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一、以市場培育為切入點,建設勞動再就業基地
再就業工作關系到改革的成敗,關系到發展穩定的大局,是黨和政府的一項重要工作,工會組織理應為黨和政府分憂為下崗職工解難。我們緊緊圍繞市委、市政府提出的要動員全社會力量發展經濟,盡快實現10萬人口脫貧致富的目標,把建設勞動再就業基地,安置下崗職工再就業作為中心工作。為此我們積極參與了一條街的辟建工作,及時開展了卓有成效的市場調查,把第一手基礎資料和我們的意見向區委、區政府作了匯報,很快區里出臺了一系列下崗職工、失業人員進入一條街經營活動的優惠政策,并成立了由工商、稅務、勞動、城管等部門組成的市場建設領導小組,工會牽頭,負責組織聯絡協調各項工作。我們把壓力轉化為動力,全身心地投入到勞動再就業工作中。一是會同工商城管等部門規劃市場。把交通便利、市面繁華近一公里的興建路確定為一條街。按經營項目、服務種類劃分了9個經營區域,設置200多個市場攤床,可安置600人就業。二是開展環境建設。一條街出入口的興建路年久失修造成群眾行路難,直接影響了一條街生意。我們抓住市交通局是區“十萬行動”包扶單位的有利條件,積極爭取,在他們修建公路的同時,為我區重新修建了興建路。之后我們又協調礦安裝了路燈。三是得到了省總工會的大力支持。去年11月,省總工會領導來我區視察再就業工作時,聽取了我們的工作匯報。當了解到設立攤床還有困難時,當即決定拿出近3萬元,在一條街設立100個標準攤床,解決了市場攤位不足,僧多粥少的難題,使很多夠條件但因沒有攤位無法進入市場的下崗職工實現了再就業。為落實好這項工作,省總工會領導先后兩次到一條街視察,并給我們提供了許多寶貴信息。四是提高市場利用率。早上開設早市,晚間開夜市,一律免收所有費用,市場利用率提高了2倍多。
二、堅持服務宗旨,為下崗職工進入市場提供條件
為推進街市場建設,提高下崗職工自立、自強、自我發展的能力,增強市場競爭意識和自主擇業意識,我們緊緊圍繞服務這個宗旨,積極發展工會組織的職能作用,通過教育、引導、幫助、扶持等措施為下崗職工進入市場,送觀念、送政策、送技能、送信息、送攤位、送幫扶資金,從方方面面提供條件,打開通道。自去年以來,我們經過調查,根據下崗失業人員的就業能力和就業愿望,聯合經貿局、教育局、婦聯等部門聘請有關技術人員舉辦了三期美發、家電維修和種植養殖培訓班,參加技能培訓的下崗失業人員達200多人。我們還為20多名年輕的下崗失業人員聯系安排到汽車維修廠、大酒店等部門免費學習一門手藝。對這些人員進行技能培訓的第一課就是宣傳黨和政府關于擴大就業和促進再就業,促進發展、維護穩定的方針政策,教育和引導他們樹立正確的擇業觀念靠勤奮、靠創業決定自己的命運。同時也讓他們感到黨和政府及社會都在關心幫助下崗失業職工的生活和工作。使他們有勇氣、有熱情、有信心、有干勁闖市場、求發展。從去年秋季以來,我們同政府有關經濟職能部門在再就業市場舉辦了二次春秋季節下崗再就業招聘大集,由民營企業社會公益單位等公開招聘幾百個就業崗位。今年夏季,我們把67名適齡青年輸送到就業,把192人輸送到、、等地就業。在擴大再就業市場方面,對有一定的資金、想要進入市場,但又看不準行情的人員提供市場信息。如商品的價格,供求關系,發展趨勢等。對手頭缺少資金或沒有本錢做買賣的我們就與社區一同向全市開展的十萬活動辦公室幫助聯系申請小額扶貧貸款,目前再就業市場上已有3名下崗失業職工辦理了扶貧無息小額貸款。對具有一技之長又沒有資金進入市場的下崗失業職工,我們經過詳細調查,摸清底數向區委建議,實行了黨政機關一幫一扶貧對子,從各方面扶持起來闖入市場,真正實現由輸血型向造血型轉變。對進入市場的特困職工,我們及時反映到民政部門納入了社會低保范圍。今年一條街有個下崗職工的孩子考上了國家重點學校石油大學,由于經濟困難無力支付學費,我們動員有經濟實力的企業給與支助,公司經理一次就拿出一萬元,并表示今后一切費用由他們都負責。對其他兩個下崗職工子女上大學我們也都幫助聯系了助學貸款。煤礦一名下崗職工經過我們的扶持在市場上開辦了小吃部,生意不錯,接收了3個下崗女職工,目前扶貧貸款已還清,享受到的社會低保救濟主動不要了。失業人員侯少忠身體殘疾,多年來得到工會組織和民政部門的救濟,有一門家電維修的手藝,自去年以來,他無報酬地帶起了8名下崗人員在市場上開辦了家電維修,生活有了保證。為了回報社會,他們還積極開展各種公益活動,為特困家庭免費維修家電,教師節,護士節期間無償開展義務活動,受到社會的廣泛稱贊。
三、積極協調各種關系,為再就業市場營造寬松環境
推進下崗失業人員再就業是一項系統的社會工程,需要方方面面的通力合作。為了促進地區再就業工作,抓好一條街建設,我們積極主動同工商、稅務、城管、土地、公安等部門協調,為下崗失業人員再就業打開綠色通道。我們建立了每季一次的扶貧工作聯席會制度,工會主席負責召集,各部門都結合自己的職能提出了扶持措施和優惠政策。工商局出臺的措施規定,下崗職工和特困職工在一條街上擺攤免收管理費。投資5萬元以上的經營項目試辦期為一年。試辦期滿,工商個體科工作人員主動登門給辦理相關手續。在保持市場衛生環境上,我們多次跑環衛站,協調垃圾清運問題,實現了日產日清,并且一條街上的下崗職工免收衛生費。今年春季地下水管漏了全街是水,一些職工去找有關部門沒有解決,我們知道這個情況后,及時向當地的水電公司反映情況。沒用三天地下管道修好了,問題得到了解決。在市場管理上區城管監察在人員緊張的情況下,安排了2名監察人員專門負責這條街的管理。今年7月,一名刑滿釋放人員在街上賣西瓜,不準別人賣西瓜的價格比他家的低,欺行霸市,我們了解到這個情況后與工商、公安部門反映要求盡快處理這個問題,清除了這個害群之馬。對衛生防疫等管理部門的規定要求,我們也都出面協商,盡量減免各種費用,努力做到既能基本符合行業檢查規定要求,又能保證下崗職工正常的經營。據估算下崗職工在街上開辦的小吃一年可減免各種費基本上達1000余元。對各部門在支持一條街工作中出現的好人好事我們都參與及時向他們的上級主管部門反饋,進一步調動各部門在參與扶持下崗失業職工再就業工作的積極熱情。
四、發揮好監督作用,確保市場健康運行
一、基本情況
我局現有編制12人,現有在崗干部職工7人。下設辦公室、財務室、失業保險股、職業培訓、職業介紹中心、局機關參照公務員管理。
