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一是各項成本大幅上揚
據(jù)調(diào)查,2014年下半年與2006年下半年相比:原料成本平均上升7.9%,能源電力成本平均上升了3%,其中煤的成本上升比較快,勞動力成本平均上漲了13.96%。這些成本的上升,使全行業(yè)減少利潤至少loo4L元。另外,2014年社會責(zé)任的推行和節(jié)能減排工作的政策給一些企業(yè)帶來了較大影響,有的企業(yè)在這方面的成本增長了10%,且對于沿海地區(qū)做加工貿(mào)易的企業(yè)來說,加工貿(mào)易保證金空轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵽D(zhuǎn)這又是一筆不小的支出。
二是過高的棉花進口稅率使企業(yè)不堪重負
2014年配額外進口棉花的滑準(zhǔn)稅率起始稅率提高了1個百分點,為6%~40%,進口棉花加滑準(zhǔn)稅率后與國內(nèi)棉價基本持平,不能給企業(yè)帶來原有的價差利潤。2007年大多數(shù)月份進口棉加滑準(zhǔn)稅后價格已經(jīng)高于國內(nèi)棉價。而從10月份開始,相當(dāng)于429級滑準(zhǔn)稅下棉花價格已經(jīng)高出國內(nèi)棉花價格600元/噸。近年來國內(nèi)棉價比國際市場平均高1500元/噸左右,其中低等級棉比印度高4000元/噸以上,使得大量使用低等級棉的牛仔布行業(yè)受到的沖擊最大,造成產(chǎn)品出口下降,部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損停產(chǎn)。三是人民幣升值帶來較多的匯兌損失。人民幣從2007年1月到12月的累計升值6.44%,理論上計算,使棉紡織行業(yè)直接減少近20億美元的利潤。據(jù)某牛仔布企業(yè)統(tǒng)計,從2006年6月~12014年6月人民幣升值4.63%,企業(yè)實際減少了利潤874萬元。四是出口退稅下調(diào)直接導(dǎo)致利潤減少。2014年棉紡織品出口退稅率下調(diào)了2個百分點,減少利潤3.6億美元。2007年7月起國家下調(diào)了服裝出口退稅率2個百分點,直接減少了5.86億美元棉制服裝企業(yè)的利潤,對上游棉紡織企業(yè)也產(chǎn)生了間接影響。對于2015年影響行業(yè)發(fā)展的因素,徐文英從行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要素和宏觀環(huán)境因素兩方面進行了分析。他認為:在行業(yè)面上,成本推動的壓力越來越大。2015年一方面對于企業(yè)來說上游產(chǎn)品資源、能源環(huán)保及勞動力成本是增加的,另一方面融資利率提高,帶來融資成本的提高。此外,自2015年開始,企業(yè)進口自動絡(luò)筒機、噴氣織機將不再予以免稅,進納關(guān)稅和增殖稅,使企業(yè)的進口成本分別增加了27%和25%。從宏觀環(huán)境因素分析,2015年行業(yè)的社會責(zé)任體系還要繼續(xù)推行,并且要逐步從試點企業(yè)擴展到各個企業(yè);2015年還要加大攻堅力度,確保節(jié)能減排取得重大進展,相關(guān)法律法規(guī)將更加完善,價格、稅收、財政等激勵政策將會相繼出臺,行業(yè)技術(shù)、裝備將跟隨節(jié)能減排的要求更新?lián)Q代,企業(yè)將在這方面的技術(shù)、裝備的投入將不斷增加,但這同時也是促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。2015年,人民幣匯率有明顯的持續(xù)升值預(yù)期,直接削弱出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。國家實行從緊的貨幣政策,對企業(yè)的技術(shù)改造和購買原材料等資金影響很大,在裝備升級上暫緩或不能購買最先進的裝備。資金問題將是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
面對嚴(yán)峻形勢,徐文英提出了四點要求,堅持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
一、繼續(xù)推動科技和品牌工作,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高平均紗支
鼓勵一部分有能力的企業(yè)尤其是會員企業(yè)適當(dāng)考慮提高平均紗支,開發(fā)高支高密服裝面料及家紡產(chǎn)品、高檔色織提花產(chǎn)品;重視提高“科技貢獻率”和“品牌貢獻率”,以保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加大研發(fā)投入,減少中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn),自覺地進行產(chǎn)業(yè)鏈的整合,增強企業(yè)核心競爭能力。呼吁企業(yè)不宜再新增常規(guī)紡紗錠,要把粗放的、以規(guī)模數(shù)量型發(fā)展方式向質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變。
二、要繼續(xù)堅定推進技術(shù)改造工作,支持推進使用新型、高效棉紡工藝設(shè)備
各項成本的增加,企業(yè)的經(jīng)營壓力進一步加大,研發(fā)對企業(yè)來說不是短期內(nèi)可以實現(xiàn)的,因此,可以首先從技術(shù)進步人手。繼續(xù)堅持實現(xiàn)以提高“三無一精”比重為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,~2olo年全行業(yè)清梳聯(lián)比重提高到50%,無結(jié)紗比重提高~1J70%,無梭布比重提高~1J70%,精梳紗比重提高~J128%。
三、加大差別化纖維、功能性纖維、復(fù)合紗線及新型面料的使用
當(dāng)前,新纖維的開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新仍然是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主流,棉紡業(yè)使用較為成熟的有
(1)高濕模量纖維:莫代爾、麗賽纖維、羅賽爾;
(2)再生纖維素纖維:竹漿纖維、圣麻纖維、醋酸及銅氨纖維、竹碳纖維等;
(3)蛋白纖維素復(fù)合纖維:大豆蛋白、牛奶蛋白纖維;
(4)新合纖:吸濕排汗(eoolmax)、空調(diào)纖維(OUTLASa3、聚乳酸、遠紅外、抗菌纖維(Amieor);阻燃、抗紫外線、防輻射纖維;超細纖維、異型纖維以及m、PBT新彈力纖維等。
目前廣泛應(yīng)用的除各類純棉氨綸包芯紗以外,還有滌綸包芯紗、錦綸包芯紗、金屬絲包芯紗及面料;兩種及以上的有色化纖混紡或多種有色棉條混色紗線及面料;各類高支高密家紡面料、高檔色織及提花面料棉麻混紡、棉花羊絨、多種纖維混紡交織面料等。緊密紡紗線的推廣是紡紗技術(shù)和裝備的一次革命,高支緊密紡紗線使色織襯衫面料的質(zhì)量檔次大大提高,目前已經(jīng)應(yīng)用到高檔針織T恤、高檔床品及服裝面料,緊密紡紗線面料今后仍是高檔產(chǎn)品開發(fā)的重
四、加強社會責(zé)任,走節(jié)約型發(fā)展之路
(一)公有制建筑經(jīng)濟的作用
公有制建筑經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的主導(dǎo)地位,對高質(zhì)量完成建筑任務(wù)、加大社會勞動力再就業(yè)崗位,具有十分重要的意義,增加創(chuàng)造經(jīng)濟效益能力,使公有制經(jīng)濟獲得更多經(jīng)濟利潤與發(fā)展空間,提高國民經(jīng)濟整體收入水平,為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供一個高效的發(fā)展平臺。同時加強公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展力度對于私有制建筑經(jīng)濟也有較強的促進和提升作用。
(二)私營建筑經(jīng)濟的作用
私營建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)市場在長期不斷發(fā)展與深化的結(jié)果,是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,加強私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展對提升競爭實力具有積極意義。私營建筑經(jīng)濟不僅可以促進建筑行業(yè)經(jīng)濟市場的有效管理,還可以規(guī)范社會主義建筑市場發(fā)展秩序,能夠有效地促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、增加國家財政收入,緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,提升農(nóng)村勞動力人口自身素質(zhì),加速農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移,有效地解決了國家人口剩余勞動力的問題。私營建筑經(jīng)濟對公有制建筑經(jīng)濟的改革深化具有非常重要的作用,與我國公有制建筑經(jīng)濟共同發(fā)展、相輔相成。我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段仍然是公有制建筑經(jīng)濟為主體,公有制建筑經(jīng)濟在發(fā)展中存在諸多問題,影響了建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,而私營建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟上的激烈競爭,使得私營建筑經(jīng)濟能夠在一定程度上抑制公有制建筑經(jīng)濟的一系列不正當(dāng)市場操作行為,強化了建筑行業(yè)的市場經(jīng)營管理制度。
二、我國建筑經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(一)國有建筑經(jīng)濟存在的問題
國有建筑經(jīng)濟的主要問題是一部分建筑企業(yè)管理層損公肥私行為嚴(yán)重,阻礙了建筑經(jīng)濟的發(fā)展。一些國有建筑企業(yè)高層管理者以經(jīng)濟改制為名義,對國有資產(chǎn)進行重組,將新成立的建筑公司的管控權(quán)移交給自己或親屬,將利益豐厚的建筑項目交給重組后的新公司來完成,在進行利潤分配時,將多數(shù)利益分配給自己或親屬,嚴(yán)重造成國有資產(chǎn)大量流失浪費,使國有資產(chǎn)變成私有資產(chǎn)。一些國有建筑企業(yè)的項目領(lǐng)導(dǎo)者不顧企業(yè)的生存與發(fā)展,經(jīng)營現(xiàn)象混亂,大肆貪污,牟取私利。
(二)私營建筑經(jīng)濟存在的問題
私營建筑經(jīng)濟主要存在兩個問題,缺乏有利的法制環(huán)境和經(jīng)營規(guī)模小。我國目前建筑行業(yè)經(jīng)濟政策和相關(guān)法律法規(guī)還不完善,私營建筑企業(yè)經(jīng)常受到建筑相關(guān)管理部門亂收費、亂罰款等處罰行為,沒有得到有效的法律保護;私營建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大,經(jīng)營形式單一,分布零散,缺乏抵御風(fēng)險的實力,加上現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)整體處于發(fā)展低迷狀態(tài),建筑項目所需資金數(shù)額龐大,使得私營建筑企業(yè)融資渠道縮小,融資能力相對較弱,追求短期利益,不考慮企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。
(三)建筑經(jīng)濟管理理念薄弱
目前我國大多數(shù)的建筑企業(yè)管理者缺乏積極的經(jīng)濟管理意識,管理理念相對比較落后,對建筑經(jīng)濟成本的管理缺乏一定的預(yù)見性,沒有進行合理、有效的成本預(yù)算管理與風(fēng)險管理,通常是在出現(xiàn)了問題之后才提出相應(yīng)的解決對策。一些管理者在建筑企業(yè)的運營發(fā)展過程中,目光比較短淺,僅對現(xiàn)階段的經(jīng)營狀況進行分析,沒有隨著建筑工程項目的開展與發(fā)展情況進行動態(tài)經(jīng)濟管理,缺乏動態(tài)管理意識。缺乏全面性成本管理觀念,管理者只對建筑材料、施工人員工資進行成本管理,對因工程質(zhì)量問題返工、設(shè)計發(fā)生變化而造成的隱性成本缺乏系統(tǒng)全面的管理。沒有建立高素質(zhì)的建筑經(jīng)濟管理人才隊伍,缺乏專業(yè)管理知識、自我學(xué)習(xí)意識,自身的責(zé)任心不強,一旦出現(xiàn)了問題,企業(yè)管理者相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象普遍存在,我國現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟企業(yè)管理者人才隊伍還無法及時跟上時代的發(fā)展步伐,建筑經(jīng)濟管理水平相對比較滯后。
(四)技術(shù)水平落后,市場開拓能力較差
我國建筑行業(yè)技術(shù)水平還比較落后,一些建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的建筑設(shè)備和技術(shù)手段,自動化水平較低。建筑企業(yè)往往是勞動密集型的發(fā)展規(guī)模,將更多的資金成本浪費在人力成本上,缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的投入,不重視高技術(shù)人才的積累和培養(yǎng),技術(shù)創(chuàng)新能力較差,不利于建筑市場的開拓,產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度有待提高,影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時,與國際同行業(yè)的競爭能力較弱,在對外發(fā)展的過程中問題重重,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競爭形勢應(yīng)對能力較弱,無法有效地與全球化建筑行業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢相融合。
三、加強我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的可行性建議
(一)深化國有建筑企業(yè)改革
我國應(yīng)深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,將產(chǎn)權(quán)制度作為國有大中型建筑企業(yè)改革的重點,積極探索公有制多元化有效實現(xiàn)形式,把握改革指導(dǎo)思想,推動國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化形式,大力發(fā)展國有、集體、個人等多種混合所有制經(jīng)濟發(fā)展形式。明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),不斷吸收借鑒國內(nèi)外先進、成熟的改革經(jīng)驗,結(jié)合我國建筑行業(yè)實際情況,組建股份制合作制經(jīng)濟,對國有小型建筑企業(yè)進行合作、兼并、股份制等形式,將小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè),不斷壯大發(fā)展規(guī)模,提高科技創(chuàng)新能力,加強建筑企業(yè)實力。加強對國有建筑經(jīng)濟的監(jiān)管力度,通過內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的形式,有效提高工程質(zhì)量,落實相關(guān)建筑經(jīng)濟發(fā)展政策,防范國有企業(yè)管理者的行為,促使國有建筑企業(yè)健康發(fā)展,為我國私營建筑經(jīng)濟提供一個有效的發(fā)展空間,增強我國國民整體經(jīng)濟發(fā)展力量。
(二)大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟
私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展對我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義,通過對私營建筑經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變認識,正確處理好我國國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟之間的復(fù)雜關(guān)系,要深刻了解到國有建筑經(jīng)濟與私營建筑經(jīng)濟之間并非是相互排斥的關(guān)系,而是相互補充、共同促進的關(guān)系。加強法制建設(shè),通過建立健全的法律法規(guī)保護私營建筑企業(yè)的合法權(quán)益,為私營建筑企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境,提供全面的指導(dǎo)服務(wù),改變單一的管理模式,充分利用市場資源配置的導(dǎo)向作用,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展水平。鼓勵私營建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸向公司化、集團化模式發(fā)展,提高經(jīng)濟實力,促使我國建筑經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r更為穩(wěn)定、持續(xù)。
(三)加強建筑經(jīng)濟管理理念建設(shè)
對建筑經(jīng)濟管理要具有前瞻性的意識,采取有效、合理的建筑成本預(yù)算管理與風(fēng)險管理工作,堅持以預(yù)防為主的管理理念,對將要出現(xiàn)的問題具有預(yù)見性,并及時采取風(fēng)險預(yù)防措施,減少由于風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案不足帶來的經(jīng)濟損失。定期對建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過程進行定期監(jiān)督、檢查,將經(jīng)濟成本的預(yù)算管理觀念貫穿于整個建筑工程中,確保經(jīng)濟管理真正落實到工程項目的動態(tài)發(fā)展中。加強建筑企業(yè)各部門之間的配合,優(yōu)化資源配置水平,把建筑成本控制到最低點。
(四)加強人才隊伍建設(shè),提高建筑技術(shù)水平
我國建筑企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)濟管理人才的引進制度,定期對經(jīng)濟管理人才進行理論知識培訓(xùn),樹立正確的人生觀、價值觀,加強實踐管理能力。經(jīng)常組織參與建筑經(jīng)濟發(fā)展講座活動,與其他企業(yè)相互溝通、討論、學(xué)習(xí),借用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),廣泛搜集信息,及時跟蹤、掌握我國政府經(jīng)濟政策動態(tài)和國內(nèi)外建筑行業(yè)的市場發(fā)展形勢。與時俱進,根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)濟變化不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,吸引就有新技術(shù)、新材料的國際企業(yè)合作,積極發(fā)展國際市場,提高建筑技術(shù)水平,降低企業(yè)運營成本,不斷推動建筑行業(yè)走向規(guī)?;?、國際化,提升建筑經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的占有率。
