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環境污染:有害物質進入生態系統的數量超過了生態系統的自凈能力,因而打破了生態平衡,使人類賴以生存的環境發生惡化,環境中發生有害物質積聚的狀態。當前,主要有三大環境問題:大氣污染、水污染、土壤污染。那么面對目前日益惡化的環境問題,作為當今高中生、明日國家的建設者,對高中化學理論和環境污染認識,將對祖國未來建設產生影響。而環境教育要從現在抓起、從娃娃抓起。那么高中化學理論在環境污染方面作何解釋:
一、高中化學理論下大氣污染:溫室效應、酸雨、光化學煙霧、臭氧空洞、鉛污染。
1、CO2與溫室效應:(此知識已在初中化學學習)
我們知道燃燒礦物燃料燃燒后,產生CO2、CH4、CFCl3、N2O…,允許陽光進入地面,對紅外線有強烈吸收作用,使大氣溫度上升。它的危害將非常深遠:近百年地球氣候年均升溫0.6℃;夏季降水量將減少,臺風頻繁發生;森林減少,荒漠擴大,昆蟲北移;預計到2100年全球氣溫上升3.5℃;兩極冰山融化,海平面上升15-95cm;中緯度氣候帶北移150-550km。
2、SO2與硫酸酸霧:(此知識在高一化學氧族元素)
SO2來自含S的煤石油的燃燒,H2SO4廠,礦物煅燒:2SO2+O2=2SO3、SO3+H2O=H2SO4。在SO2、NO2和水作用下形成酸雨,它將使祖國土壤、江河湖泊酸化,導致魚類不能繁育,腐蝕建筑和古跡,影響人體健康,使農作物枯死。而且酸雨可以漂移,造成大范圍公害。有季節性,夏季pH高。我國酸雨屬硫酸型。
3、NOx與光化學煙霧(此知識在高二化學氮族元素)
氮氧化物(NOx)主要是指NO和NO2。NO和NO2都是對人體有害的氣體。氮氧化物和碳氫化合物(HC)在大氣環境中受強烈的太陽紫外線照射后產生一種新的二次污染物----光化學煙霧,在這種復雜的光化學反應過程中,主要生成光化學氧化劑(主要是O3)及其他多種復雜的化合物,統稱光化學煙霧。CxHy化物、NO2在日光下:NO2NO+O、O+O2O3、O3+CxHyRCHO、RCHO+NO2+NOCH3(CO)OONO2(PAN)、PAN+O3+RCHO光化學煙霧(強氧化劑)。
1943年,美國洛杉磯市發生了世界上最早的光化學煙霧事件,此后,在北美、日本、澳大利亞和歐洲部分地區也先后出現這種煙霧。經過反復的調查研究,直到1958年才發現,這一事件是由于洛杉磯市擁有的250萬輛汽車排氣污染造成的,這些汽車每天消耗約1600t汽油,向大氣排放1000多噸碳氫化合物和400多噸氮氧化物,這些氣體受陽光作用,釀成了危害人類的光化學煙霧事件。目前,由于我國內地汽車油耗量高,污染控制水平低,已造成汽車污染日益嚴重。部分大城市交通干道的NOx和CO嚴重超過國家標準,汽車污染已成為主要的空氣污染物;一些城市臭氧濃度嚴重超標,已具有發生光化學煙霧污染的潛在危險。
4、氣臭氧層及其破壞(此知識在高一化學氧族元素)
大氣臭氧層分布于平流層,是地球的天然屏障,可以吸收99%的紫外線。氟里昂即氯氟烴,包括F-11(CFCl3)F-12(CF2Cl2)哈龍1301(CF3Br)等。當氟里昂進入同溫層受紫外線照射并與O3反應:CF2Cl2CF2Cl·+Cl·、Cl·+O3ClO·+O2、ClO·+OCl·+O2。每一Cl·(氯自由基)消耗10萬O3。O3減少10%,紫外線輻射增加19-22%,皮膚癌增加15-25%。危害角膜、免疫系統。
5、鉛污染
自1923年美國實際使用四乙基鉛作為汽油的抗爆性能(即汽油在各種使用條件下抗爆震燃燒能力,用辛烷值表示)起,到70年代初,世界各國大都采用含鉛汽油。在當時的技術水平和歷史條件下,汽油加鉛對改造汽油性能起到了重要作用。但是,四乙基鉛是一種無色油狀、易溶于汽油的劇毒物質。使用含鉛汽油的車輛,所排放的廢氣中鉛主要是以氧化鋁形式存在,它損害人的造血機能,使腸胃中毒,嚴重時可使神經中樞中毒,還能損害心臟和腎臟功能。它對孕婦和嬰兒的影響尤為重要,血鉛含量過高影響兒童的身體發育和智力;兒童血鉛含量每公斤體重增加10微克,智商水平下降2-4個智商數,而鉛在人體中蓄積,不易排出,衰期為12年,一旦嬰兒體內血鉛增高,將產生長期的危害。鉛不僅使人體健康遭到嚴重損害,也可使汽車凈化裝置中的催化劑“中毒”而失去凈化效果,使機動車輛排放氮氧化物、一氧化碳等二次污染。據分析,城市中80%的空氣污染物源于含鉛汽油,全世界有17億人的健康因此受到威脅。