二、2014年一季度完成情況
一季度,我局開展“搭建供需平臺、促進轉移就業”為主的“春風行動”現場招聘會,現場招聘11人,簽訂就業意向協議28人.1-3月,失業保險參保人數1750人,征收失業保險費44萬元,完成全年目標任務190萬元的24%;3月中旬,我縣在汶川參加全州春季招聘會簽訂就業意向協議書35人,其中籍“9+3”學生4人;3月中旬,完成了縣政府安排的2014年涉旅培訓,培訓23人;將在5月份,舉辦青年勞動者技能培訓,完成目標任務100人;城鎮新增就業35人,創業培訓1期將在6月舉辦,完成目標任務25人;今年我縣公益性崗位初步摸底調查353人。
三、存在的問題
1、受氣候影響,企業生產季節性強,就業穩定性差。由于受地理等因素制約,我縣各類企業生產呈現出臨時性、季節性特點,培訓重點集中在4月左右開始,由于縣內企業提供的就業崗位極其有限,就業矛盾較突出,第二次失業情況較普遍。
2、就業培訓是我縣各鄉鎮分批分次以不同的品牌對我縣精品旅游村寨從業人員進行培訓,培訓難度大,經費嚴重不足。給就業工作帶來了諸多不便。
3、針對存在的問題,我局將通過多渠道、多形式、多層次的開展工作,加強宣傳,求真務實,團結進取,使廣大農牧民群眾及時掌握相關就業政策,為促進就業工作奠定堅實的基礎。
四、2015年工作打算
2015年,我們要繼續緊緊圍繞穩定和擴大就業這條主線,突出以民生為重,加強就業、失業專項資金的監管,落實各項優惠政策,完善再就業救助機制,以創業帶動就業,
扎實組織培訓,動態消除“零就業”,下大力氣解決就業難的問題使我縣就業再就業工作再上新臺階。具體做好以下幾方面工作。
1、加強對失業金的宣傳,進一步規范征收、監管程序,城鎮登記失業率控制在3.8%以內;
2、嚴格就業失業登記對就業困難對象進行認定和加大援助力度;
3、加強職業技能培訓,提高求職人員的技能;
英山縣地處大別山南麓,是一個貧困山區縣,同時也是全國扶貧開發重點縣、是第一批勞務輸出示范縣、農村勞動力轉移先進縣、是人社部定點的就業信息監測縣。全縣3鄉8鎮,309個村,總人口40.9萬人,農村富余勞動力17.5萬人,在外務工人員約8.7萬人,年外出打工收入10.2億元,是財政收入的 2 倍還多。打工經濟已成為縣域經濟重要支柱,做好勞務輸出工作是解決農村富余勞動力就業問題,促進農民增收的重要途徑之一,為了更好地搞好組織服務,完善工作制度,落實好積極的就業政策,推動我縣的就業工作全面發展。
一、20__年勞動就業工作實現新的突破,實現城鎮新增就業2683人,登記失業人數347 人,城鎮登記失業率控制在4.1%,失業人員再就業1396人,幫助困難人員就業829人,轉移農村富余勞動力3352人,介紹高校畢業生實現就業317人,就業率達到95.2%;完成創業培訓700人,開展勞動者就業培訓 1884人,幫助有創業愿望的人創業496人,帶動就業1488人。為縣域經濟又好又快發展和社會和諧發展做出了積極貢獻。
二、堅持培訓與就業相結合,以培訓促就業,提高就業質量。一是開展農村勞動力轉移就業培訓。近兩年來,省廳陸續下發了鄂人社發[20__]69號、[20__]43號,鄂勞就[20__]11號等一系列加強就業培訓管理文件,針對培訓工作提出了更明確的要求,為把政策深入貫徹落實,切實把就業培訓的惠民活動做強做實,培訓中心對宣傳資料進行了重新編制印制,把培訓政策用通俗明了的圖文資料進行宣傳,引導和吸引廣大勞動者積極參加培訓,自覺提升勞動技能,增強就業競爭力。20__年共計開展就業培訓2686人次,就業培訓補貼資金192.9萬元。二是開展農村勞動力創業培訓。根據我縣產業結構調整要求,結合山區經濟特色,圍繞一人、一山、一泉、一茶、一城,大力開展創業活動,帶動更多農民就業。為方便廣大農民參訓,我們將培訓重心下移,將培訓班開到鄉鎮農民家門口。一年來,我們共開辦創業培訓班8期,培訓有創業愿望人員700人,提供創業培訓補貼資金69.4萬元。
三、加大小額貸款發放力度,提高創業帶動就業效應。小額擔保貸款是幫扶創業、促進就業的重要途徑之一。我縣進一步加大了小額擔保貸款助推創業的工作力度。為了確保擔保基金有序循環,提高利用率,充分發按貸款促進創業就業的積極作用,根據新形勢,我們將信貸銀行由一家擴大到兩家,主動與財政、郵政銀行聯系,通過簽訂三方協議,明確各自責任,將200萬元小額擔保金劃到郵政銀行,按照1:5的比例發放,全年發放小額擔保貸款296筆1380萬元。扶持了296戶個體私營經濟戶,帶動了1087人就業。
四、完善勞務輸出機構建設,職業介紹工作全面發展。在全縣11個鄉鎮的人社中心和5個社區由專人負責,同時聘請鄉村信息員132人,在浙江杭州、寧波市、玉環縣和廣州入等地設立駐外勞務站,在深圳、東莞、珠海、番禺、汕頭、上海等經濟發達城市聘請用工信息員、保證高質量的提供各類崗位供求職者就業,形成以縣人力資源服務中心加駐外機構加信息員的勞務輸出服務網絡。全年共為縣內外企業免費介紹就業2760人,提供職介補貼資金55.2萬元。
五、開發公益性崗位是對就業困難人員實行優先扶持和重點援助的重要措施,是建立就業援助長效機制的有效途徑。積極開發公益性崗位,用于安置就業困難人員,使一大批就業困難對象實現了就業再就業,緩解了我縣的就業壓力,促進了社會和諧穩定。全年共開發公益性崗位329個,提供公益性崗位補貼資金212.5萬元。
六、長遠規劃:
1、繼續實行積極的就業政策。把實現充分就業作為最重要的社會目標,進一步落實就業再就業目標責任制,著力建立市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的促進就業長效機制。加快發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業、中小企業和非公有制企業,特別是要將服務業作為擴大就業的主攻方向,力爭實現服務業從業人員比例每年上升1個百分點。認真落實并不斷完善就業再就業優惠扶持政策,鼓勵企業吸納更多的勞動者就業。采取切實可行措施,進一步做好農村勞動力轉移就業工作。積極實施“走出去”戰略,加大勞務輸出力度,擴大外出就業規模。
2、進一步發展完善人力資源市場,促進勞動力合理流動立足于提高人力資源的配置效率。積極促進勞動力流動,建立基本統一、規范人力資源市場體系,完善政府對勞動就業的管理手段和相應的法律規章,調整和協調有關就業的政策措施,充分發揮市場對勞動力資源配置的導向作用。