(五)積極發(fā)展國際建筑經(jīng)濟市場
我國國內(nèi)建筑經(jīng)濟行業(yè)應(yīng)積極發(fā)展國際市場,調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu),擴寬經(jīng)營渠道,通過工程、貿(mào)易、勞務(wù)等與境外建筑企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營發(fā)展模式,提高我國建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、資金實力和經(jīng)營管理水平。國內(nèi)建筑企業(yè)還可以與我國其他行業(yè)強強聯(lián)合,走向全國,利用國內(nèi)相對低成本的勞動力優(yōu)勢吸引國際企業(yè)合作。或者與國際具備先進科學(xué)技術(shù)、新型材料的知名建筑承包商共同合作,增加相關(guān)科技投入量,共同發(fā)展國際經(jīng)濟市場,有效的應(yīng)對市場經(jīng)濟變化莫測的發(fā)展趨勢,提高國際市場競爭實力。
四、總結(jié)
(一)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的含義
循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系將整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念,是可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用的重大體現(xiàn)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在保護環(huán)境節(jié)省資源的前提下實施的重大舉措,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系定義的提出,從發(fā)展的角度來講,改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了一個新的臺階,同時對于資源節(jié)省、環(huán)境保護和促進就業(yè)都有一定的促進作用。
(二)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點
循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點就是將原來各自單一的生產(chǎn)方式進行組合,能夠使資源進行一個“生產(chǎn)-利用-產(chǎn)品再使用-廢棄物再循環(huán)-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在生產(chǎn)過程中資源沒有再利用,且對環(huán)境造成了極大的污染和破壞,而區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式是一個循環(huán)的過程。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,貫徹多層級循環(huán)利用的方案,以保護環(huán)境為前提,合理利用資源為發(fā)展理念,最終目的就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)變的過程。這樣的發(fā)展模式有著資源消耗量小,資源利用率高,環(huán)境保護率高的特點。這種發(fā)展模式只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進行創(chuàng)新,在不破壞生態(tài)發(fā)展的規(guī)律下,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和環(huán)保理念,促進資源的開發(fā)利用,進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。
二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的渠道
(一)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)
利用要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,就要從農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管理。要想進行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要找到切實可行的構(gòu)建渠道,以此更好的為構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳,讓人們意識到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和利益關(guān)系,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所帶來的先進技術(shù)在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經(jīng)濟利益。除此還需要強調(diào)的是,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要問題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過程中的科學(xué)施肥,以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農(nóng)作物施肥問題上盡量采用科學(xué)的測土施肥法進行耕種,充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長期噴灑,采用一定的防治技術(shù),是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達到最優(yōu)。
(二)發(fā)揮政府職能作用
促進高效生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,就需要我們在生產(chǎn)經(jīng)營方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用,運用政府職能權(quán)利作用進行市場渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置,在建設(shè)體系上對于資金的運轉(zhuǎn)和使用上一定要嚴(yán)格的控制及支配,以其加將循環(huán)型經(jīng)濟理念同土地、技術(shù)、資金以及人才達到集中和充分利用的效果,達到生產(chǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變,以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,最終實現(xiàn)集約化發(fā)展模式,從而有效的實現(xiàn)投資低、各方資源利用率高,回報率最優(yōu)的目的。
三、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的措施
(一)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系
并將其落實到位政府需借助相關(guān)機構(gòu)向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點,營造良好的構(gòu)建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的直接經(jīng)濟利益及生態(tài)利益;要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的順利實施就需要有技術(shù)及人才的支持。因此,要加大農(nóng)村服務(wù)體系及科研力量的建設(shè),組建具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)型人才隊伍;加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術(shù)設(shè)備進行支持,才能更好地實施循環(huán)型經(jīng)濟體系?,F(xiàn)在比較常用的技術(shù)手段主要有廢棄物資源化技術(shù)、二是耦合技術(shù)、減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等;循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)的著重點就是農(nóng)藥噴灑機械等對于農(nóng)藥使用上減量化;廢棄物商品有機肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。
(二)提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平
打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系基礎(chǔ)要構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到體系構(gòu)建的成果。因此,構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系就要提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平,主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位,以市場為發(fā)展導(dǎo)向,充分利用科學(xué)技術(shù)及高科技設(shè)備為支撐,采用現(xiàn)代的管理方法,達到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過規(guī)范的管理方法和措施,提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系打造一個堅實的運行基礎(chǔ)。
(三)實行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營
明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中政府的作用要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行,實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務(wù)途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導(dǎo)向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機的聯(lián)系到一起,真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展和運行。規(guī)模化的發(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,將資源配置和技術(shù)支持落到實處,從而有效的拓擴大經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行。
(四)大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)建立
在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理念基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域之一。通過發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè),加強“三廢”綜合利用,充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域的措施。對增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力,對無法再次循環(huán)利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。
(五)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的制度創(chuàng)新
循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是集經(jīng)濟、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此,要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系需要不斷的對傳統(tǒng)的運行制度進行創(chuàng)新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動,阻止對環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動,建立起自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的有效機制,以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ),維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。同時依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式,制定相應(yīng)的制度并將制度進行創(chuàng)新,形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。
四、結(jié)語
本文我們以狹義的概念來理解和論述創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)指的是“從零開始創(chuàng)辦一家新企業(yè)”;創(chuàng)業(yè)企業(yè)指的是“新創(chuàng)建的企業(yè)即新創(chuàng)企業(yè)”。由于當(dāng)代的創(chuàng)業(yè)大多發(fā)生在高科技領(lǐng)域,如信息、生物基因工程、新材料、新能源、先進環(huán)保技術(shù)等,因此,本文中的當(dāng)代創(chuàng)業(yè)企業(yè),特指“新創(chuàng)立的當(dāng)代科技創(chuàng)新型企業(yè)”,其創(chuàng)業(yè)者是當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動者。
一、當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的異質(zhì)性
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生始發(fā)于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)勞動,創(chuàng)業(yè)勞動實際上是科技創(chuàng)新勞動的拓展與延續(xù),科技創(chuàng)新勞動是創(chuàng)業(yè)勞動的“源”與“核”。探尋當(dāng)代創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì),其出發(fā)點和關(guān)鍵就在于對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的性質(zhì)的理解。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動,是一種有機融合科學(xué)與技術(shù)內(nèi)在稟性的高智力勞動。從勞動形式上分析,這種高智力勞動是一種高度復(fù)雜勞動,不同于一般的復(fù)雜勞動和智力勞動,更完全不同于簡單勞動或體力勞動,呈現(xiàn)出自身所特有的異質(zhì)性。(注:這里的“異質(zhì)性”是從具體勞動的層面上所作出的分析,而不是抽象勞動的層面。根據(jù)馬克思的分析,凝結(jié)在商品中的人類的抽象勞動是無差異的。)
1.勞動內(nèi)容的高度專業(yè)化與勞動形態(tài)的高度專用性
與工業(yè)經(jīng)濟時代的機器發(fā)明、機械制造、工藝設(shè)計等行為中的創(chuàng)新勞動相比較,由于市場深化與細化程度的不斷提升,當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的專業(yè)化水平更高。在科技產(chǎn)品日新月異、市場競爭更趨激烈、消費需求更趨個性化的當(dāng)代經(jīng)濟生活中,科技創(chuàng)新活動要取得成功,必然要確定極其明確的目標(biāo),瞄準(zhǔn)極其清晰的制高點和攻關(guān)領(lǐng)域,專注于特定的活動對象與活動空間。這集中體現(xiàn)為當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動內(nèi)容的高度專業(yè)化。它要求接受更為專門化的教育與訓(xùn)練,要求培育更有創(chuàng)造性的思維能力,要求掌握更為精、尖、新的知識與擁有更為豐富的實踐經(jīng)驗、實驗?zāi)芰Α?/p>
與高度專業(yè)化相適應(yīng)的是當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動形態(tài)的高度專用性。高度專業(yè)化的學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)造與實踐,經(jīng)過一段較長時間的積淀后,往往形成為一種特定的思維能力與勞動品質(zhì)而表現(xiàn)為勞動形態(tài)的高度專用性。這種高度專用性的勞動形態(tài),一旦移作他用,往往成為“沉沒”資產(chǎn),其內(nèi)在的價值就大大受損。
2.勞動物化產(chǎn)品的高度創(chuàng)造性
(1)體現(xiàn)為產(chǎn)品市場需求的先導(dǎo)性與創(chuàng)造性。飛躍式的當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的物化產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)的消費屬性(包括生活消費與生產(chǎn)消費)。一個成功的高科技產(chǎn)品(包括有形的商品與無形的服務(wù))的開發(fā)與問世,往往開辟了一個全新的市場,適應(yīng)了市場需求者的消費趨勢,強有力地引導(dǎo)著市場消費的方向,強勁地改善著人們的消費結(jié)構(gòu),提升了人類的生活質(zhì)量。當(dāng)代科技創(chuàng)新活動的蓬勃興起和所獲得的巨大成功,賦予了薩伊的“供給創(chuàng)造需求”理論以新的內(nèi)涵。
