工程變更令,承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工,并相應增減有關工程費用。
4、工程變更的造價控制
工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題,也勢必影響到項目業主和承包商的切身利益,所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價,尤其監理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法,才能較好地維護項目業主和承包商雙方利益。
所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設工程管理人員,應了解工程變更的過程:提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標的影響、分析有關的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求確認工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法:一是合同中有適合于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更合同價款;二是合同中只有類似于變更情況的價格,可以此作為基礎,確定變更價格,變更合同價款;三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價,或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時,可由項目業主、監理、承包商共同協商確定一個合理單價。該單價應參照現行的各有關工程預算定額及編制辦法規定計算確定,并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權威性、代表性,據此計算比較合理科學,也較容易得到當事各方認可、接受。
5、加強對變更項目監督檢查
由于工程變更影響項目建設管理,影響工程的三大目標控制,涉及建設各方切身利益,所以省、地等各有關主管、質監部門必須嚴格加強管理,檢查監督項目實施中的工程變更行為,嚴防職務犯罪行為發生;項目建設各方也應自覺接受上級有關部門對其變更設計行為的監督檢查,并為檢查提供方便。
6、結束語
工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復雜和多方面的,但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息,達到主動控制造價目的,使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情,各級領導在事情并未發生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態。這樣工程造價就得到根本性的控制,造價控制是工程管理的一個方面,要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平,建立完善的、科學的管理體制,形成一種互相約束的機制,防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻:
[1]工程計量與造價管理 同濟大學出版社