3、充分發揮創業帶動就業的倍增效應。繼續把支持創業作為致富百姓的首要途徑,制定切實有效的鼓勵創業政策,推動全民創業、自主創業、艱苦創業。實施“能力促進就業計劃”,對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓,并提供創業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。對各類社區創業項目進行統籌規劃,在經營場地安排、優惠政策落實、創業資金幫扶等方面,為創業人員提供便捷服務。
4、以提高就業能力為重點,大規模推進職業培訓。堅持政府積極推動和發揮市場機制相結合,大力推進職業技能培訓,切實提高城鄉勞動者技能素質。依托縣就業訓練中心、職業培訓 學校等職業培訓機構開展職業技能培訓。加大對高技能人才培養的投入,加快形成政府推動、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養工作新格局。
英山縣勞動就業管理局
一、不斷完善就業服務功能,切實貫徹落實就業政策
就業再就業服務工作是今年我區的重點民生工程內容之一,要進一步完善各項創業服務功能,政策是關鍵。各鄉鎮(辦)、各相關部門都下大力氣完善扶持政策,給予就業再就業者強有力的政策支持;全區及各相關部門在做好就業再就業的宣傳工作;通過宣傳創業帶頭人的典型事跡,加大社會宣傳力度,達到以創業帶動就業的目的;相關部門領導明確就業是重點的原則,親自抓就業再就業工作,力爭高標準、高質量地完成就業再就業工作目標任務,為我區爭創文明創業型城市做好充分準備。
二、大力加強勞動就業服務平臺建設
健全工作機制,深入推進公共服務機構和基層勞動保障平臺建設,促進就業和再就業工作顯現。一、充分認識就業再就業工作的重要性和長期性,加強領導,落實責任,保證工作順利開展;二、進一步加大宣傳力度,充分利用多種媒介,宣傳有關促進創業和穩定就業的政策,宣傳與經濟發展相適應的就業觀念,共同推動我區就業再就業服務工作;三、加大保障力度,特別是加大對公共就業服務機構和鄉鎮、街道、社(村)居委勞動平臺建設的投入,各鄉鎮(辦)、村(居委會)社會保障所、基層就業平臺全部實現“六個到位”各項勞動就業統計數據輸入微機,促進就業再就業服務體系日益完善;四、綜合分析我區經濟發展實際以及勞動者就業再就業現狀,科學制定就業再就業目標任務,為我區跨越式發展提供強有力的人力資源支撐。
三、落實就業扶持政策,創造良好的就業環境。
今年以來,財政部門積極撥付專項就業資金,用于職業介紹、培訓和社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。人社部門啟動實施了高校畢業生服務社區計劃、農村義務教育教師特設崗位計劃等。稅務、銀行等部門實行稅費減免、政策補貼等政策幫扶,為企業和失業人員減免稅費,發放小額貸款近百萬元。加強職業培訓,提升勞動者就業能力。積極開展創業培訓,為失業人員提供項目開發、創業指導、跟蹤扶持等。積極開展農村勞動力轉移就業培訓,推行“儲備式”、“訂單式”技能培訓模式,確定了五家培訓機構作為統籌城鄉就業職業培訓基地,開設了20多個專業。今年培訓新成長勞動力410人,培訓失業職工632人,農村勞動力1533人,發放培訓補貼30萬元。完善服務體系,強化就業服務職能。建立了以市場為導向的就業機制,共舉辦人力資源市場洽談會26次,提供就業崗位1萬多個。開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等就業服務活動,開展各類專場招聘會11場。加大援助力度,幫扶困難群體再就業。建立了“出現一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”的動態援助機制,共幫助200名困難人員實現了再就業。
四、存在主要問題及建議
一、工業園區建設情況
(一)工業園區現狀
****場辦工業園區,名稱綠生源工業園區,位于****街,原農場糧米廠院內,規劃面積5萬平方米,園區內現有綠生源米業、****冷庫和綠寶醬菜廠3家股份制企業。總產值1090萬元,增加值412萬元,其中綠生源米業利潤120萬元、冷庫利潤35萬元,綠寶醬菜廠利潤45萬元,占全場工業比重的35%。
(二)工業園區發展目標
綠生源工業園區建設,以總局、管局、農場的“十二五”規劃為指導,以“夯實基礎產業、培育優勢產業、引進發展特色產業”為戰略方針,實施米稻瓜菜戰略,以餐桌經濟發展為支撐條件,以糧食、蔬菜加工為主要產業。 通過產業調整、改造、升級,最終要建設成為經濟實力雄厚,產業系列清晰,產業鏈條完整,在綏化管局具有較強產業聚集能力和較高經濟開放度的糧食蔬菜加工生產加工基地。
園區內產業發展具體目標。 一是壯大兩大基礎產業 ,即壯大稻米深加工和蔬菜深加工兩大基礎產業。 二是培育二項新興產業 即,培育馬鈴薯加工和食用菌加工兩大產業。
(三)加快產業發展的主要措施
1、強化項目謀劃,發揮項目帶動作用。
依托農場產業發展,結構調整。圍繞延長產業鏈、形成產業群,著力謀劃一批市場前景好、產業關聯度大、帶動能力強的戰略性項目,對重點產業發展項目實行領導負責制,全面落實各項管理制度。
2、強化環境建設,打造產業發展平臺。
進一步加大投入力度,完善交通、水利、電力、通信等基礎設施;努力為產業發展提供良好的發展環境和平臺。
3、強化資金籌措,形成多元投資渠道。
廣開資金籌措渠道,靠招商引資引進外來投資,靠政策吸引民間投資,靠合力爭取上級投資,形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產業投資機制。
二、打造餐桌經濟工作
近年來,我場遵循“打造旅游專業大場,實施米稻瓜菜戰略”的發展思路,使農業結構調整不斷調優、調精,蔬菜大棚產業規模不斷擴大,“餐桌經濟”有望成為我場職工增收致富的經濟增長點。2011年我場更是要貫徹好管局確定的“走精品路線,發展餐桌經濟”的營銷戰略,為管局實施“五大精品工程”添磚加瓦。
(一)蔬菜產業發展現狀