(2)體現(xiàn)為產(chǎn)品效用的高度創(chuàng)造性。當(dāng)代高科技產(chǎn)品是一種高知識密集型產(chǎn)品,從而富有高效用。也就是說,單位產(chǎn)品具有更大的有用性,能更好地滿足人們的某一種或幾種需要。①當(dāng)代科技創(chuàng)新是對自然物質(zhì)屬性和自然能力的深度開發(fā)和利用,區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)機器生產(chǎn)在性質(zhì)上僅僅是對自然物質(zhì)的一般加工和表層屬性的自然能力的利用(劉詩白,2001)。因此,較之傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn),當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動能夠帶來勞動生產(chǎn)力的幾何級數(shù)式的提高,從而創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)能力。同時,高科技生產(chǎn)手段的一個重要特點是其所耗費的非核心技術(shù)或產(chǎn)品的其他物質(zhì)資源的成本極低,高科技產(chǎn)品在批量生產(chǎn)下邊際物質(zhì)成本幾乎為零。②高知識密集型產(chǎn)品更具“人性化”特征。高科技消費品更適合消費者自身的生理和心理特征,符合消費者個體的物質(zhì)和精神上的更為內(nèi)在、真實的需求,能迎合消費者對單元產(chǎn)品的高質(zhì)量多功能提供的要求。高知識含量的消費品由于更能滿足現(xiàn)代人的文明消費和審美情趣,從而富有高效用。
(3)體現(xiàn)為產(chǎn)品價值的高度創(chuàng)造性。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動,作為一種比馬克思筆下的工程師一類的“高級工人”的所謂一般“復(fù)雜勞動”更高層次的“高度復(fù)雜勞動”,是一般復(fù)雜勞動的倍加。這種高度復(fù)雜勞動,比起一般復(fù)雜勞動,具有以下兩個更為突出的特點:①勞動力再生產(chǎn)的費用更高。當(dāng)代科技創(chuàng)新活動,勞動的專業(yè)化特征表現(xiàn)得極為明顯,它需要更為扎實的科學(xué)基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識的積累,需要更為豐富的實踐與實驗經(jīng)驗。因此,科技勞動力的形成,需要投入更高的學(xué)習(xí)教育費用;當(dāng)代科技創(chuàng)新活動具有更高的勞動強度,是一種高強度的勞動力耗費,需要有較高的勞動力的補償費用。另外,由于當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的高度社會化(即是高度社會結(jié)合和社會協(xié)助的勞動),創(chuàng)新者的勞動能力實際形成費用中還必須包含間接參與科技創(chuàng)新的社會勞動能力的再生產(chǎn)費用(劉詩白,2001)。因此,對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動者而言,其勞動力再生產(chǎn)的費用應(yīng)該高于一般復(fù)雜勞動。②勞動力使用創(chuàng)造的價值增值更大。高品質(zhì)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的成功問世,在一定時期內(nèi)往往占據(jù)了一定的市場壟斷地位,由此獲得了可觀的“超額利潤”。綜合以上兩點,我們認為,與一般勞動產(chǎn)品相比,在高科技產(chǎn)品中,其所耗費的物質(zhì)資源C部分可能下降,但是勞動力價值V部分與價值增值M部分卻以更大比例上升。這樣,在同一單位時間內(nèi),C+V+M在整體上是大大提高了。實際上,在市場經(jīng)濟條件下,當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動作為一種高度復(fù)雜勞動,同樣能夠換算為“自乘的”“多倍的”簡單勞動,因此較一般復(fù)雜勞動能形成更高的價值。
3.價值創(chuàng)造的高度風(fēng)險性
一方面,某種創(chuàng)意、想法、靈感要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的物化產(chǎn)品,需要“苦思冥想”、持續(xù)探索、高度關(guān)注,需要反復(fù)試錯、重復(fù)實驗,最終仍有可能失敗。這期間不僅要投入大量的、常人難以想像的精力,還往往需要投入一定的物質(zhì)資源。失敗的結(jié)局是“竹籃打水一場空”,當(dāng)事人要承擔(dān)著極大的人力資本與物質(zhì)資本的投資風(fēng)險。另一方面,即使研發(fā)取得了現(xiàn)實的物質(zhì)載體,由于當(dāng)代科技創(chuàng)新的快節(jié)奏和當(dāng)代市場演變的高速度,同樣面臨著極大的風(fēng)險。當(dāng)代科技產(chǎn)品周期極短,產(chǎn)品更新速度極快,市場競爭又日趨激烈,這使得在高科技產(chǎn)業(yè)中,某一項技術(shù)往往只有NO.1是成功者,NO.2以下大都難以得到能夠賴以生存的市場份額,從而成為市場競爭的失敗者。硅谷中平均大約九成的風(fēng)險投資是不成功的,就充分表明了當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的高度風(fēng)險性。
4.效應(yīng)產(chǎn)生的高度非線性
一般性的生產(chǎn)性勞動或簡單勞動,其效應(yīng)的產(chǎn)生往往是直接而明顯的、即期而平穩(wěn)的,勞動的付出與其所產(chǎn)生的效應(yīng)之間往往呈現(xiàn)出一種顯著的恒比例關(guān)系即線性關(guān)系。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動作為一種高度復(fù)雜勞動則與此不同,其效應(yīng)的產(chǎn)生往往不是直接和即期的,更多的是具有潛在性、時間性、動態(tài)性以及跳躍性??萍紕趧诱邇r值的創(chuàng)造并不完全是一時的,而是長期的;并不完全是當(dāng)期就能表現(xiàn)出來的,有的要經(jīng)過一段時期才能體現(xiàn)出來;并不是均勻分布的,而是動態(tài)變化的;并不完全是連續(xù)的,而是階段性的。用數(shù)學(xué)語言來表達,就是當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的付出與其所產(chǎn)生的效應(yīng)或價值創(chuàng)造之間不是一種恒定的比例關(guān)系即線性關(guān)系,而往往呈現(xiàn)出一種倍增或倍減的非恒定關(guān)系即非線性關(guān)系。
5.集聚社會資源的高度粘吸性
科技創(chuàng)新勞動,作為當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的一種關(guān)鍵性資源,具有強大的集聚社會資源的功能。工業(yè)經(jīng)濟時代的物質(zhì)資本往往是配置社會經(jīng)濟資源的發(fā)動機和粘合劑,處于資源組合的核心地位。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動,作為一種具有邊際報酬遞增生產(chǎn)力形態(tài)的人力資本,已經(jīng)獨立地走向社會經(jīng)濟生活的舞臺中心??萍紕?chuàng)新勞動物化產(chǎn)品的高度創(chuàng)造及其特征,強有力地吸引著其他的社會經(jīng)濟資源與之結(jié)合,并相互耦合、相互滲透,呈現(xiàn)為當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動所特有的集聚社會資源的“高粘性”。正是由于這種特性,才出現(xiàn)了當(dāng)代的“創(chuàng)業(yè)革命”即創(chuàng)業(yè)職能的職業(yè)化現(xiàn)象與趨勢。
在當(dāng)代創(chuàng)業(yè)企業(yè)中,出資者不僅與經(jīng)營管理者實現(xiàn)了分離,而且與創(chuàng)業(yè)者也實現(xiàn)了分離。事實上,當(dāng)代計算機、因特網(wǎng)、通信信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展過程,同時也是科技創(chuàng)新工作者在風(fēng)險資本支撐下轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家的過程。像康柏電腦、美國在線、E-Bay、雅虎等這些享譽全球的明星企業(yè),正是創(chuàng)業(yè)革命進程的產(chǎn)物與見證。原為斯坦福大學(xué)計算機教授的非吉米·克拉克先生就是這一進程中的一個極具象征意義的代表人物。克拉克先后成功創(chuàng)立了3家市值超過10億美元的知名高科技企業(yè),卻沒有在其中任何一家公司中擔(dān)任經(jīng)營層職務(wù)。他不僅不介入企業(yè)成立后的營運管理,甚至對技術(shù)開發(fā)本身,也是只講創(chuàng)意而不問實施。這樣,克拉克成了一個純粹的創(chuàng)業(yè)者。他的職能是在于最大限度地發(fā)揮出他的優(yōu)勢,即在于對技術(shù)發(fā)展方向作出敏銳的判斷及在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)的創(chuàng)意。
二、當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬計量的復(fù)雜性與艱巨性
與一般的生產(chǎn)性勞動最大的區(qū)別是,當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的異質(zhì)性決定了該勞動報酬形式的多元化和多層次性。從構(gòu)成上看,科技創(chuàng)新勞動報酬(Y)應(yīng)該包括和體現(xiàn)為以下幾種收入形式:①工資性收入A。這是一種再生產(chǎn)勞動力費用,是當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬的初級或低級形式。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動者的收入更主要地是體現(xiàn)在其他的非工資性收入形式上。②風(fēng)險收入B。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的高度專用性以及價值創(chuàng)造的高風(fēng)險性特征,使得科技勞動者承擔(dān)著極大的市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下,風(fēng)險承擔(dān)者應(yīng)該獲得相應(yīng)的風(fēng)險收入。③超額收入C。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動物化產(chǎn)品的高度創(chuàng)造性帶來了巨大的超額利潤,超額利潤的源泉是科技創(chuàng)新勞動。在市場經(jīng)濟條件下,超額利潤的創(chuàng)造者應(yīng)該獲得相應(yīng)的超額收入。④非線性收入D。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動效應(yīng)的產(chǎn)生和價值創(chuàng)造的高度不確定性即非線性使得企業(yè)利潤的實現(xiàn)也呈現(xiàn)出潛在性、時間性、動態(tài)性、跳躍性特征。在市場經(jīng)濟條件下,利潤實現(xiàn)的非線性特征帶來了一種特殊的收入報酬形式即非線性收入。⑤創(chuàng)業(yè)收入E。當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動集聚社會資源的高粘吸性帶來了社會資源的重新整合,實現(xiàn)了資源配置狀態(tài)和經(jīng)濟組織狀態(tài)的創(chuàng)新,從而產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)利潤。在市場經(jīng)濟條件下,創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該獲得創(chuàng)業(yè)收入。
當(dāng)代科技創(chuàng)新者的勞動報酬是由以上幾個部分共同組成的,即Y=A+B+C+D+E。(注:嚴(yán)格地講,B、C、D、E各種形式的收入之間存在著交叉或部分重疊的可能性。為了分析的方便,我們在本文中暫且不考慮這種情況,這并不影響問題的探討與結(jié)論。)缺少了其中的任何一個部分,都難以全面地反映出當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的異質(zhì)性。這里,我們需要特別指出的是,式中的B、C、D、E等非工資性收入形式都是由科技創(chuàng)新勞動的自身屬性帶來的,是特殊的勞動報酬形式,不能把它們完全歸類于非勞動屬性的收入,這是一種根植于科技創(chuàng)新勞動基礎(chǔ)上的市場化收入。
由多層次、多元化的收入形式構(gòu)成的報酬結(jié)構(gòu)特征充分體現(xiàn)了當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬計量的特殊性、復(fù)雜性與艱巨性:①由于風(fēng)險是不可計量的,與其相應(yīng)的風(fēng)險收入就是難以直接測算的。②超額利潤是個事后變量,而且是極不確定的。通過科技勞動力市場上的直接交易,以固定合約的工資形式給付,根本無法真實體現(xiàn)當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的高價值形成功能。超額收入是無法事先計量的。③創(chuàng)造價值的潛在性、時間性、動態(tài)性、跳躍性特點決定了一次性計量和當(dāng)期計量的非科學(xué)性,人為計量或計劃計量也必然是失真的。非線性收入是難以進行一次性計量或當(dāng)期計量的。④創(chuàng)業(yè)收入是集合了多種要素共同作用而產(chǎn)生的一種“組織租金”,這種“組織租金”只能以某種特殊的“剩余索取權(quán)”的形式表現(xiàn)出來??偠灾?dāng)代科技創(chuàng)新勞動是無法直接地、一次性地、事前地給予定價的。很顯然,無論是采用單一的固定合約的工資形式,還是采用傳統(tǒng)的年薪制、獎金制或業(yè)績提成制等一般性的剩余索取的形式,都是無法真實、全面反映當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的市場價值的??萍紕?chuàng)新者的風(fēng)險收入、超額收入、非線性收入、創(chuàng)業(yè)收入是高度不確定的,多層次、多元化、以不確定性收入為主的報酬結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬計量的復(fù)雜性與艱巨性。
三、當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的市場性綜合定價機制
當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的異質(zhì)性決定了對這種勞動報酬的計量只能采取間接的、重復(fù)的、持續(xù)的、適合于不確定性狀態(tài)的定價機制。我們認為,在市場經(jīng)濟條件下,這樣的定價機制實質(zhì)上就是市場中的企業(yè)定價機制。由科技創(chuàng)新者自身創(chuàng)辦企業(yè),擁有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的所有權(quán),就是對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬進行計量的一種較好的市場性綜合定價機制。
1.企業(yè)的生產(chǎn)機制提供了對科技創(chuàng)新勞動進行間接定價的基礎(chǔ)
多元化的科技創(chuàng)新勞動的報酬結(jié)構(gòu)首先表明了市場無法對它進行直接定價,只能采取間接定價的迂回方式,即先是通過市場對“勞動的實體”的交易進行直接定價后再來間接反映科技創(chuàng)新勞動報酬。在科技勞動力市場上的直接交易僅僅反映科技勞動者的一般工資性收入部分,而其他形式的勞動報酬都只能通過“勞動的實體”的交易來體現(xiàn)和獲取。這里所謂的“勞動的實體”是指勞動的物化產(chǎn)品(包括有形的和無形的)或勞動者勞動持久性投入的組織載體。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,這個“勞動的實體”就是企業(yè)本身或企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。產(chǎn)品源于企業(yè)的生產(chǎn)機制,離開了企業(yè)最基本的生產(chǎn),與現(xiàn)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)品的提供是根本不可能的。同樣,離開了企業(yè)的生產(chǎn)機制(提供服務(wù)性商品的企業(yè)也具有生產(chǎn)),企業(yè)在市場上的交易就失去了根基。因此,企業(yè)內(nèi)在的生產(chǎn)機制提供了對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動進行間接定價的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)對科技創(chuàng)新勞動的間接定價,只能采取企業(yè)組織的迂回計量方式。
2.企業(yè)的交易機制提供了對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動報酬進行多次重復(fù)地間接計量的平臺
我們知道,現(xiàn)代企業(yè)理論尤其是其中的企業(yè)契約理論的一個基本出發(fā)點是,市場經(jīng)濟中的企業(yè)是一系列契約的聯(lián)結(jié)體,是某個“中心簽約人”與一系列市場上的經(jīng)濟主體相互交易的產(chǎn)物(阿爾欽、德姆塞茨,1972;詹森、麥克林,1976;巴澤爾,1989)。這就是我們所說的企業(yè)的交易機制的內(nèi)涵。企業(yè)的交易機制提供了一個對當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動進行多次重復(fù)地間接計量的平臺。從最基本的意義上分析,企業(yè)的交易機制體現(xiàn)為企業(yè)主與產(chǎn)品市場、資本市場、勞動力市場上的各經(jīng)濟主體之間的相互交易。各種市場主體以各自特有的方式對科技創(chuàng)新勞動報酬進行著計量,科技創(chuàng)新勞動報酬就是在這樣的相互交易過程中實現(xiàn)的。下面我們對此分別作簡要分析。