二、高中化學理論下水污染:水體富營養化與赤潮與海洋污染、重金屬污染。
水污染的種類有:1.無機污染物、2.有機污染物、3.水體富營養化、4.水體熱污染、5.赤潮與海洋污染等。其中水體富營養化與赤潮與海洋污染是高中化學經常接觸的。(此知識在高二化學氮族元素)
1、水體富營養化與赤潮與海洋污染
赤潮是在特定的環境條件下,海水中某些浮游植物、原生動物或細菌爆發性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態現象。赤潮是一個歷史沿用名,它并不一定都是紅色,實際上是許多赤潮的統稱。
由于城市工業廢水和生活污水大量排入海中,使營養物質在水體中副集,造成海域富營養化。此時,水域中氮、磷等營養鹽類;鐵、錳等微量元素以及有機化合物的含量大大增加,促進赤潮生物的大量繁殖。赤潮檢測的結果表明,赤潮發生海域的水體均已遭到嚴重污染,富營養化。氮磷等營養鹽物質大大超標。據研究表明,工業廢水中含有某些金屬可以刺激赤潮生物的增殖。在海水中加入小于3mg/dm3的鐵螯合劑和小于2mg/dm3的錳螯合劑,可使赤潮生物卵甲藻和真甲藻達到最高增殖率,相反,在沒有鐵、錳元素的海水中,即使在最適合的溫度、鹽度、PH和基本的營養條件下也不會增加種群的密度。
2、重金屬污染。
1)水俁病事件:1953~1956年日本熊本縣水俁市含甲基汞的工業廢水污染水體,使水俁灣和不知火海的魚中毒,人食用毒魚后受害。1972年日本環境廳公布:水俁灣和新縣阿賀野川下游有汞中毒者283,其中60人死亡。2)痛痛病事件:1955~1972年日本富山縣神通川流域鋅、鉛冶煉廠等排放的含廢水污染了神通川水體,兩岸居民利用河水灌溉農田,使稻米和飲用水含鎘而中毒,1963年至1979年3月共有患者130人,其中死亡81人。
三、高中化學理論下土壤污染:無機污染物、有機污染物
無機污染物:Hg、Cd、Pb、Cr、As、F、Cl、P、S等;有機污染物:酚、氰、農藥等。(此知識在高二化學氮族元素)
染污的土壤,影響作物的生長如Mn、Cu和磷酸影響植物對Fe的吸收;無機砷影響水稻的生長;磷肥中的三氯乙醛影響小麥的生長等。影響人體的健康,土壤污染可以進而造成大氣污染、水污染,吸入人體或通過飲水和食物鏈進入人體,影響健康。
1.1總體水平不高
經過IMF(國際貨幣基金組織)統計,我國2014年的GDP將高達10萬億美元,雖然近年來我國人均國內生產總值一直在增長,但是總體水平不高,我國仍然處于發展中階段,收入處于中低水平。
1.2各地區發展不平衡
國西部、中部的經濟發展長期不如東部、南部沿海城市,反映出我國各地區經濟發展不平衡且情況比較嚴重,數據顯示,經濟水平最低的城市甚至不如經濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區域經濟發展不平衡,這種平衡不僅是鄉鎮和城市之間的,而且是城市和城市、地區和地區之間的。
1.3工業化水平低
雖然在數量上我國工業在經濟中占據的比例已經超出了世界平均水平,但是當前國家工業化程度是從工業化附加增值效率反映出來的,而不僅僅是工業化數量。工業效率提高才能帶動經濟水平提高,人民才有更強大的消費能力,以此帶動諸如服務業等行業的增長。因此我國的工業化水平仍然不高,特別是在計算機、汽車等高科技領域,基本上都是依靠國外知識產權和先進技術,核心技術并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國的城市人口數量在2012年超過了農村人口,城市化進程日益加快,但是由于城市化不平衡現象,由于城市建設占據了大量耕地,農民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作,這并不能稱之為城市化,實際上我國的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價上漲是現在人民需要面對的重要問題,前段時間燃料價格也在上漲,這也說明很多行業、物品價格也會隨之上漲,這給人民帶來了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負擔重