****耕地面積少,要提高土地單位面積的產出效益,就必須加快種植業結構調整步伐,種植蔬菜附加值高的作物。我場現規劃農業標準化示范帶一條,長約10公里,播種面積近萬畝,占農場旱田播種總面積的2/3。示范帶內以種植高效經濟作物為主,包括白菜、馬鈴薯、西葫蘆、西瓜、菇娘、南瓜、漿果等近10個品種,畝效益都超千元。農場現有蔬菜大棚園區一個,占地面積150畝,園區內現有大棚300棟,以種植彩椒、禮品西瓜、香瓜、油豆角以及各種小菜等。每棟大棚利潤超過4000元。對于我場來說,蔬菜種植還處在起步階段,規模不是很大,所以產品銷售均以自銷為主,外地客商收購很少,產品大部分都銷售到本場或附近縣市。
(二)餐桌經濟發展思路
堅持“走精品路線,發展餐桌經濟”的發展戰略,以增加職工收入為目標,通過轉方式、調結構,進一步加快蔬菜產業發展步伐。立足****資源,突出****特色,加大蔬菜種植結構調整力度,全力推進規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營,使蔬菜產業成為發展餐桌經濟的支柱產業。在發展中一是要以市場為導向。 根據當前城市居民對蔬菜供應“均衡、穩定、新鮮”的需求特點,兼顧“求新、求奇、求特”的潛在消費需要,因地、因時制宜,科學安排,以反季節蔬菜為主、常規蔬菜為輔、特色品種豐富市場。二是要堅持產業化發展。 著眼于提高優勢蔬菜產業的競爭力,打造****蔬菜品牌,構建蔬菜優勢產業群體,延伸蔬菜產業鏈條,大力推進****特色蔬菜的產業化建設。三是要保障吃菜安全。 適應市場競爭和消費水平提高的要求,大力優化品種和品質結構,完善蔬菜產品質量安全標準,檢驗檢測和監督體系,提高蔬菜生產質量安全水平。
(二)餐桌經濟主要工程
1、新增1萬畝蔬菜種植基地,以種植常規菜為主。
2、新增500棟棚室蔬菜,使蔬菜大棚基地內棚室數量達到1000棟,重點發展以特色蔬菜和反季蔬菜為主。
3、完善和擴建1000平方米蔬菜保鮮庫1座和800平方米冷庫1座。
4、大力扶持和規范蔬菜產銷專業合作社10個,健全農資與市場信息服務體系。
5、扶持蔬菜產銷專業合作社10個,年外銷蔬菜產品2000萬公斤。
6、培植1個蔬菜龍頭企業,即綠寶蔬菜加工廠,創建品牌,構建蔬菜產品營銷載體,開發蔬菜產品深加工技術、特色產品研制技術。
7、加強職工技術培訓培養100個科技種菜帶頭人。
8、力爭建立1個科技示范園,對蔬菜新品種、新技術、設施栽培和利用物理、生物措施綜合防治蔬菜病蟲害進行示范。
(三)餐桌經濟發展措施
針對我場蔬菜生產存在的問題,立足蔬菜生產擁有的資源優勢。做強做大蔬菜業生產必須“做規劃、建基地、提高質、抓流通、樹品牌。”
1、做規劃
“做規劃”即編制蔬菜業發展規劃。緊緊抓管局提出打造“餐桌經濟”的歷史機遇,大力發展我場的高效經濟作物,和棚室蔬菜種植產業。首先,要科學規劃種植區域,合理布局優良品種。通過調查研究發現,我場大多數旱田地快都適宜栽種蔬菜開發潛力巨大;適宜栽種的品種也很多,如瓜類有西瓜、南瓜、香瓜、黃瓜等,蔬菜類有辣椒、白菜、大蔥等,豆類有油豆角豆、粘玉米、紅小豆、黑小豆等。其次,要定位發展定向目標。我場蔬菜生產要朝生產標準化,產品生態化,交易市場化方向發展,通過一至五年的時間的努力,力爭使蔬菜年栽種面積達20000畝,職工人均增收4000多元,把蔬菜培育成我場經濟發展的一項的主導產業。第三,根據產業發展布局,加快龍頭企業的建設,使蔬菜生產、加工、銷售形成一條完整的產業鏈。更好的帶到農戶積極的積極性。
2、建基地
“建基地”即蔬菜示范基地和育種基地。為推廣農業科技,增強農戶的種植水平,提高農產品質質量和產品安全。在我場現有的示范帶內,創建一個1000畝左右的蔬菜種植科技示范基地;在基地內加強各種新品種推廣試驗。在基地建設中,要注意科技成果的推廣和運用,加強對農戶測土配方施肥、田間管理和病蟲害綜合防治技術的指導,同時建立農藥、化肥等農業投入品監管制度,確保農產品質量安全。
3、提素質
“提素質”即提高蔬菜業生產和經營者的素質。我場要加強農業推廣體系建設,扎實開展農業科技人員的崗位培訓、參觀考察等有利于提高技術水平的活動,全力提高農業科技人員的科技素質。提高農戶的生產技能和經營能力,把廣大農戶培養成為有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業生產者。
4、抓銷售
“抓銷售”即抓好蔬菜業的流通環節。農產品流通是農業增效的第一車間。要不斷完善蔬菜產品的包裝、加工、儲藏、運輸等配套設施功能;要培育、引進和發展新型流通企業,實現產銷對接;加強農產品信息網絡建設,充分發揮和利用農產品信息的服務功能。
年,全市就業和社會保障工作在市委、市政府的堅強領導下,以科學發展觀為統領,全力應對發展中遇到的各種困難和挑戰,做了大量艱苦細致的工作,取得了顯著成績,整體工作位于全省第一方陣,為全市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。
但是,我們更應當看到,今年全市就業和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就就業而言,受國際金融危機影響,新增就業難度加大,勞動者失業風險增加,我們正面臨著返鄉農民工、城鎮新失業人員、城鎮新成長勞動力和大中專技校畢業生“四碰頭”的嚴峻形勢。就社會保障而言,全市社會保障覆蓋面不夠大,標準還比較低;農村社保制度的建設、非公企業社保關系的建立、農村進城務工人員勞動關系和社保關系的銜接,總體上還比較滯后;企業生產經營困難,社會保險擴面征繳任務艱巨;企業用工與求職矛盾突出,構建和諧勞動關系難度加大。對此,我們必須要有足夠清醒的認識。
當前,全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩定,而就業與社會保障工作與“三保”息息相關、緊緊相聯。就保增長來說,如果大量人員失業或不能就業,社會保障不健全,將會大大影響人們的心理預期,進而導致投資需求和消費需求低迷,制約經濟增長。就保民生來說,得到一個就業崗位,有健全的保障體系,是老百姓保持生活穩定的基本途徑。特別是我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動,開展這一活動的三個目標之一就是讓人民群眾得實惠,抓好就業工作正是我們讓群眾得實惠的具體舉措。就保穩定來說,失業人員長期無事可干,社會保障跟不上,就會越來越缺乏歸屬感和安全感,逐漸滋生不平衡心態甚至仇視心理,最終成為社會的不穩定因素。為此,我們必須從政治和全局的高度,充分認識在當前這個特殊時期做好就業和社會保障工作的極端重要性,進一步增強緊迫感和責任感,進一步增強憂患意識和責任意識,把困難估計得更充分一些,把措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐。下面,我就做好今年的就業和社會保障工作談四點意見,和大家交流。