(1)資本市場上投資者對科技創(chuàng)新勞動的計量。①風(fēng)險資本市場上風(fēng)險資本家的計量。一般來說,風(fēng)險投資家是按照某創(chuàng)業(yè)者預(yù)期會創(chuàng)造出最高價值的標(biāo)準(zhǔn),從每個研發(fā)項目中選定一個進行階段性融資以使項目得以完成。風(fēng)險資本家與創(chuàng)業(yè)者之間存在著階段性博弈,他們之間是進行著一場錦標(biāo)賽,只有那些能產(chǎn)生最高的預(yù)期價值的創(chuàng)業(yè)者才能得到在第三階段完成項目所必要的資本。這種“錦標(biāo)賽式”的治理機制(青木昌彥,2000)最顯著的功能是風(fēng)險資本家在一群創(chuàng)業(yè)者的試錯過程中能夠把確實具有創(chuàng)業(yè)才能且能帶來最高預(yù)期價值的創(chuàng)業(yè)者甄別出來。實際上,這種特殊的錦標(biāo)賽式的治理機制也是風(fēng)險資本家對科技創(chuàng)新勞動的定價機制。科技創(chuàng)新勞動所內(nèi)含的的真實價值就是在這樣的階段性錦標(biāo)賽式的治理過程中一步步反映出來的。這種靈活的治理機制有效地反映了科技創(chuàng)新勞動的高風(fēng)險性與非線性。②股票市場上社會投資者的計量。人們借助于股票或由其派生的股票期權(quán)等種種金融工具,通過股票市場上的價格信號,巧妙地實現(xiàn)了對科技創(chuàng)新勞動的多次重復(fù)地間接定價。在股票市場上,各種各樣復(fù)雜的內(nèi)生力量相互運動、博弈和共同作用而自發(fā)生成的股價信號內(nèi)在地包含了科技創(chuàng)新勞動的種種特性。投資者是通過股票市場上的買或賣來判斷和決定創(chuàng)業(yè)企業(yè)的無形資產(chǎn)價值,也是通過股票市場上提供的價格信號來預(yù)期某種高科技產(chǎn)品的內(nèi)在價值,更是通過股票市場上的股票價格生成機制來對不可捉摸的充滿高風(fēng)險性的科技創(chuàng)新勞動進行他們各自心目中的“理想”定價。用一句話概括就是:投資者在股票市場上對科技創(chuàng)新勞動“出價”并最終形成了科技創(chuàng)新勞動報酬。這樣,借助于投資者在資本市場上的投資行為,實現(xiàn)了科技勞動力市場上無法直接計量的定價機制的轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部進行計量的艱巨性到企業(yè)外部的資本市場的轉(zhuǎn)移。
(2)產(chǎn)品市場上消費者和供應(yīng)商對科技創(chuàng)新勞動的計量。消費者日常的“貨幣選擇”行為表面上看是對科技消費產(chǎn)品的購買,實際上是在進行著對凝結(jié)在科技產(chǎn)品身上的科技創(chuàng)新勞動的市場化計量,這一點無需多言。我們要進一步指出的是,創(chuàng)業(yè)企業(yè)與眾多的供應(yīng)商之間的產(chǎn)品交易過程,也體現(xiàn)了供應(yīng)商對科技創(chuàng)新勞動的計量意義。供應(yīng)商對購銷合約的履行狀況、供應(yīng)商的資產(chǎn)專用性投資的熱情度大小,創(chuàng)業(yè)企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)化中各相關(guān)協(xié)作經(jīng)濟體的經(jīng)濟行為,實際上都或多或少反映了他們對科技創(chuàng)新勞動形成價值功能的判斷與預(yù)期,直接或間接體現(xiàn)了他們對科技創(chuàng)新勞動效應(yīng)發(fā)揮的現(xiàn)狀或未來潛力的許可或質(zhì)疑。這些都是供應(yīng)商對科技創(chuàng)新勞動進行計量的表現(xiàn)。
(3)勞動力市場上非科技創(chuàng)新勞動者對科技創(chuàng)新勞動的計量??萍紕?chuàng)新者的創(chuàng)業(yè)收入、超額收入等非合約性收入的獲得,是建立在企業(yè)內(nèi)其他非科技創(chuàng)新勞動者之間相互協(xié)作產(chǎn)生的“集體力”基礎(chǔ)上的。勞動者對各自雇傭合約的執(zhí)行態(tài)度、勞動力的流動勢態(tài),都在很大程度上影響著這個“集體力”的形成。勞動力市場上供給方的“出價”行為以及從業(yè)者對他們所工作的企業(yè)的認同感,不僅體現(xiàn)了勞動者對自身能力的評價,也是勞動者對創(chuàng)業(yè)者的價值創(chuàng)造功能的評價。
以上的分析表明,作為一種異質(zhì)性的科技創(chuàng)新勞動的報酬計量,本來應(yīng)在科技勞動力市場上由供需雙方來解決或應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部由創(chuàng)業(yè)者與其他要素所有者各方來解決但又難以合理解決的問題,卻在多元的市場交易中由千千萬萬的“局外人”解決了。在這多元的市場上,無數(shù)的經(jīng)濟主體以各自的方式相互作用、綜合交織,共同計量著當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動者的勞動報酬。在市場經(jīng)濟中,具備這樣的通過多元化的市場交易重復(fù)多次地間接地進行的綜合定價機制,除了企業(yè)組織外別無他物。從這個意義上說,企業(yè)是個多元市場性的綜合定價機制。
3.企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機制適應(yīng)了以不確定性收入為主的當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的報酬結(jié)構(gòu)特征
所謂企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機制,這里是指由各種要素產(chǎn)權(quán)的讓渡而形成的企業(yè)所有權(quán)尤其是剩余索取權(quán)的安排機制,其核心功能在于對企業(yè)剩余的高效率配置。讓最為關(guān)鍵性的要素所有者擁有企業(yè)所有權(quán),獲取剩余,是一個有效率的企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制的應(yīng)有之意??萍紕?chuàng)新勞動是一種高度稀缺性資源,是當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素。科技創(chuàng)新者通過創(chuàng)辦企業(yè),必然要擁有企業(yè)的所有權(quán),因此其報酬收入主要是以索取剩余的方式體現(xiàn)出來的。這樣的獲取收入的方式,恰恰最大程度地適應(yīng)了當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動價值創(chuàng)造的不確定性特征,符合當(dāng)代科技創(chuàng)新勞動的異質(zhì)性。
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(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡介
新興產(chǎn)業(yè)集中表現(xiàn)出“戰(zhàn)略性”和“新興性”兩個特點。戰(zhàn)略性是指這類產(chǎn)業(yè)對國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展具有巨大推動作用,能夠左右國家整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢,其重要性十分突出;新興性主要突出了新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)造特征。通常情況下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是高科技領(lǐng)域項目,其發(fā)展不僅對產(chǎn)業(yè)規(guī)模有較高要求,同時還對科技創(chuàng)新活力有很強的依賴性,需要相關(guān)企業(yè)能夠順應(yīng)時代變化,隨時迎接科技創(chuàng)新和技術(shù)革新。由此可以看出,“新興性”也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的明顯特征之一。雖然發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢條件,但這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一蹴而就的,在發(fā)展過程中仍然面臨諸多問題。首先,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模支撐,否則發(fā)展起來就會比較困難,這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大難題;其次,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國家政策的依賴性比較強,一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政府批準(zhǔn)和認可,更需要政府提供政策支持,有時甚至需要國家財政投入大量資金;最后,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,相關(guān)企業(yè)擁有的資源十分有限,各種要素成本、人力資源成本都比較高,再加上客戶缺乏,需要投入的銷售成本和運營成本都比較高,這樣大的成本壓力會將許多發(fā)展中的企業(yè)扼殺在成長初期。綜上所述,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國未來經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,雖然它在發(fā)展中有著獨特優(yōu)勢,但面臨的問題也不少。通常政府在劃分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時候都會有一個明確標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)的確定對國家經(jīng)濟政策有很大影響,并在很大程度上決定著國家未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)概念及其主要特征
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)是專門研究經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)問題的重要學(xué)科之一,是一門應(yīng)用型經(jīng)濟學(xué)科。在經(jīng)歷數(shù)百年發(fā)展之后,目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的研究領(lǐng)域已經(jīng)不再局限于制造業(yè),也廣泛應(yīng)用于商業(yè)和服務(wù)業(yè)。許多新興服務(wù)行業(yè)如金融、保險、信托等領(lǐng)域的研究或多或少都要用到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論介于宏觀經(jīng)濟理論和微觀經(jīng)濟理論之間,表現(xiàn)出了獨特新穎的理論特征,首先,它研究的對象是產(chǎn)業(yè)而非企業(yè),這一點與其他經(jīng)濟學(xué)科存在明顯差異;其次,它研究的內(nèi)容非常廣泛,與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀結(jié)構(gòu)、布局、政策等都屬于其研究范疇。在微觀層面,各種影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素也都有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究人員關(guān)注,從這一點可以看出,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)具有宏觀和微觀的雙重屬性,研究的內(nèi)容比較寬泛;最后,當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)具有明顯的社會主義特征。在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論研究和實踐探索過程中,我們始終堅持的一個原則就是一切成果都將為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。雖然在發(fā)展的前期參照了西方經(jīng)濟學(xué)的基本原理,并借鑒了西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的已有成果,但我國并沒有完全照搬西方的一切模式和經(jīng)驗,而是摒棄其不合理的一面,在批判中吸收,在吸收中發(fā)展具有我國特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論體系。以上三個方面集中表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的主要特征。
(三)定價策略分類
在市場營銷過程中,定價策略是影響企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵因素之一,商品和服務(wù)定價關(guān)系到商家與消費者切身利益,同時也是影響交易量的最重要因素。目前,國內(nèi)多數(shù)消費者并不是很在意產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,而是更加看重產(chǎn)品價格,這凸顯了定價策略的重要性。從理論視角來看,在營銷過程中,產(chǎn)品定價方式主要有議價定價、拍賣定價、折扣定價、差異定價、心理定價等;多產(chǎn)品的定價方式主要為有買有贈、多買多贈以及網(wǎng)絡(luò)上流行的團購、捆綁銷售等等。其中,議價定價和拍賣定價兩種方式多用于高端產(chǎn)品,折扣定價、多買多贈、團購等定價策略多用于普通產(chǎn)品。商家通過薄利多銷、以“讓利”方式吸引消費者。實踐中,定價策略一方面要根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來選擇,另一方面還要綜合考慮其他因素,如商品供給與需求因素、市場氛圍好壞因素等。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,商品和服務(wù)價格形成日益市場化。在這樣的背景下,商家應(yīng)以市場營銷理論中的定價策略來指導(dǎo)實踐,科學(xué)、合理制定商品和服務(wù)價格。
二、國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略存在的主要問題
(一)定價策略與戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)基本特征不符許多企業(yè)在制定價格策略過程中,不僅忽視自身產(chǎn)品和服務(wù)的基本特征,還忽略戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征,結(jié)果往往導(dǎo)致定價策略出現(xiàn)失誤,產(chǎn)生不可挽回的損失。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多屬于高科技產(chǎn)業(yè),但兩者之間仍然存在一定差異,并不能完全劃等號,企業(yè)在定價過程中不能一味追求高定價。不同地域之間,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略也要有所差異,不能采用統(tǒng)一定價策略,否則會產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展不均衡問題,畢竟不同地區(qū)擁有的資源不一樣。正因為受到多種因素影響,企業(yè)在選擇定價策略過程中,必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征緊密結(jié)合起來。實踐中,定價策略與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本特征不符的現(xiàn)象比較普遍,已經(jīng)成為一個急需解決的問題。
(二)戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,影響定價策宋華:基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視角的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略研究略的制定目前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)失衡問題,導(dǎo)致內(nèi)部各影響因素之間相互沖突、難以協(xié)調(diào),而外部影響因素作用力十分有限。從系統(tǒng)動力學(xué)角度看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)部動力,如果不能從內(nèi)部入手及時進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,時間長了必然會影響到相關(guān)產(chǎn)品定價策略的確定。許多地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對外部力量依賴過多,尤其是對國家政策的依賴性極強,一旦政策發(fā)生變化,相關(guān)企業(yè)將失去賴以生存和發(fā)展的外部條件,科技創(chuàng)新也將成為空中樓閣。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的少數(shù)企業(yè)甚至連融資都成問題,沒有相應(yīng)抵押條件,需要依靠政府出面提供擔(dān)保。如此一來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定價抉擇將變得越來越困難,內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡問題也變得日益嚴(yán)重。
(三)缺乏自主創(chuàng)新
降低了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定價能力缺乏自主創(chuàng)新能力是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。目前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還很低,雖然部分領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位,但總體上對國外科技仍然有著很強的依賴性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新層面,只有不斷創(chuàng)新科技、快速更新產(chǎn)品,企業(yè)才能迅速占領(lǐng)市場,成為競爭中的強者。與國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比,國內(nèi)除了航空航天、新材料等少數(shù)產(chǎn)業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢外,其他多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都缺乏核心技術(shù)。以汽車行業(yè)為例,雖然近些年來我國在改革開放政策引導(dǎo)下,打開了國門,吸引了許多跨國公司到我國投資辦廠,我國政府希望通過讓出市場來換取技術(shù),但經(jīng)過長期的實踐之后,我國汽車科技仍然缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢,導(dǎo)致國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)定價優(yōu)勢一直不顯著。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例中可以發(fā)現(xiàn),缺乏自主創(chuàng)新會降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價能力,這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常明顯的一個特征。
三、解決國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略問題的建議
(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略