我國人口數量急劇增長,人口密度也在不斷加大,但是可用土地是有限的,因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右,而世界平均水平為每人7000立方米,還有我國的石油已經很難滿足自身需求,大部分石油需要進口。
2.劃小經濟管理范圍的重要性
我國的經濟體系正處于轉型時期,人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右,造成社會發展和國家組織管理結構不相適應,因此必須劃小經濟管理范圍,才能達到管理的目的;隨著市場經濟體制不斷發展和成熟,中西部和中部發展存在較大的差異,這些都制約了國民經濟的發展,需要劃小經濟管理范圍,施行適合區域實際的經濟發展計劃;我國沿海地區的科技水平較為先進,已經開始廣泛應用各種新技術和新產品,而相對的我國中西部由于缺乏先進技術的支持,生產力不及沿海地區,因此劃小經濟管理范圍才能實現經濟協調發展。
3.劃小經濟管理范圍的實際情況
3.1放眼世界,針對實際
要做好劃小經濟范圍管理工作,必須立足實際和本地,放眼世界,必須要充分了解每個地區的人文狀況和地理情況,才能針對當地實際經濟情況采取針對性措施,對自身的缺點和優勢有充分了解,才能抑短揚長。
3.2加強沿海和內陸城市的合作
我國內陸城市經濟水平不及沿海城市,因此內陸城市要在劃小經濟管理范圍的基礎上,首先明確發展目標,和經濟發達的沿海城市開展合作,爭取獲得更多的投資,讓沿海城市帶動內陸城市發展,最終實現區域經濟協調發展。
3.3把握機遇,開拓市場
要充分實施劃小經濟范圍管理工作,應該發揮地區優勢,加強發展地方產業。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣,水資源豐富,當地居民原先并沒有認識到這一點,產業大都是種植果樹和沙木,經濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源,在這里建立了龍灘水電站,這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產業也隨之發展起來,整個地區的經濟水平都得了大幅度提升。
3.4促進經濟穩定健康發展
有著豐富教學與實踐經驗的日本九州大學教授、亞洲景觀設計學會主席佐藤優先生習慣用豐富的實例來闡述自己的觀點,這是記者采訪中留下的印象。隨著佐滕優先生侃侃而談,我們感受到的是他所倡導的城市"全方位設計"帶來的"新概念地鐵"、"溫馨細致"的醫院,這些實例有一個共同點:都是從使用者而不是從設計者的角度出發,以人為本設計公共設施,達到功能性與舒適性的最佳結合。
走在世界前端的地鐵
"我們用十年時間,設計了走在世界最前端的地鐵。"佐藤優先生帶著理想得以實現的滿足感對記者說。當時,佐藤優設計的是日本福岡市七隈線地鐵。設計方案名為"以人為本線(humanline)",目標是要設計建造一條以人為本的地鐵。這是佐藤優的設計理想所在,但卻有人指出,這不過是一種過于理想主義的想法,是不可能實現的。
盡管聽到了懷疑的聲音,但并不足以動搖佐藤優的決心。他認為,"以人為本"作為一種設計理念,所有的設計,都是參照這些基準來討論的。