第一,突出落實扶持政策和加強就業培訓兩個著力點,全力做好創業就業工作。促進就業也好,開展創業也罷,關鍵是要抓好兩件事情,一是全面落實各項扶持政策,讓人們有條件創業就業;二是加強技能培訓,讓人們有能力創業就業。
就落實政策而言,中央正在實施更加積極的就業政策,有關部委和省也都出臺了促進創業就業的一系列政策,各有關部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。比如國務院辦公廳轉發的《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》,提出要強化創業服務和創業培訓,改善創業環境,加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制,我們一定要全面貫徹。再比如,對“五緩四減三補兩協商”的政策,也要認真研究到位,努力用足用活,達到保企業、保就業的目標。同時,還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。應當講,我們在這一方面還有差距,今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位,從而促進更多人員就業,鼓勵更多的人員自謀職業和自主創業。
加強職業技能培訓,實際上是在做“授人以漁”的工作,有利于改善勞動力素質結構,不僅是擴大就業、提高就業質量的要求,而且是產業結構優化升級、提升自主創新能力的基礎。要加快發展職業技術培訓,整合利用職業學校、就業培訓中心、企業職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源,進一步完善下崗失業人員再就業培訓、新增城鄉勞動力就業前培訓、企業在職職工專業技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。要按照面向市場、貼近企業、服務就業的原則,緊密結合勞動力市場需求,確定培訓方向,設置培訓課程,提高培訓的針對性和實用性,增強勞動者就業和創業的實際運用能力。
第二,突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點,強力推進社會保障體系建設。目前,以基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等為主要內容的社會保險體系,以最低生活保障、五保戶供養、特困戶生活救助、醫療救助、慈善救助等為主要內容的社會救助體系,已基本形成框架,下一步要以促進公平為原則,以擴大覆蓋范圍、提高保障水平為重點,努力形成功能齊全、服務完備、運行有序的社會保障體系。
擴大覆蓋范圍,包括兩個層面的工作。一是進一步做好社會保險擴面工作,以農民工、非公有制經濟組織和服務業就業人員、城鎮靈活就業人員為重點,加快建立參保繳費激勵約束機制,深入開展簽約參保行動,從源頭抓好社會保險工作。二是促進保險與救助、城鎮與農村之間的有效銜接。比如,要積極探索城鎮居民基本醫療保險與城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度的銜接,建立起制度合理、運轉規范、保障有力的城鄉醫療保障體系;要積極開展新型農村養老保險制度試點,完善被征地農民社會保障工作協調機制和養老保險制度;要進一步研究解決農民工參加養老保險和社會保險轉續問題,著力提高農民工參保覆蓋面。
在“廣覆蓋”的同時,要著力改善“低水平”的現狀,努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入,也要兩個方向用力。一個方面,就是要增加財政對社保的投入。金山書記要求,行政支出要小氣,社保支出要大氣。各級要注重內部挖潛,逐步增加對勞動保障工作的投入,繼續加大對就業和社會保障的支持力度,建立完善與勞動保障事業發展需要相適應的財政投入制度和長效機制。另一個方面,就是要積極向上爭取。今年中央財政安排社會保障支出達到2930億元,增長17.6%。省也相應加大了這方面的支出。各有關部門要積極跑省跑部,多爭取一些上級的支持。
第三,突出幫助企業發展和保障職工權益兩個基本點,積極構建和諧穩定的勞動關系。保增長關鍵是保工業,核心是保企業。在企業生產經營比較困難的情況下,我們要把幫助企業發展和保障職工權益有機結合起來,支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作,共渡難關。
要積極推動企業建立集體協商機制,生產經營困難的企業可通過與包括農民工在內的廣大職工進行集體協商,采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施,穩定就業崗位和勞動關系。在當前形勢下,要進一步加強勞動爭議處理,明確企業和職工既是矛盾統一體,更是利益共同體,積極引導職工群眾強化“只有促進企業發展,才能從根本上維護自身合法權益”的意識,做更加細致、更加耐心的爭議調停工作,及時妥善化解矛盾,切忌工作思維片面化、工作方式簡單化。
與此同時,也要堅決糾正不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為,觸犯刑律的,要依法懲處。要強化勞動保障監察機構和隊伍建設,建立健全聯合執法機制,加強面向勞動者的法律援助,做好職工來信來訪工作,切實維護廣大勞動者合法權益。要進一步完善農民工工資保障金制度,組織實施“年維護農民工權益行動計劃”,切實維護農民工合法權益。
第四,突出加強領導和部門配合兩個關鍵點,著力形成推進工作的強大合力。就業和社會保障工作是一項政策性、綜合性、系統性工作,滲透在保增長、保民生、保穩定各項工作之中,迫切需要各級政府倍加重視和各有關部門鼎力支持。