實施應(yīng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)基本特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)基本特征,遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律。一方面,要根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的不同,采取差異化定價策略,并將價格限定在一個合理區(qū)間,這樣做的主要目的是保留戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價格優(yōu)勢,不至于完全喪失價格控制權(quán)。從我國大眾消費偏好看,在質(zhì)量相近的情況下,多數(shù)人都愿意消費價格便宜一些的商品和服務(wù),因此價格高低對消費者購買決策有很大的影響。此時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)哪怕能夠提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品,也不能一味追求高價格,必須將價格限制在合理區(qū)間,并根據(jù)地區(qū)差異靈活調(diào)整產(chǎn)品價格。另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價要根據(jù)客觀規(guī)律變化而靈活變動。除了按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同采取差異化定價策略之外,靈活變動定價策略也是必要的營銷手段。當(dāng)一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品出現(xiàn)以后,一般情況下,前期的生產(chǎn)成本都比較高,企業(yè)不可能采取較大范圍的低價促銷策略,也沒必要一開始就自降身份、自毀品牌。可以在前期采取一定時期高價策略,等產(chǎn)品具有一定品牌知名度后,再在后期選擇節(jié)假日等時間段實施低價策略,以換取銷售量增加、占取市場份額、實現(xiàn)企業(yè)盈利。
(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定價策略實施
應(yīng)以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部健康發(fā)展為前提戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡是影響定價策略實施的重要問題之一。必須不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),努力提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運行效率,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各影響因素中,技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入是關(guān)鍵,在決定投入額度時必須綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)部各種影響因素,畢竟其他環(huán)節(jié)包括銷售、日常運營、廣告等都需要消耗一定的資源,過度重視技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入必然造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡,間接導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,給企業(yè)定價策略實施帶來負面影響??傊▋r策略選擇是一個系統(tǒng)問題,要充分考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種影響因素,嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本,制定的定價策略要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部需求,不能以犧牲產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展為代價。在解決好內(nèi)部問題之后,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)相關(guān)企業(yè)才能進一步借助政策、金融等外部力量發(fā)展壯大自己。否則,再多的財政支持和補助、再好的資本融資市場也難以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)通過提升自主創(chuàng)新水平來增強戰(zhàn)略性
新興產(chǎn)業(yè)定價能力提升自主創(chuàng)新水平是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期,我國可以引進國外一些先進的技術(shù)和管理理念,這樣能夠在短期內(nèi)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。然而,在經(jīng)過一段時間發(fā)展之后,這種依賴學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗來發(fā)展自身的優(yōu)勢就會逐漸消失,需要不斷提升自主創(chuàng)新水平才能實現(xiàn)新的增長。日本、韓國等國家都有著先模仿后創(chuàng)新的發(fā)展歷程。我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中同樣可以借鑒這種模式,即在發(fā)展前期以學(xué)習(xí)和模仿為主、創(chuàng)新為輔,發(fā)展到一定階段后則必須以創(chuàng)新為主,努力打造創(chuàng)新實力強大的企業(yè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入是關(guān)鍵,科技創(chuàng)新則是降低生產(chǎn)成本的重要途徑,也是推動整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。
四、結(jié)束語
一、保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)存在的誠信問題
自保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誕生以來,誠信一直就是支撐其發(fā)展的核心理念。從保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的角度來講誠信可以分為三個層次,一是社會層次,中國已經(jīng)進入市場經(jīng)濟,大概需要五十年時間才能建立起較完善的誠信體制,才能和市場經(jīng)濟相適應(yīng),我們現(xiàn)在的誠信是建立在計劃經(jīng)濟時代,是封建思想下的誠信。誠信從社會來講有四個關(guān)鍵問題:第一,誠信的環(huán)境;第二,誠信的理念;第三,誠信成本;第四,誠信代價。二是保險行業(yè)的層次,保險行業(yè)的誠信主要體現(xiàn)在索賠、給付、服務(wù)承諾等方面。三是保險中介機構(gòu)的層次,保險中介機構(gòu)的誠信尤其重要,可以講,誠信是保險中介機構(gòu)的生命、根本,因為保險中介機構(gòu)沒有什么財產(chǎn),有的就是晶牌,晶牌體現(xiàn)在四個字上——誠信、專業(yè)。
經(jīng)過近五年的發(fā)展,年幼的中國保險經(jīng)紀(jì)人以被保險人利益和風(fēng)險管理服務(wù)為切入點的業(yè)務(wù)模式逐漸得到了市場相關(guān)主體的認同,無論保險公司是否愿意承認,保險經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)開始并將越來越頻繁地扮演聯(lián)結(jié)保險人和被保險人的中間角色,保險經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營活動更好地滿足了社會對保險產(chǎn)品的需求,為保險公司帶來更多的銷售額,而被保險人的利益也因為保險經(jīng)紀(jì)人的存在得到了更好的保障。保險經(jīng)紀(jì)人的特殊利益立場和業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定了保險經(jīng)紀(jì)人將必然能夠贏取更大的生存和發(fā)展空間,這也是保險經(jīng)紀(jì)人經(jīng)手的保險業(yè)務(wù)能夠占歐美保險市場70%甚至以上的根本原因,但僅憑這個邏輯來樂觀地理解和判斷中國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展還為時尚早,制約中國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的因素不僅僅限于經(jīng)營和技術(shù)層面,保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的良性發(fā)展還有賴于培育一個崇尚誠信、值得社會信賴的行業(yè)環(huán)境,基于以上對保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信的理解,可認為目前保險經(jīng)紀(jì)業(yè)誠信建設(shè)存在著以下六個問題:
(一)保險經(jīng)紀(jì)人職業(yè)要求的誠信操守、專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)狀存在不小的距離
保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信的缺失現(xiàn)象不僅存在于保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu),也存在于保險經(jīng)紀(jì)人(本文中保險經(jīng)紀(jì)人指從事保險經(jīng)紀(jì)工作的人)現(xiàn)實中,一些保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和保險經(jīng)紀(jì)人喪失了最基本的誠信道德,造假弄假,騙取客戶的信任,在保險經(jīng)紀(jì)人專業(yè)素質(zhì)不足的情況下為投保人安排保險,一旦發(fā)生保險事故,就推諉責(zé)任,不同程度地損害了投保人和被保險人的利益。保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信的缺失危害嚴(yán)重,它擾亂了保險經(jīng)紀(jì)市場的正常秩序,嚴(yán)重地阻礙了整個保險經(jīng)紀(jì)市場的健康發(fā)展,給保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。同時也損害了客戶和被保險人的利益,影響了保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的整體信用狀況和社會形象,給保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的長遠發(fā)展帶來了十分不利的后果。另外,還會增大交易成本,給保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來潛在的風(fēng)險,造成保險經(jīng)紀(jì)信用度不高,管理混亂,服務(wù)水平不高,最終影響保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)自身的經(jīng)營效益。在注重保險行業(yè)誠信建設(shè)的同時,以服務(wù)見長的保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的誠信建設(shè)的要求已逐漸浮出水面。
(二)經(jīng)營主體贏利的壓力和誠信原則要求之間的矛盾較難調(diào)和
由于我國目前正處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌階段,信用體系建
設(shè)的各種法律法規(guī)不夠健全,加上中國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)起步晚,尤其是近幾年來的超常規(guī)發(fā)展,保險經(jīng)紀(jì)市場出現(xiàn)了不正當(dāng)競爭和粗放式的規(guī)模擴張,造成了保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)生誤導(dǎo)甚至欺詐客戶的問題不同程度地存在。主要表現(xiàn)在:一是如實告知原則本意是為了維護保險關(guān)系各方的利益,而有些保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)濫用此項權(quán)利,隨意操作保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);二是保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的業(yè)務(wù)信息披露不夠,投保人和保險人無法了解保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的資產(chǎn)負債、償付能力、經(jīng)營狀況、發(fā)展前景等與誠信相關(guān)的資料,只能憑借主觀印象和經(jīng)驗做出判斷;三是保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對保險經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理不嚴(yán),加上保險經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)良莠不齊,“飛單”等現(xiàn)象層出不窮,甚至出現(xiàn)了保險經(jīng)紀(jì)人假冒保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽章的違規(guī)操作行為,損害了保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)形象和信譽;四是保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)“重展業(yè),輕服務(wù);重傭金,輕管理”,給社會造成 “安排保險容易,理賠服務(wù)跟不上”的不良印象,以至于投保人對保險經(jīng)紀(jì)人及保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信任程度大打折扣。
(三)積累的時間性要求和誠信經(jīng)營理念的沖突
在中國,保險經(jīng)紀(jì)業(yè)作為一個新興行業(yè),可以說目前市場上幾乎所有的保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)基本上沒有積累,沒有沉淀。因此,在發(fā)展的過程中就面臨著跑馬圈地與現(xiàn)金流的矛盾,支出與收入不能匹配,都直接關(guān)系到保險經(jīng)紀(jì)公司今后能否繼續(xù)做大的問題。很多保險經(jīng)紀(jì)公司抱著賺一把就走的心態(tài),以至于急功近利,留下很多隱患難以解決。
(四)專業(yè)知識欠缺所帶來的不誠信問題
保險經(jīng)紀(jì)公司以誠信立業(yè),但由于保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)營對象的特殊性,現(xiàn)階段很多經(jīng)紀(jì)公司因為專業(yè)技術(shù)人員的欠缺,在經(jīng)營模式和方式上模糊了自己的位置,不僅違反了誠信原則,甚至違反了市場經(jīng)濟的基本經(jīng)營原則。一些保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)沒有意識到保險經(jīng)紀(jì)人的職能在于雙方的溝通,并有準(zhǔn)確理解和傳達雙方的意思表達,幫助被保險人投保、索賠、處理糾紛和監(jiān)督保險人遵守誠信原則的義務(wù),更要在委托、協(xié)助投保、協(xié)助索賠等方面遵守誠信原則。許多保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)背離了誠信原則,忽略了自身作為被保險人利益的代表,致使被保險人弱勢性所帶來的損失機會加大,給整個保險經(jīng)紀(jì)市場的健康發(fā)展帶來了不良影響。
(五)監(jiān)管力度和誠信原則的要求存在矛盾
增加保險經(jīng)紀(jì)公司數(shù)量,壯大規(guī)模,鼓勵各種形式的保險經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展已成為大勢所趨,新的《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》放寬了設(shè)立保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的各項條件,但是,對保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的監(jiān)管力度不能因此而放松,實際上,入門門檻的降低和監(jiān)管力度的加強并沒有矛盾。保險紀(jì)經(jīng)人代表被保險人作為其法律上的定位,要保證他在經(jīng)營中真正維護被保險人或投保人的利益,對其行為還應(yīng)給予制度上的監(jiān)管和約束。而且保險經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展之初,受自身條件和市場環(huán)境的限制不可避免的會存在一些問題,不加強監(jiān)管不利于這個行業(yè)的發(fā)展。在引入保險制度的初期,由于法律滯后和監(jiān)管乏力,造成了許多不規(guī)范行為,嚴(yán)重損壞了保險業(yè)的形象。
二、保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信問題的對策
保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的誠信主要通過保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的商業(yè)行為和行為結(jié)果來體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)。保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的商業(yè)行為過程與監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍有關(guān),與行業(yè)共同的游戲規(guī)則有關(guān),與其組織的文化價值觀和業(yè)務(wù)流程有關(guān),與其人員的技術(shù)能力和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),因此,保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)肩負構(gòu)筑行業(yè)誠信的主要責(zé)任,保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)必須在遵守法律的前提下嚴(yán)格自律其業(yè)務(wù)行為,根據(jù)行業(yè)規(guī)則提出其誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并告知行業(yè)所有利益相關(guān)方,依法積極接受業(yè)務(wù)投訴和監(jiān)管。
(一)完善保險經(jīng)紀(jì)活動的基本原則
要在進一步完善自愿、最大誠信和遵守法律、行政法規(guī)原則的基礎(chǔ)上,在保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)立法中將公平、公正、公開等符合民法基本原則和國際保險行業(yè)普遍運用的原則作明文規(guī)定,以充分發(fā)揮保險經(jīng)紀(jì)的協(xié)調(diào)作用。此外,還應(yīng)根據(jù) wTO成員國約定的協(xié)議與保險市場發(fā)展的趨勢,將考慮市場準(zhǔn)人、外資設(shè)立、重視和扶持民族保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等問題的規(guī)范化納入立法的范疇,盡快確定與國際慣例接軌的保險經(jīng)紀(jì)活動的基本原則,促進國內(nèi)保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,以更好地參與競爭,迎接挑戰(zhàn)。
(二)法律、法規(guī)上進行規(guī)范和完善
從法律、法規(guī)上規(guī)范保險經(jīng)紀(jì)活動各方的權(quán)利和義務(wù),加大對投保人合法權(quán)益的保護無疑是保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)重要的立法原則,與此同時,逐步建立與國際慣例相一致的保險紀(jì)紀(jì)法規(guī)體系。通過借鑒發(fā)達國家保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)法律、法規(guī)的先進之處,結(jié)合我國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的實際情況,進一步完善保險投資的相關(guān)法規(guī),通過立法,拓展市場領(lǐng)域,控制風(fēng)險,細化保險經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范,提高民族保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的盈利能力;加強對保險經(jīng)紀(jì)人及其相關(guān)組織的管理,規(guī)范保險中介行業(yè)及其從業(yè)人員的責(zé)、權(quán)、利,以建立起一整套既具有中國特色,又能與國際慣例接軌的保險經(jīng)紀(jì)法律體系。
(三)強化監(jiān)管機構(gòu)職能,提高監(jiān)管水平
保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要在檢查保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況、財務(wù)狀況、資金運用狀況和對保險公司償付能力進行監(jiān)督管理的同時,加強對誠信從業(yè)的監(jiān)管,對存在不誠信的情況的要依職權(quán)主動進行查處,責(zé)令限期改正,并予以一定經(jīng)濟處罰。同時建立一個誠信義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),并作為強制性規(guī)范載入相關(guān)法規(guī),以避免一些不必要糾紛的出現(xiàn),促進保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。立法的含義不僅僅局限于制定保險方面的法律,它應(yīng)該包含制定整個行業(yè)的游戲規(guī)則和規(guī)范,誠信、自律永遠只對堅持原則的組織有效,而懲戒不誠信的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)只能依靠法律的公正和監(jiān)管權(quán)力的恰當(dāng)應(yīng)用。
嚴(yán)格的保險經(jīng)紀(jì)經(jīng)營行為規(guī)范控制,對保險經(jīng)紀(jì)人行為規(guī)范進行控制,是為了保證保險中介人經(jīng)營的合法化及維護客戶利益。我們還可以借鑒以下措施:擔(dān)保制度,在繳存保證金或投保職業(yè)責(zé)任保險以外,從事保險經(jīng)紀(jì)的個人或法人應(yīng)有保證人提供的一定數(shù)額的資金作擔(dān)保,以使其具備承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任的能力;反不正當(dāng)競爭行為制度,要求保險中介人在從業(yè)時必須保持誠信,禁止保險經(jīng)紀(jì)人講不實之辭,不將重要事項告訴投保人,妨礙或促使客戶的正當(dāng)申報或不實申報、促使客戶作不正常的契約更換等行為的出現(xiàn),以維護消費者的利益和保證保險市場的正常運轉(zhuǎn);客戶投訴制度,可以設(shè)立專門機構(gòu),接受保險公司、社會公眾對保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的查詢和投訴,以對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人的日常行為進行全面監(jiān)督;建立完善的行業(yè)自律機制,行業(yè)自律是保險中介制度正常運行的重要保證。設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)自律組織,通過制定一系列的行業(yè)自律條例及守則,從經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)水平、銷售職業(yè)道德、日常行為規(guī)范等方面來對其加以約束,而且負責(zé)對保險經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格的審查、考試的組織、傭金的管理及日常行為的監(jiān)督。除此之外,還可以建立保險經(jīng)紀(jì)人信息檔案庫,對保險中介人的執(zhí)業(yè)情況進行全面記錄,并接受社會公眾對保險經(jīng)紀(jì)人的查詢和投訴。
(四)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人誠信意識的自我提高
保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該具有較高的職業(yè)道德。由于消費者對保險缺乏相關(guān)的專業(yè)知識,很容易造成誤導(dǎo)或出現(xiàn)欺詐等道德風(fēng)險,因此要求保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)高的職業(yè)道德,要建立一定標(biāo)準(zhǔn)的誠信機制,堅決反對保險欺詐,反對商業(yè)賄賂,保險公司是這樣,保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)也是這樣。因此是否可以像律師事務(wù)所一樣,建立信譽度體系,通過建立對保險經(jīng)紀(jì)人的約束監(jiān)督機制,來規(guī)范保險經(jīng)紀(jì)人的不規(guī)范行為。
保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)自覺參加嚴(yán)格的資格認定、等級考核和遵守培訓(xùn)制度。保險經(jīng)紀(jì)人的高素質(zhì)是保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)順利發(fā)展的前提。因此,可以根據(jù)保險市場的要求設(shè)置多種類、多層次的資格認定與等級考試制度,以確保經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)適應(yīng)消費者多層次的需求。完善培訓(xùn)體制,除了保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)自己開辦或者資助對保險經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)外,還可以借助各類自律機構(gòu)和專門院校,聘請保險以及法律等方面的專家上課,以培養(yǎng)高級保險經(jīng)紀(jì)人才,各保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)也都應(yīng)逐步建立自己的培訓(xùn)體系,對其雇傭的經(jīng)紀(jì)人進行職前教育和在職訓(xùn)練。通過系統(tǒng)的規(guī)范教育培訓(xùn),既提高了保險經(jīng)紀(jì)人的道德水平,使他們能規(guī)范地從事商業(yè)活動,又提高了其業(yè)務(wù)素質(zhì),使其為投保人服務(wù)的質(zhì)量得以保證。
(五)保險紀(jì)經(jīng)機構(gòu)應(yīng)不斷建立誠信的管理模式
保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要想生存發(fā)展,首先必須解決好管理模式的問題。構(gòu)建保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)誠信管理模式實際上是一個講求內(nèi)部誠信的問題。拋開純粹的管理問題,就保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可能存在的內(nèi)部誠信問題分析如下:
1.保險經(jīng)紀(jì)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)講求內(nèi)部誠信,承諾和行為保持一致,保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)維護所在保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的利益,保守商業(yè)秘密。
2.努力建立一支強有力的誠信的人才隊伍。保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)的人才對當(dāng)前的中國保險市場來說,屬于奇缺型人才,在很大程度上必須在自己的企業(yè)里進行培養(yǎng),在實踐中不斷鍛煉。不管是感情留人,還是待遇留人,或者是事業(yè)留人,企業(yè)人才機制的建立與健全都是不可小覷的。只有建立了一種獎懲分明、激勵適當(dāng)?shù)娜瞬艡C制,企業(yè)才能擁有源源不斷的人才資源。
3.應(yīng)當(dāng)實行系統(tǒng)、細致、誠信、專業(yè)的服務(wù)。對待客戶不僅要有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),還要了解他們不斷變化的需求,擁有快捷的反應(yīng)速度來全面滿足他們的要求。同時,對客戶進行系統(tǒng)地研究、細分,以提高客戶服務(wù)水平,培養(yǎng)客戶對企業(yè)的忠誠度,從而達到低成本、高效率的目的,因此,誠信、專業(yè)的服務(wù)對于保險經(jīng)紀(jì)公司這種典型的服務(wù)性企業(yè)來講顯得尤為重要。
4.要建立有凝聚力的企業(yè)文化。這是誠信在企業(yè)內(nèi)部的蘊育器,要想在競爭激烈的保險市場中保持保險經(jīng)紀(jì)人的重要地位,就必須重視和加強企業(yè)文化建設(shè)。只有富有凝聚力的企業(yè)文化才能使企業(yè)形成一股合力,釀造出誠信的保險經(jīng)紀(jì)人,從而促使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施。
(六)建立必要的誠信懲罰機制
對違反最大誠信原則的后果,大多數(shù)國家都把宣布合同無效或解除合同作為對未違約方的救濟。但就現(xiàn)在情況來看,保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)不同于保險行業(yè),保險經(jīng)紀(jì)人并不是保險合同的當(dāng)事方,不可能簡單地認為保險經(jīng)紀(jì)活動的參與者違反了誠信原則賦予不利方解除保險合同的權(quán)利。如保險經(jīng)紀(jì)人違反誠信,投保人作為委托方最多也只能解除保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)委托協(xié)議書,那么,對于保險合同將產(chǎn)生怎樣的影響呢?法律的一般原則是,因?qū)Ψ降倪^錯而遭受損失的另一方有權(quán)請求損害賠償。但是也有人認為,損害賠償不能作為違反誠信義務(wù)的救濟方式。當(dāng)前最為有效的方式仍然是由過錯方承擔(dān)民法意義上的損害賠償責(zé)任。承擔(dān)該種責(zé)任的原則應(yīng)當(dāng)是過錯責(zé)任原則。
作者:張帆 單位:鄭州大學(xué)
在區(qū)域經(jīng)濟之中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展就必須依靠具有著高素質(zhì)的人力資源,同時,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也具有著重要的作用.由此可見,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的職業(yè)教育的支持.在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之中,還涉及到一個重要的問題就是對于目前企業(yè)職工的再培訓(xùn)與再教育問題.在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中占有重要地位的現(xiàn)代企業(yè),其發(fā)展之中一個較為突出的問題就是技術(shù)工作結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重存在著.如果想要解決該問題,一方面要加強本地區(qū)的職業(yè)技術(shù)人員的教育,以本地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展對于本地區(qū)情況較為了解的高素質(zhì)人才.其次,對于目前現(xiàn)有的職工進行有針對性的在職技能培訓(xùn).這對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的騰飛具有著重要的意義.第三,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中,伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的日益國際化與全球化,中小企業(yè)想要發(fā)揮其優(yōu)勢,必須信賴于其掌握的科學(xué)技術(shù)水平與先進的經(jīng)營理念,而這些資源需要相關(guān)部門提供.職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中,為中小企業(yè)提供了大理的技術(shù)支持、知識投入、理念投入,對于企業(yè)生存與發(fā)展提供了大量的有利資源,例如,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)文化的構(gòu)建、管理機制的創(chuàng)新等,最為重要的是員工素質(zhì)的提高領(lǐng)域具有著必不可少的優(yōu)勢.同時,我們清楚的明白,對于一般的大多數(shù)中小企業(yè)來講,擁有與保持一個專業(yè)的科研機構(gòu)成本過高,而發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的一個較為突出的重要作用就是可以使多個中小企業(yè)較低成本地共享先進的科研機構(gòu)的研發(fā)成果,并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.從實踐過程之中我們發(fā)現(xiàn),這不僅僅可以使職業(yè)學(xué)校解決一部分資金來源,同時,也使得職業(yè)教育與社會生產(chǎn)之間的關(guān)系更為密切.這使得職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中所表現(xiàn)的更為明顯.我國目前職業(yè)發(fā)展的狀況及問題目前伴隨著社會對于實用型人才的迫切需要,職業(yè)教育逐漸受到社會的關(guān)注與各方面的支持.
在高等職業(yè)教育占高校生源的一半以上,同時,應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢的影響,現(xiàn)代社會之中的人才都需要通過接受相應(yīng)的職業(yè)教育后才能夠更好地進入社會之中.目前,從社會生產(chǎn)之中我們也可以清楚的看到,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程之中,需要大量的能夠走入工廠與車間的實用型人才,這對于直接促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展具有著非常重要的作用.相關(guān)調(diào)查表明,目前約有89%的職業(yè)院校屬于地級市管理管轄范圍之內(nèi),這樣地理位置上使得職業(yè)教育的發(fā)展與壯大與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成了很好的發(fā)展機遇.職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠相對良好的聯(lián)系在一起,這樣的結(jié)合將大大促進市級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)和統(tǒng)籌資源.從職業(yè)教育的本質(zhì)上來講,職業(yè)教育的對象范圍較廣,甚至可以理解為一切人,即是對于整個社會進行全民性質(zhì)的教育.因為絕大多數(shù)人都會面臨著職業(yè)選擇問題.職業(yè)教育的不斷發(fā)展與壯大將會使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程之中的人口壓力問題合理的轉(zhuǎn)化成為人力資源的開發(fā)過程與提升過程,具有著十分重要的現(xiàn)實意義.從職業(yè)教育發(fā)展過程之中,也存在著種種問題,需要我們注意.首先,從辦學(xué)的主體來看,目前我國職業(yè)教育的辦學(xué)主要由各級政府直接投資興辦以及企業(yè)投資舉辦為主.由于沒有對其進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),使得各類型職業(yè)教育的辦學(xué)過程之中問題層出不窮.很多職業(yè)院校布局不合理、教育資源存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象等問題.部分職業(yè)院校由于是企業(yè)辦法,過于注重了技術(shù)與技能的訓(xùn)練,而對于人才的培養(yǎng)目標(biāo)相對迷糊,因此,培養(yǎng)出來的人才對目前市場的變化與發(fā)展的適應(yīng)性較為有限.其次,在高等職業(yè)教育發(fā)展之中,存在著職業(yè)教育投入與實質(zhì)消費之間的較大矛盾.目前,許多的高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足,許多學(xué)校在擴展過程之中由于存在著資金不足、對于學(xué)生思想內(nèi)涵提升等突出問題,同時許多體制與機制方面的不完善也使高職教育步履維艱,制約了高職教育的良性發(fā)展.