在加強領導方面,各地要進一步健全和完善黨政領導、勞動保障主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導體制和工作機制。黨政主要負責同志要切實承擔第一責任人的職責,親自抓、負總責。要完善目標管理責任制,層層簽訂目標責任狀,做到責任到崗、任務到人,層層抓落實,嚴格獎懲兌現,確保市政府與縣區政府簽訂的目標責任落到實處。
一、社會保障工作規劃
1、總體思路
以養老保險擴面為契機,以社區排查為基礎,以行政執法為手段,以百分之百參加保養老保險的目的,以使所有職工都能享受到養老保險為落腳點,實現我區劃養老保險參保率達到百分之百,保費收繳率達到百分之百。
2、規劃框架
通過擴面,實現養老保險向民營企業、三資企業及個體經營組織的延伸,實現參保率達到百分之百、保費收繳率達到百分之百、退休費社會化發放率達保持百分之百、退休費足額發放率達到百分之百。
3、責任分工
勞動和社會保障局負責協調全區各部門的養老保險工作;地稅分局是企業養老保險費的征收責任主體,確保符合參保條件企業全部參加養老保險;鄉鎮街是個體從業人員養老保險擴面工作的責任主體,負責具備條件的個體工商戶及靈活就業人員的參保工作;社保__分中心負責養老保險申報登記、做實個人帳戶及退休費撥付;財政局負責社保基金管理工作。
審計局、建管局、人事局、區工會等部門要與保費征收部門形成長期聯動機制,根據各自的工作特點督促用人單位參加養老保險,確保在十一五期間區內企業參保率實現百分之百。
4、組織領導
為確保我區養老保險擴面工作的順利展開,區成立以區長為組長、主管區為副組長、勞動和社會保險局、財政局、人事局、地稅分局、工商分局和養老保險分中心為成員單位的區養老保險擴面工作領導小組,領導全區的養老保險工作。
二、就業工作規劃
1、指導思想:堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹國家、省市有關就業工作的方針、政策。緊緊圍繞我區經濟發展和社會穩定的大局,堅持以人為本的發展觀,充分發揮市場調節就業的基礎性作用,多渠道增加就業崗位,擴大就業空間,建立和完善就業工作的長效機制,推進我區就業工作的全面發展,為加快東陵現代化新城區建設,構建和諧社會做出新貢獻。
2、基本原則
⑴政府主導、社會參與。逐步形成政府、社會共同推動的就業工作的新機制
⑵改革創新、完善制度。發揮市場對勞動力資源配置的基礎性作用,促進市場就業機制的形成。
⑶分類指導、突出重點。抓住就業工作的難點,重點解決4050人員和特困群體的就業問題,實施分類指導,突破難點,促進4050人員和特困群體的就業。
⑷堅持以人為本,努力提高就業服務工作的整體水平。逐步建立和完善區、鄉鎮街、社區統一協調的就業服務網絡和綜合服務體系,促進就業和農村剩余勞動力轉移工作的不斷完善和發展。
3、工作目標
基本形成以市場為導向的就業機制,多渠道擴大就業,實現城鄉勞動力的合理配置和有序流動。保持就業形勢的基本穩定,“十一五”期間,力爭每年新增和開發就業崗位__個,城鎮失業人員實現就業__人,農村剩余勞動力轉移(含勞務輸出)__人,城鎮登記失業率控制在__以下。
4、主要措施
(1)明確責任,強化就業。
要堅持以“三個代表”重要思想為指導,樹立就業是民生之本的觀念,建立就業工作責任制,把拓展就業渠道、增加就業崗位、落實就業政策、改善就業服務、加大資金投入作為重要職責,全面做好勞動力就業及農村剩余勞動力轉移工作。
(2)發展經濟,促進就業。
“十一五”期間,隨著全區經濟的不斷發展,城市化建設的規模加快,我們要積極采取有效措施,廣開就業渠道,增加城鎮就業崗位,擴大就業規模。
隨著我區經濟總量的進一步擴大。要充
分發揮我區在區域特色產業,高新技術,農業產業化,基礎設施,社會事業等方面及重點建設項目的開工建設,將為擴大就業規模拓展更大的空間,為就業和農村剩余勞動力的轉移可提供相當數量的就業崗位。通過調整經濟結構,通過加快第三產業發展,促進勞動密集型的中小企業和非國有經濟發展,提高就業的吸納能力。
通過加快城市化建設進程,發展城鎮基礎設施和公益設施建設,努力增加就業崗位和對農村剩余勞動力的吸納能力,促進農村剩余勞動力向非農產業轉移。
(3)落實資金,保障就業。
實施促進就業的扶持政策是做好就業工作的必要條件。首先是政府要加大各項就業資金的投入,建立再就業基金,為促進就業提供資金上的保證。二是要與相關部門密切配合,做好各項就業扶持政策的協調落實,充分發揮就業扶持政策在促進就業工作中的積極作用。
(4)加強管理,服務就業。
強化鄉鎮街就業服務機構建設,明確工作機構及職責,確保勞動力就業和農村剩余勞動力轉移(輸出)工作的開展。逐步實現勞動力資源與市場就業信息共享。二是強化就業服務功能。為勞動者就業提供全方位免費服務和“一站式”就業服務。三是重點開展對4050人員及特困群體人員的就業實施就業援助活動,促進他們實現再就業。四是嚴厲打擊非法中介機構。維護勞動力市場秩序,積極促進勞動力的有序流動。
(5)強化技能,培訓就業。
根據勞動力市場需求變化,采取措施提高勞動者特別是農村剩余勞動力素質,增強勞動者就業競爭力。一是積極協調,充分利用和整合社會各界教育資源,積極開展具有針對性、實用性的多層次、多形式的就業培訓以促進培訓工作與市場就業需求對接。同時積極開展職業技能培訓,并與推行和規范國家職業資格證書制度相結合,滿足就業市場多元化和新興產業發展的需要。
(6)指導社區,推動就業。
社區作為城市街道的基本社會單元,在失業人員的就業及再就業和低保對象社會化管理工作中承擔著重要職能。為此一是要加大指導構建社區就業工作平臺建設的工作力度,切實做到社區就業工作平臺建設的機構、場地、人員、經費、工作、制度六到位,推動社區就業工程的深入開展。
(7)暢通渠道,引導就業。
要把農村剩余勞動力的轉移和輸出,作為一項事關我區城市化發展的系統工程來抓。要加強引導、組織、協調以及農[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]村剩余勞動力流動的就業服務體系建設,開發建立勞動力流動信息網絡建設,加快農村剩余勞動力的轉移和輸出由自發無序向政府組織、規范引導轉移和輸出轉變。
(8)轉變觀念,鼓勵就業。
積極采取靈活多樣的就業形式,鼓勵和促進失業人員及農村剩余勞動力實現靈活就業。并通過各種新聞媒體,在全社會廣泛宣傳就業扶持政策,加強擇業觀念的教育,教育廣大失業人員放棄只有正規就業或端鐵飯碗才算就業的觀念,樹立職業平等和勞動光榮的觀念。
各位領導、同志們:大家好!