目前,對于職業(yè)教育的發(fā)展而言,要樹立發(fā)展超前技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo),首先要對于市場的發(fā)展進行深入的研究,對于社會發(fā)展過程之中存在的先進生產(chǎn)力進行總結(jié)歸納與吸收,進而再轉(zhuǎn)化為傳遞給職業(yè)院校學(xué)生的重要資源,這樣才能夠加強職業(yè)學(xué)校對于企業(yè)的整體服務(wù)能力,在切實促進區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才能夠更好的促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟的持久發(fā)展.走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路如上所述,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系.職業(yè)教育想要得到長足的發(fā)展,必須得到教育主管部門支持的情況下,能夠得到社會各行業(yè)的支持與認可.促進實現(xiàn)這種支持與認可的有效途徑之一即是走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路.從職業(yè)教育的專業(yè)性來看,職業(yè)教育院校不可以“閉門造車”,而是需要通過不斷對于基礎(chǔ)知識與基本技能的學(xué)習(xí)后,同時,通過不斷的與企業(yè)的生產(chǎn)實踐活動相結(jié)合,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的長足發(fā)展.產(chǎn)學(xué)合作是學(xué)校長期發(fā)展的基礎(chǔ),也是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動力,更是提高教師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑.構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略在職業(yè)教育發(fā)展過程之中,亟待構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略.職業(yè)院校發(fā)展過程之中,一方面需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一的中小企業(yè)相結(jié)合,同時,另一方面也要與其他職業(yè)院校之間相互溝通與交流.目前在我國職業(yè)教育發(fā)展過程之中,經(jīng)常遇到資金、設(shè)施的重復(fù)購置,教育資源不同學(xué)校的閑置與擁擠,等等問題.有時許多職業(yè)院校缺少某種儀器地配置,影響到學(xué)校某項研究成果的整體實施.因此,筆者認為在職業(yè)教育發(fā)展過程之中,需要構(gòu)建多元化職業(yè)教育的辦學(xué)體制,促進職業(yè)教育院校之間的發(fā)展,促進教育資源的整體共享與升級,提升整體職業(yè)教育的多元化、綜合化的特性,進而構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略,只有這樣才有利于職業(yè)教育發(fā)展的快速發(fā)展.職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都具有著其自身的發(fā)展規(guī)律與趨勢,因此,我們在加強對于職業(yè)教育的研究的同時,對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素也應(yīng)當(dāng)加大研究力度,在研究的同時,更應(yīng)當(dāng)加強兩者之間的整合,以職業(yè)教育促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展更為穩(wěn)定.兩者之間達到和諧統(tǒng)一,才能夠保證兩者之間的繁榮.
(一)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用
要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,就要從農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管理。要想進行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要找到切實可行的構(gòu)建渠道,以此更好的為構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳,讓人們意識到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和利益關(guān)系,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所帶來的先進技術(shù)在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經(jīng)濟利益。除此還需要強調(diào)的是,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要問題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過程中的科學(xué)施肥,以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農(nóng)作物施肥問題上盡量采用科學(xué)的測土施肥法進行耕種,充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長期噴灑,采用一定的防治技術(shù),是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達到最優(yōu)。
(二)發(fā)揮政府職能作用,促進高效生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化
要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,就需要我們在生產(chǎn)經(jīng)營方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用,運用政府職能權(quán)利作用進行市場渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置,在建設(shè)體系上對于資金的運轉(zhuǎn)和使用上一定要嚴(yán)格的控制及支配,以其加將循環(huán)型經(jīng)濟理念同土地、技術(shù)、資金以及人才達到集中和充分利用的效果,達到生產(chǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變,以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,最終實現(xiàn)集約化發(fā)展模式,從而有效的實現(xiàn)投資低、各方資源利用率高,回報率最優(yōu)的目的。
二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的措施
(一)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系,并將其落實到位
政府需借助相關(guān)機構(gòu)向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點,營造良好的構(gòu)建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的直接經(jīng)濟利益及生態(tài)利益;要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的順利實施就需要有技術(shù)及人才的支持。因此,要加大農(nóng)村服務(wù)體系及科研力量的建設(shè),組建具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)型人才隊伍;加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術(shù)設(shè)備進行支持,才能更好地實施循環(huán)型經(jīng)濟體系?,F(xiàn)在比較常用的技術(shù)手段主要有廢棄物資源化技術(shù)、二是耦合技術(shù)、減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等;循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)的著重點就是農(nóng)藥噴灑機械等對于農(nóng)藥使用上減量化;廢棄物商品有機肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。
(二)提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平,打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系基礎(chǔ)
要構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到體系構(gòu)建的成果。因此,構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系就要提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平,主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位,以市場為發(fā)展導(dǎo)向,充分利用科學(xué)技術(shù)及高科技設(shè)備為支撐,采用現(xiàn)代的管理方法,達到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過規(guī)范的管理方法和措施,提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系打造一個堅實的運行基礎(chǔ)。
(三)實行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中政府的作用
要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行,實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務(wù)途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導(dǎo)向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機的聯(lián)系到一起,真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展和運行。規(guī)?;陌l(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,將資源配置和技術(shù)支持落到實處,從而有效的拓擴大經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行。
(四)大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)
建立在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理念基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域之一。通過發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè),加強“三廢”綜合利用,充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域的措施。對增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力,對無法再次循環(huán)利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。
(五)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的制度創(chuàng)新
循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是集經(jīng)濟、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此,要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系需要不斷的對傳統(tǒng)的運行制度進行創(chuàng)新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動,阻止對環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動,建立起自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的有效機制,以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ),維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。同時依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式,制定相應(yīng)的制度并將制度進行創(chuàng)新,形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。
三、結(jié)語
一、改善投資環(huán)境的基本經(jīng)驗與總體評價
(一)經(jīng)驗與成效
近年來,遼寧省各級政府為改善投資環(huán)境特別是在外商投資的軟環(huán)境建設(shè)方面,進行了一系列改革,取得了一定成效(參見遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳《我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)成就及存在問題》,2003年7月)。
1.提高辦事效率,加強涉外窗口部門服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。首先是實行了辦事公開制度,公開和簡化了外商投資的辦事程序和效率,規(guī)范了利用外資的立項審批、合同、工商、土地、勞動、稅務(wù)、外匯、海關(guān)、商品檢驗等主要涉外部門的公開辦事程序,大力推行了“一站式服務(wù)、一部門執(zhí)法、一窗口收費”的作法;其次是推行了社會服務(wù)承諾制度,要求公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點社會服務(wù)部門公布社會服務(wù)承諾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和服務(wù)時限等,接受社會監(jiān)督;第三是實施延伸服務(wù),要求海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動植物檢、港監(jiān)、邊檢等部門實行海港口岸國際航行船舶24小時值班制、機場留守待命制、貨物申報放行周六加班制、節(jié)假日加班預(yù)約等一系列方便企業(yè)的辦法;第四是建立了與外商對話例會制度,省政府每年召開一至二次有外資企業(yè)董事長和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會,直接聽取外商對投資環(huán)境的意見和建議,幫助他們解決困難和問題。
2.加強依法行政,規(guī)范政府職能部門的管理行為。其主要作法:一是出臺了《遼寧省外商投資企業(yè)條例》,對外資企業(yè)的設(shè)立、變更、解散、組織機構(gòu)、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)益保護與服務(wù)、監(jiān)督管理等都做了詳盡的規(guī)定。二是出臺了遼寧省進一步改善投資軟環(huán)境若干意見,對政府部門的管理職能和行為實行辦事“三公開”,提高涉外執(zhí)法人員素質(zhì),對企業(yè)進行檢查、培訓(xùn)、處罰、參觀考察等作出了規(guī)范。
3.治理了對外投資企業(yè)稅外收費。一是清理了外商投資企業(yè)反映比較大的行政事業(yè)性收費,制定了遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)收費手冊和收費監(jiān)督卡制度,對不合理收費,外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕。對于收費人員到企業(yè)收費行為,收費人員必須在收費監(jiān)督卡上寫明收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時間、金額并填寫收費單位和收費人員姓名。不填寫收費監(jiān)督卡的單位不得收費。
4.加強了外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視外資企業(yè)投訴工作,2002年直接批示的投訴案件占投訴中心受理案件的69%。自上而下地組建了外商投訴協(xié)調(diào)中心,加大對重大投訴案件及積案的處理。建立外商投訴工作負責(zé)制和責(zé)任制,實施“領(lǐng)導(dǎo)包案制”,將外商投資企業(yè)投訴結(jié)案率作為省政府考核各市工作的一項指標(biāo)。建立了政府投訴部門與司法部門的聯(lián)席協(xié)調(diào)制度,以解決司法方面的外商投訴問題。
(二)總體評價
與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比,東北老工業(yè)基地在區(qū)位、資源稟賦、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地成本、勞動力成本等“硬件”方面具有一定的競爭力,而差距主要體現(xiàn)在“軟件”方面。從利用外資的總量上看,在東三省利用外資處于領(lǐng)先水平的遼寧省2002年實際利用外資總額也僅約40億美元(主要集中在大連和沈陽),在東部沿海地區(qū)處于落后位置,甚至低于同年蘇州一市的利用外資水平(48億美元)。不可否認的一個重要原因就是投資環(huán)境的建設(shè)方面存在差距。
遼寧省企業(yè)調(diào)查隊曾就外商投資環(huán)境問題在省范圍內(nèi)進行了抽樣調(diào)查。在抽查的227戶樣本企業(yè)中,49.34%的樣本企業(yè)認為地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯是外商對遼寧省投資環(huán)境最具吸引力的首選因素,對遼寧省的交通、通信、航空運輸和港口裝卸便捷度的滿意度較高。同時,樣本企業(yè)普遍認為,遼寧省在投資“軟環(huán)境”建設(shè)上還有待改進,如投資手續(xù)、涉外投資管理、市場秩序、法律環(huán)境、社會保障體系、融資服務(wù)體系等方面還需要盡快改善(詳見表1)。
表1外商建議遼寧投資環(huán)境需要改善的主要方面
資料來源:“遼寧投資環(huán)境調(diào)查”,國家統(tǒng)計局2003年6月9日,參見中華網(wǎng)。
二、投資環(huán)境存在的主要問題
通過一系列調(diào)研座談,我們了解到,目前遼寧省的投資環(huán)境還亟待改善。下面列舉各界反映比較集中的幾個方面問題:
(一)以行政性審批為核心的投融資管理體制是影響社會性投資的一大障礙
近年來,遼寧省招商引資工作正面臨前所未有的大好形勢,一方面是在全球制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的背景下,遼寧省的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,以及裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn),另一方面是省內(nèi)外一批民營企業(yè)快速成長,具備了在遼寧省投資大項目的資金和技術(shù)實力。然而,現(xiàn)行的投融資體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。據(jù)遼寧省有關(guān)人士反映,一是按投資額劃定的分級審批制過于嚴(yán)格,限制了一批大型外商投資項目的投資建設(shè);二是審批環(huán)節(jié)手續(xù)復(fù)雜,周期過長,無形中也加大了競爭性項目的投資風(fēng)險。
(二)沉重的“歷史包袱”和較高的金融風(fēng)險極大地限制了本地和域外資本的進入
東北地區(qū)國有經(jīng)濟比重大,“歷史包袱”沉重,表現(xiàn)為“幾多”:老企業(yè)和大企業(yè)多,中央企業(yè)多,離退休職工和富余人員多,國企內(nèi)部嵌套的“大集體”職工多,銀行負債多,企業(yè)社會職能多,社會保障欠費多。此外,省內(nèi)商業(yè)銀行長期居高不下的不良貸款比率影響了戰(zhàn)略投資者的投資信心和正常的金融活動。而徹底解決居高不下的不良貸款比率,降低金融風(fēng)險,單憑一省之力是不夠的。
(三)不同所有制企業(yè)面對不平等的政策環(huán)境
遼寧省企業(yè)界特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)都希望國家有關(guān)政策更加公平和透明。國有企業(yè)代表認為,除了歷史負擔(dān)重外,國有企業(yè)在行政干預(yù)、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營者激勵機制(如年薪制)、稅收負擔(dān)、軍品生產(chǎn)等方面,與民營企業(yè)和外資企業(yè)沒有站在同一條起跑線上。民營企業(yè)代表反映的政策不平等問題則主要集中在國債項目、債轉(zhuǎn)股、下崗分流補貼、企業(yè)破產(chǎn)政策、進出口權(quán)、稅收政策和稅務(wù)稽查活動、技術(shù)改造項目融資和財政貼息、國家工程研究中心認定等方面,相對于國有企業(yè)而言,民營企業(yè)總處于“被政策遺忘的角落”。關(guān)于“內(nèi)外有別”的政策問題,內(nèi)資企業(yè)普遍呼吁國家應(yīng)對外資企業(yè)一視同仁。如省政府要求省內(nèi)內(nèi)資企業(yè)(含國有和民營企業(yè))按銷售額2‰征收河道維護費,而外資企業(yè)可以免交,此外,國家應(yīng)調(diào)整外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。相比之下,由于目前我國對外資優(yōu)惠政策較多,外資企業(yè)代表反映政策不平等問題不多,問題主要集中在貿(mào)易政策、通關(guān)效率、政策的及時性與透明度等方面。
(四)貿(mào)易政策與通關(guān)環(huán)境
在調(diào)研過程中,遼寧省企業(yè)界代表普遍反映國家有關(guān)貿(mào)易政策需要進一步完善和調(diào)整,如東軟集團反映在數(shù)字醫(yī)療設(shè)備和核磁共振設(shè)備等高端產(chǎn)品領(lǐng)域,目前進口政策呈現(xiàn)出零部件和產(chǎn)成品“關(guān)稅倒掛”的現(xiàn)象,不利于國內(nèi)企業(yè)零部件生產(chǎn)的本地化和進口替代。出口退稅難也是出口企業(yè)反映比較集中的問題。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的兩家日資企業(yè)代表特別談到了國家關(guān)于二手進口設(shè)備控制過于嚴(yán)格,不利于日本企業(yè)向中國內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(五)工業(yè)用地和人才引進問題
據(jù)遼寧省政府有關(guān)部門和企業(yè)代表反映,與東南沿海其它地區(qū)相比,遼寧省的工業(yè)用地指標(biāo)控制偏嚴(yán),在一定程度上制約了遼寧省新增投資和改造項目。目前,遼寧省農(nóng)田比例居全國首位,達到87%,而全國平均水平為80%。全省采煤沉陷地區(qū)的用地指標(biāo)問題已經(jīng)基本解決,但老企業(yè)的搬遷改造用地卻很難解決。省內(nèi)企業(yè)還普遍反映,目前企業(yè)急需的高技術(shù)人才引進還需要政府在一系列配套政策上予以傾斜,如個人收入所得稅政策、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、搬家安置、購買住房、汽車等大件消費品的消費稅政策等需要進行調(diào)整。(六)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與老工業(yè)基地的投資環(huán)境不配套問題
調(diào)研組在大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研過程中了解到,該區(qū)是目前國內(nèi)投資環(huán)境較好的國家級開發(fā)區(qū)之一。良好的投資環(huán)境和軟硬件建設(shè)使得大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來保持了GDP年均增長20%以上的發(fā)展速度(據(jù)零點調(diào)查、前進策略與《智囊》雜志聯(lián)合進行的《全國十大開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進展》評價中,大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合指標(biāo)得分位居第6位。前五位分別是:昆山、北京、天津、浦東、深圳開發(fā)區(qū)。參見“投資者評各地投資環(huán)境蘇州昆山、北京綜合居前”,2002年5月29日《中國經(jīng)營報》)。但是從投資環(huán)境特別是產(chǎn)業(yè)環(huán)境上看,大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與長三角、珠三角等地區(qū)的開發(fā)區(qū)相比還存在較大差距,這集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)配套體系、技術(shù)環(huán)境、物流體系等方面。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要產(chǎn)品與老工業(yè)基地很難配套,特別是對于開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品,難以形成“以整機帶動配套,以配套促進整機生產(chǎn)”的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”,以至于開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的零部件產(chǎn)品也主要是為南方企業(yè)來配套。
(七)行政效率和規(guī)范性、政策透明度和可預(yù)見性問題
遼寧省企業(yè)代表普遍反映,政府(中央政府和地方政府)在改善投資環(huán)境方面,除了要放松投資領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制外,還應(yīng)該簡化行政程序,提高行政效率,特別是對于中央直屬企業(yè),受條塊分割體制的影響,“婆婆”太多,職能交叉,程序繁雜,辦事效率不高。有的企業(yè)反映,因曾向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提出規(guī)范和改進稅務(wù)稽查工作的建議,就受到稅務(wù)機關(guān)工作人員的刁難。此外,政府還應(yīng)該增強政策的透明度和可預(yù)見性。如政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策時,應(yīng)該為企業(yè)留有一定的調(diào)整時間,同時,應(yīng)該通過多種形式和渠道,如通過行業(yè)協(xié)會等中介組織及時向有關(guān)企業(yè)傳達和講解。
三、改善投資環(huán)境的若干建議
(一)盡快將東北老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興工作上升到國家戰(zhàn)略高度
鑒于目前東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興所面臨的政治、經(jīng)濟、社會和輿論形勢,我們認為,中央政府應(yīng)下決心將東北老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興上升到國家戰(zhàn)略高度上來推進,使之成為繼浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后的我國又一個重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其主要原因是:第一,東北老工業(yè)基地的改造和振興是一項艱巨、復(fù)雜和長期的系統(tǒng)工程,零敲碎打式的改革和援助政策被以往經(jīng)驗證明存在很大局限性,需要整體規(guī)劃和全方位推進,以發(fā)揮政策的整體效能和協(xié)同作用;第二,老工業(yè)基地改造和振興是全方位的制度創(chuàng)新,涉及到各級政府及職能部門、各類企業(yè)、社會組織和城鄉(xiāng)居民方方面面的切身利益,不從國家戰(zhàn)略高度上推進有可能會導(dǎo)致改革目標(biāo)和政策初衷被既得利益所阻斷的困境;第三,將東北老工業(yè)基地的改造和振興上升到國家戰(zhàn)略高度在某種程度上將形成“政策感召力”,增強境內(nèi)外投資者的信心,有利于本地區(qū)吸引和利用各種形式的戰(zhàn)略性投資;第四,浦東開發(fā)開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的模式和經(jīng)驗為東北老工業(yè)基地的改造和振興提供了現(xiàn)成的體制模式和政策參考;第五,東北老工業(yè)基地改造和振興國家戰(zhàn)略的制定和實施,為進一步改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能提供了堅實的制度保障。
(二)加強法制建設(shè),依法治政,依法行政,提高政府行政行為的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性
改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,說到底是一個如何規(guī)范、約束政府行為,使政府決策更加規(guī)范化、科學(xué)化和民主化的過程。在成熟市場經(jīng)濟社會,法律是規(guī)范和約束政府行為的最可靠的制度安排。在現(xiàn)實生活中,之所以出現(xiàn)屢禁不止的亂收費、亂罰款和亂攤派的“三亂現(xiàn)象”,繁文縟節(jié)的行政程序,拖拉低下的行政效率,一個根本原因是我們還沒有建立起一套完善、規(guī)范和透明的、規(guī)范政府行為的法律環(huán)境。在東北老工業(yè)基地,由于計劃體制的長期作用,經(jīng)濟與社會管理體制明顯地帶有“大政府、小社會”的傳統(tǒng)特征,政府對經(jīng)濟與社會生活的干預(yù)范圍和程度都要高于東部發(fā)達地區(qū)??梢灶A(yù)期,實施東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的國家戰(zhàn)略,必將給當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T以更多的事權(quán)和財權(quán),如果沒有健全的規(guī)范政府行為的法律環(huán)境,政府行為“錯位”、“失位”和“越位”的負面效應(yīng)將更加突顯,的腐敗行為將愈演愈烈。因此,建議:(1)國家立法機構(gòu)應(yīng)盡快出臺《行政程序法》等規(guī)范政府行政行為的基本法律;(2)盡快出臺《國家公務(wù)員法》,實施以政務(wù)類和業(yè)務(wù)類分類管理為重點的公務(wù)員分類管理制度,建立健全行政首長的職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制;(3)加大地方性法規(guī)、規(guī)章以及各級政府及其職能部門的規(guī)范性文件的備案審查力度,重點解決違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)定行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施,違反上位法規(guī)定或者自行設(shè)定實行地區(qū)封鎖的內(nèi)容,違反上位法規(guī)定,或者自行設(shè)定增加管理相對人義務(wù)的內(nèi)容,或者自行設(shè)定降低或者減少管理相對人合法利益的內(nèi)容,以及超越本地區(qū)、本部門的權(quán)限規(guī)定行政管理的有關(guān)事項和內(nèi)容等問題(“國務(wù)院法制辦:行政立法五大問題法規(guī)審查當(dāng)立行”,2003年8月13日《中國青年報》)。
(三)簡化行政程序,提高行政效率,增強政策統(tǒng)一性和透明度,加強監(jiān)督,完善政績考核制度,塑造“親商、親民”的“服務(wù)型誠信政府”
行政效率的高低直接反映一個地區(qū)的政府形象和制度環(huán)境,是商業(yè)投資環(huán)境的“窗口”。遼寧省被調(diào)研企業(yè)的代表普遍認為提高政府(包括中央政府和地方政府)行政效率,簡化行政程序是改善投資環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能的頭等要務(wù)。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在簡化行政程序和提高行政效率方面的成功經(jīng)驗是值得借鑒和推廣的。通過完善行政程序制度和行政許可制度,從根本上解決目前在行政性放權(quán)過程中存在的“放小不放大”、“放輕不放重”和“放虛不放實”的問題。政府應(yīng)通過多種渠道及時向行政相對人公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,提高政策透明度,并適時召開社會各界參加的溝通座談會,傾聽行政相對人的意見,接受社會監(jiān)督和問責(zé)。在政績考核制度上,要改變只重經(jīng)濟業(yè)績不重經(jīng)濟、社會、環(huán)境、教育等經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的考核體系,結(jié)合公務(wù)人員的行政效率建立完善的綜合考核體系。要改變“重管理、輕服務(wù)”的政府形象,塑造一個“親商、親民和誠信”的“服務(wù)型政府”形象,為社會投資者營造寬松良好的投資環(huán)境。
(四)進行投融資體制改革試點,放松市場進入限制,為老工業(yè)基地充分發(fā)揮裝備制造業(yè)和原材料制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢創(chuàng)造寬松的條件
目前我國正著手進行投融資體制改革的試點,為此,我們建議可以將東北地區(qū)確定為投融資體制改革的試點地區(qū)。(1)在投資額度審批上,放松中央政府掌握的內(nèi)外資項目審批的投資額度限制,如投資總額2億美元以下的外資項目可以由省政府自行審批,但要到中央政府備案,以吸引一批大型外商投資項目的進入,培育起新的增長點,并以此帶動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級。(2)在投資領(lǐng)域方面,不僅要充分放開競爭性領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入限制,而且在一些重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、城市軌道交通等)和公用事業(yè)(如供水、供電、供氣等)領(lǐng)域,也應(yīng)逐步向社會性投資放開。但對于具有一定自然壟斷特征的投資領(lǐng)域,政府應(yīng)加強價格和市場行為的監(jiān)管,以維護正常和公平的市場競爭秩序。(3)政府投資主要集中在公益性和外部性強的領(lǐng)域,嚴(yán)格限制財政性投資進入競爭性領(lǐng)域。政府的公共投資要實行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度,充分利用社會中介組織(如國際知名的會計、咨詢、法律等機構(gòu))對項目的可行性進行公開和充分論證和審查,接受社會監(jiān)督。(4)完善多渠道的、開放的融資體系,允許民營和外資企業(yè)利用股票、債券、基金等多種金融工具進行項目融資,對于一些重要基礎(chǔ)設(shè)施項目,允許地方政府發(fā)行長期建設(shè)債券進行項目融資。(5)政府審批內(nèi)容主要集中在公益性和外部性強的領(lǐng)域。
(五)盡快解決東北老工業(yè)基地的沉重“歷史包袱”問題,開展“降低金融風(fēng)險改革試點”工作
東北老工業(yè)基地的振興離不開原有裝備工業(yè)和原材料工業(yè)基礎(chǔ),而這又涉及到存量資本的“歷史包袱”問題。長期積累下來的不良債務(wù)、富余人員安置和社會保障體系的資金缺口、解除“企業(yè)辦社會”的資金缺口、資源型城市發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金缺口和環(huán)境保護的資金缺口等“歷史包袱”,特別是高負債率造成的金融風(fēng)險必須盡快加以解決。建議在分清中央政府和地方政府的職責(zé)前提下,制定并實施一個整體規(guī)劃的、資金來源多渠道的、分階段實施的解決方案??梢韵却_定一個試點地區(qū)(如大型重工業(yè)企業(yè)相對集中的沈陽市鐵西區(qū)),授予地方政府處置國有資產(chǎn)的必要權(quán)力,與財政部、國有商業(yè)銀行和國有資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)與合作,通過增加核撥“核呆指標(biāo)”、債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、拍賣變現(xiàn)、債權(quán)交易、出讓土地使用權(quán)、發(fā)行專項債券等多種形式,集中解決多年遺留的不良債務(wù)問題。
(六)為各類企業(yè)特別是民營企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境
民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩是東北地區(qū)與其它發(fā)達地區(qū)存在較大差距的一個重要原因。從長期來看,無論是培育新增長點還是利用民間資本來改造國有企業(yè),都需要在政策上為民營資本營造寬松的環(huán)境,這樣的政策環(huán)境包括競爭性領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性和商業(yè)性融資、國債項目、下崗分流補貼、發(fā)行企業(yè)債券和股票并上市交易、兼并破產(chǎn)政策等等領(lǐng)域。對于科技型中小企業(yè),政府應(yīng)該積極予以政策引導(dǎo)和財政扶持。特別是在先進適用型技術(shù)的研發(fā)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造技術(shù)領(lǐng)域,政府應(yīng)該在研發(fā)投入、人才待遇、土地使用、企業(yè)孵化、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)化融資和所得稅等方面予以扶持,并充分利用園區(qū)經(jīng)濟的作用,積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)形成集聚式發(fā)展格局。允許合格的民營科技型企業(yè)被認定為國家工程研究中心并享受相應(yīng)的扶持政策。放寬中小型科技企業(yè)的無形資產(chǎn)入股和對外投資的限制性條件。
(七)實行傾斜性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,為東北老工業(yè)基地的振興營造“政策高地”
可以考慮比照西部開發(fā)政策,允許《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的“限制類”和“允許類”有條件地(如規(guī)定3至5年期限)享受“鼓勵類”項目的優(yōu)惠政策,免征進口設(shè)備關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)增值稅。提升裝備制造業(yè)和原材料制造業(yè)的技術(shù)含量,鼓勵民間資本和外資對東北老工業(yè)基地裝備制造企業(yè)和原材料制造企業(yè)進行兼并、聯(lián)合與重組,對技術(shù)升級和重組后企業(yè)的技術(shù)改造項目,政府加大財政貼息和政策性貸款的力度。