下面我向大家匯報抗震救災方面的工作,把其中的感受和大家一起分享。
5月22日,我公司接到了市政府、建設局支援*地震災區過渡安置房的任務,公司立即成立抗震救災援建小組,我負責后方安置房的生產組織和安全施工工作。在電視上、報紙上看到災區人民無家可歸的情景,我感到有一種責任,早日讓災區人民住上安全舒適的房子是我們義不容辭的光榮使命,時間就是責任,時間就是命令。接到任務后,后方的同志們立即投入到緊張的工作中,從5月23日一直到6月4日,全部完成一期603套安置房及1924套門窗制作的生產任務。雖然說這10幾天的時間不算長,但是就在這10幾天的時間里,我們歷經了平時工作中意想不到的工作經歷,有自豪、有困難、有失誤、有說不盡的感受、當然最大的還是收獲。
1、在這次援建工作中,分配給我們大元集團的任務最多,而且是*市所有援建隊伍中唯一的包括土建、鋼結構及門窗同時施工的隊伍,這充分顯示了我們大元集團的實力,也說明了市政府、建設局對我們的信任,我作為大元集團的一員,能夠加入到抗震救災的隊伍中,從內心里感到自豪。也更增加了我們完成任務的信心。
2、自5月23日,就開始緊張的生產準備工作,先是按照圖紙和我們的援建任務,及市政府、建設局的工期要求,我們重新制定了超前的生產計劃上報給建設局(當時李總在建設局拿了一張全市援建進度表,我們修改了以后又給送過去),為什么要將生產計劃提前,就是為了顯示大元的實力,彰顯我們的企業形象,我們要拿第一,我們要在河北省拿第一(后來我們超越了這個目標,在全國七個援建省市中是第一個進行安置房交付驗收的隊伍,我們的小區是河北省安置房示范點)。同時結合*前方土建施工的進度,將生產任務指標分解到每一天,調式生產設備,積極組織原材料進場,組織工人24小時連續加班生產。當時的計劃是安置房每天的生產量不少于80套,門窗不少于200套,才能保證前方的施工流水作業和總的工期要求。生產有條有序的開展。一開始還算順利,然而事情不是向我們想象的那樣,首先建設局給我們的任務不斷增加,由400套增加到603套。由于任務重,工期緊,原來的一條生產線已遠遠滿足不了計劃的需要,原來的計劃趕不上變化,此時李總果斷的決定再上一條生產線,及時的地解決了生產設備的調配問題,那天晚上李總1點半在開發區才回家。生產線解決了,可是后邊還有更大的困難在等著我們,原材料越來越變得緊缺,不僅聚苯板嚴重緊缺,就連彩鋼板也變得十分緊缺,眼看著因原材料供應不上,機械停止了轟鳴的吵鬧聲。工人眼巴巴的在等待,有時工人一夜不睡覺一等就是一個通宵。我們的生產計劃怎么辦呢?我們的計劃已經報到上邊去了,不但如此,這是上級交給我們的光榮而艱巨政治任務,這是我們的責任,這也是我們大元人一定要完成的任務。
接下來就是親臨現場,督促材料人員積極地尋找組織貨源,到處聯系,一個廠家一個廠家找,所有的關系都找了。所有的信息渠道都聯系了。有時候鋼構分公司何經理等一晚上才等兩車聚苯板。同時還要嚴密組織安置房的墻板、屋面板及附件的配套生產,保證前方土建施工和安裝施工的進度需要,我每天都是晚上8、9點甚至到晚上11點多才回家。有時夜間還需要電話交流和溝通。晚上12點、12點半是我們工作的正點,有時我在這個時候給裝飾分公司經理張永強打電話:你在哪里?回答是:孫姐我在加工現場。給安裝分公司經理劉志光打電話:回答是:孫姐,我在開發區加工車間。那些日子援建小組的每一位成員每天都是夜以繼日的工作。我每天眼睛只盯著聚苯板和彩板卷,每天一遍又一遍的數聚苯板的數量(知道了聚苯板的量,就等于知道了成品彩板的數量),是不是夠一天的正常生產用。看彩板卷的卷數,機器上有多少,備用的有多少。對門窗的生產量,我每天一個加工點一個加工點的進行落實,看看每個加工點一天生產多少,加起來看是否夠一天的指標完成量。當我一進生產車間看到機器正常運轉,工人們忙忙碌碌的時候,心里有一種說不出的安慰,心里覺得特別踏實。如果是另外一種情景,可想而知,頓時心情跟平常就不一樣,壓抑,焦慮。當然壓抑焦慮最終就變成了動力。又是到處尋找貨源,到處找人到處聯系。
同時新的困難接踵而來,安置房的圖紙一變再變,在這期間共變了三次,使得我們的生產組織安排措手不及,如:11套44間廁所原來的圖紙是鋼結構,等連夜購買了材料并裝車運輸,安排加工工人進場時,圖紙突然又變更,取消鋼結構,期間有一個胖子技術員一夜沒睡覺扒圖紙,剛裝上車的鋼方管又得卸下。使得原來的計劃一次又一次的被打亂。當然,困難是暫時的,必須克服。因為我們的任務還沒完成,還需要努力,還需要堅持。
3、再說說彩板房的運輸過程。裝墻板、裝屋面板、裝附件(連接件),當我看到一輛輛大卡車載著滿滿的板房、門窗駛往災區的時候,當時的心情確實不同尋常,*前方我們的安裝隊伍已經提前到達,正在整裝待命。感覺上是一切都在計劃當中,生產組織比較妥當。但是,想不到的事情又來了,本來一整套安置房是由墻板和頂板外,還有配套的附件組成,少了哪一樣都組不成完整的房子。(其實看圖紙挺簡單),但由于對板房的組裝缺少了解,也沒有施工經驗,結果只裝了其中的幾種,造成前方人員束手無策,坐地待斃。(李總說,這就等于是上戰場帶槍不帶子彈一樣,自取滅亡)。當時只知道裝附件,但是沒有認真的去核對各種附件的數量,我也沒有督促其他人員去干這項工作,也不知道該督促這個工作,這就發生了不該發生的工作失誤。再運輸就要耽誤兩天的時間,這兩天的時間要多寶貴呀。同時考慮了幾個方案:空運或者是汽運(自己派車)。當時的氣氛十分緊張。先說空運,空運需要經過紅十字認定,還要聯系最快的航班。人們都說:鋼構分公司何經理因為航班的事情求人,喊了一天的伯伯,其實誰也沒有我清楚,何經理求人家的時候我就在旁邊聽著了,開始定的天津的航班,中午12點。早晨就開始聯系,等聯系好了就10點多了,趕不上呀,又改成石家莊晚上8點的航班,因為*前線的人員也在當地聯系貨源,方案一時定不下來。空運的事情是定了又退,退了又定,反反復復好幾次,等下午4點多定下來取消空運的時候,何經理又給人家打電話時特別難為情,不知是哭還是笑。后來前方領導們及時在*那邊找到了貨源,才使安裝工程順利進行。說是工作失誤,應該說是深刻的教訓,事后我也認真的進行了反思。雖然李總沒有批評我,但是,我心里和挨批評的同志一樣難受,也可以說特別后悔。總結教訓的同時,更大的應該還是收獲。通過這件事情告誡我們,不管干什么事情,一定要認真仔細,不能有半點的疏忽大意,否則你的目標可能實現不了,你的設想可能成為泡影。后來這樣的事情是絕對不會發生了。
就在這千變萬化情況下,我們的工期進度一再調整,從原計劃6月8號完成到6月6號再到6月3號。到6月2日,生產一切正常,按計劃將生產情況上報給建設局工業局等,晚上10點半我又將生產情況用短信向李總作了匯報(當時李總在*前線):3號早晨5點全部完成安置房的生產任務。就在勝利在望的時候,晚上1點33分,生產頂板的李經理給我打電話:停止生產,安排工人回去睡覺,原因塑料模沒有了。此時再有兩個小時就完工,堅決不能停,因為已經向上級部門發了匯報傳真,給李總發了短信,運輸車輛已定好。想什么辦法也要干完。在我的一再堅持下,李經理連夜想辦法找來了塑料模。終于按計劃在5點以前完成生產任務。
自有人類,就有殘疾人。殘疾,是人類發展進程中不可避免付出的一種社會代價。從一定層面上講,殘疾人的付出為推動社會進步和發展作出了積極貢獻。殘疾人是特殊而困難的群體,國家和社會應對殘疾人給予保護和扶助。給殘疾人這個社會弱勢群體特殊的扶持和幫助,是社會文明進步的標志。
同志指出:“殘疾人事業是崇高的事業,是中國特色社會主義事業的重要組成部分。”“殘疾人,有人的尊嚴和權利,有參與社會生活的愿望和能力,是建設中國特色社會主義事業的一支重要力量”。按比例安置殘疾人就業工作的實施,使越來越多的殘疾人走進了機關、團體和企事業單位,有的邁進了教育、科技、衛生等機構技術含量較高的崗位,與健全人一起工作,共同為社會做出貢獻。按比例安置殘疾人就業的實踐,提高了社會對殘疾人和殘疾人事業的認識,改變了殘疾人不能就業或只能在福利企業就業的觀念,增強了用人單位的法制意識和各社會責任,殘疾人擇業的范圍日益擴大,就業層次逐步提高。按比例就業工作不僅直接安置并穩定了大量的殘疾人就業,而且為整個殘疾人就業工作帶來了生機與活力。
黨和政府歷來十分重視殘疾人就業工作,先后制定并實施了一系列法律、法規和政策,有力地推動了殘疾人勞動就業工作的開展。我國《憲法》第二章第四十五條規定:“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”《殘疾人保障法》第三十條規定:“國家推動各單位吸收殘疾人就業,各級人民政府和有關部門應當做好組織、指導工作。機關、團體、企事業組織、城鄉經濟組織,應當按一定比例安排殘疾人就業并為其選擇適當的工種和崗位。省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況規定具體比例。”《勞動法》第十四條規定:“殘疾人、少數民族人員、退出現役的軍人的就業,法律、法規有特別規定的,從其規定。”《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業實施意見》都規定了“機關、團體、企事業單位和其它經濟組織,應按不低于本單位在職職工1.5%的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業。安置殘疾人就業未達到規定比例的,應當繳納殘疾人勞動就業保障金。”《XX市按比例安置殘疾人就業辦法》、《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》等規范性文件,對我市殘疾人就業作了更詳細的規定,充分體現了黨和政府對殘疾人勞動就業工作的重視與關懷。
二、按照科學發展觀的要求,切實做好按比例安置殘疾人就業工作
我們要堅持“以人為本”的科學發展觀,認真履行好職責,切實做好按比例安置殘疾人就業工作。
(一)進一步抓好基礎工作,開展職業培訓,提高殘疾人素質
開展殘疾人職業培訓,提高殘疾人職業技能和生產技術,是按比例安置殘疾人就業的基礎性工作,是實現殘疾人就業的重要條件。市政府有關部門,要重視殘疾人的職業培訓工作,將殘疾人的職業培訓納入整體職業教育和職業培訓計劃,加強領導,大力支持,努力提高培訓質量。
政府各有關部門所辦的職業培訓機構,應將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓,可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班;殘疾人職業培訓機構應具備特殊的培訓和條件,為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓;其它培訓機構也應接收殘疾人參加培訓。
政府各部門及企事業組織和社會團體,要切實抓好本部門、本系統、本單位的在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓,并為其在培訓期間的學習、生活提供保障。農村殘疾人可以以鄉(鎮)為單位,開展適合農村殘疾人就業的職業培訓活動。
(二)千方百計安置殘疾人就業
各級政府和有關部門要把按比例安置殘疾人就業作為殘疾人就業的工作重點,切實加強領導,做好組織協調工作。根據《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》的規定:XX市行政區域內的機關、團體、事業單位、外地駐攀機構、企業(含外商、港澳臺商的合資、合作、獨資、私營企業)以及城鄉集體、民營經濟組織、個體工商戶,都要按職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業。
各單位應優先安置本單位殘疾人就業。對有一定特長的殘疾人,每年畢業回XX市的大、中專學生,要想盡一切辦法進行安置,并選擇適合的工作崗位。殘疾人被錄用后,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續,支付合理的勞動報酬,不得虐待和岐視殘疾人。
(三)依法收取殘疾人勞動就業保障金
按比例安置殘疾人就業是以安置殘疾人就業為主,收取保障金為輔。殘疾人就業保障金作為一種經濟手段,一方面用來調整社會各單位的吸收殘疾人就業的行為,同時,也為開展殘疾人工作提供了物質條件。
殘疾人就業保障金是政府性基金,是取之于民,用之于民的基金。未達到安置殘疾人就業比例的單位,必須按年度繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業服務機構、市財政局、市地稅局要依法收取殘疾人就業保障金。
殘疾人就業保障金的收繳實行分級管理的原則,中央、省、市所屬單位由市殘疾人服務中心收取,縣(區)所屬單位由縣(區)殘疾人服務機構收取。
殘疾人就業保障金的收取辦法是:財政撥款單位的殘疾就業保障金由財政部門代扣。企業和其它經濟組織的殘疾人就業保障金由地稅局代收。
收到保障金后,一定要按照國家、省上的有關規定嚴格管理和使用,用這些錢多為殘疾人辦實事,要取之于社會,用之于殘疾人。要對社會、對殘疾人有一個負責的、明白的交待。
三、幾點要求
(一)加強宣傳,提高認識
各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊,分發到各單位,對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導,多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作,我相信,我們各單位的領導都會大力支持的。
新聞單位要廣泛宣傳殘疾人保障法,宣傳殘疾人事業和我市殘疾人現狀,困難和問題,把殘疾人這個弱勢群體的疾苦向全社會講明白,把按比例安置殘疾人的方針、政策、目的、意義公諸于眾,讓大家都來改善殘疾人就業狀況,形成一個扶殘助殘的良好社會氛圍。各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊,分發到各單位,對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導,多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作,我相信,我們各單位的領導都會大力支持的。
(二)進一步健全、完善殘疾人就業服務機構,為殘疾人就業服務工作提供硬件依托。
各級殘聯要學習先進地方的經驗,采取最有效的措施,把按比例安置殘疾人工作做得更好。殘疾人就業服務機構是為殘疾人就業提供服務的專門機構,是勞動就業服務體系的組成部門,在同級勞動和社會保障部門的指導下開展工作。市、縣(區)政府和有關部門要重視和支持殘疾人就業服務,按照殘疾人就業“十五”計劃綱要的要求,結合殘疾人就業工作,加強殘疾人就業服務機構建設,為殘疾人勞動就業的開展提供必要物質條件。
(三)各級政府及有關部門要切實將殘疾人勞動就業納入政府計劃,統籌安排。