那么,是如何實現整體的設計?佐藤優說,這個目標的實現經歷了一個過程。1995年在福岡召開了"全方位設計藝術大會",佐藤優3年前擔任慶典專門委員會表彰部會長等職務,策劃了跨市和大會組織委員會之間的綜合設計方案。這個設計,引發來自世界各地人們的共鳴,具有劃時代的意義。該設計獲得了最高標志設計大獎和通產大臣獎。當時的獲獎設計也是以"全方位設計"作為策劃的主要理念,以宣揚和平和開發人的潛力為主題,指出福岡的魅力不僅僅表現在經濟和技術方面,還大力宣傳了"人的魅力",并確立了一種新的自我意識。
為了體現人性化的設計目標,地鐵所有的出入口都有自動扶梯和電梯。電梯在站臺中央,可供殘疾人和健全者共同使用,并配備聲音引導系統,盲人乘客能夠清楚聽到聲音指引的地鐵,令人驚嘆。另外,在所謂的"大家的廁所"里,設置了專供人工、人工膀胱的使用者使用的設施、扶手等,盡量追求公共設施的最優化,消除了殘疾人外出活動的不便和擔心。站臺上,安裝了透明的屏蔽門,提高了整體的空間感。站臺全部是直線型的,列車與站臺之間沒有高度差,且空隙很小。使用輪椅和嬰兒車的人能夠明顯感覺到它的優點。
重視患者感受的醫院
"以人為本",具體到醫院就是以患者為本。佐藤優認為,以往的醫院一般只強調醫院的功能,而忽視了患者的感受,其實這是不應該的。
應該如何減輕患者的重負,如何營造一種溫暖的充滿信賴感的氛圍呢?這不僅僅要著眼于建筑物的設計,更應該從包括色彩、照明、家具、標志等視點出發,追求"全方位設計"。這個理念在九州大學醫院的二期工程中得以實現。該醫院在原有的基礎上,加入了感性的視角,制造出更讓患者感到輕松愉快的環境。
就說九州大學醫院吧。該醫院的一期工程于2002年竣工。九州大學醫院以371位患者和175位醫院工作人員為對象,針對舊病房和一期新病房的印象,進行了調查。結果表明,基本的目的達到了,但是,還存在對醫院工作人員來說不夠舒暢,對患者來說不夠親切不夠細致等方面問題。總的來說,就是"人文關懷"的不足。
既然如此,佐藤優提出,醫院要體現人文關懷的要素,就要找到讓人感到沉重郁悶的"罪魁禍首"--醫院的顏色。白色可以滿足使醫院顯得明亮的基本要求,但是,全部使用白色無疑增加了緊張感。病房的家具在白色的醫院中是一個重要的點綴,但是,通常會因為預算的原因而被推遲考慮。
無論是走在世界前端的福岡市七隈線地鐵,還是重視患者心靈感受的九州大學醫院,它們的設計獲得認可的關鍵在于:都是從使用者的角度出發,設計出"以人為本"的環境。這些項目的實施,使統合各種知識的新方法得以確立,并成為今后城市規劃和設計的新基準。
對話
美與仁德:二者須臾不可分離
贏周刊:作為一名環境設計專家,您是怎樣理解"美學創造價值"這一說法的?
佐藤優:我個人是從三個方面來理解這個問題的:個性的尊重、愛美之心和技術與感性的融合。
贏周刊:它們分別指的是什么?
佐藤優:先談談個性的尊重。什么是美?讓我們看看"美"這個漢字,從字形上看,就是"羊""大"。大的羊,在羊群中非常醒目,十分威風。現在我們發現,大的、醒目的、具有個性的東西,總是與"美"聯系在一起。在社會中,引導社會前進的,正是在優秀理念指引下的顯著的行為。另外,"羊",它還有宗教的意義,是祭祀的牲口,這便意味著"犧牲"。這是人類最為崇尚的"美"的行為。
我國旅游經濟之所以能夠得到快速發展,其最重要的原因便是在進行可持續發展的道路中引入了相關理論基礎,這些理論基礎包括:資源與環境學理論以及景觀科學理論。資源與環境學理論的基本條件是建立在自然資源以及環境處于無上限的情況下,將其從經濟管理分析的范疇里拋除。通過對環境資源的合理調配來實現旅游經濟的快速發展。景觀科學理論是將土壤作為基本的研究對象,將人以及動植物有機地結合在一起,來達到經濟最大化的目的。景觀科學理論注重的是環境的整體,通過其與外在事物的交換,維持環境與經濟的必要聯系。
2我國旅游經濟宏觀管理的重要措施
2.1把握機遇,提高旅游經濟的發展速度首先需要做到根據實際情況,統一旅游經濟的發展理念。旅游行業對我國人民經濟發展起到了重要作用,雖然也存在少數群眾對我國旅游經濟產生過質疑的情況,但是這二十多年取得的進展,足以證明統一旅游經濟思想,是可以促進旅游行業的快速發展。其次,提高旅游經濟的前瞻性,我國是全世界自然資源最為豐富的國家之一,多變的氣候以及多樣的環境已經組建成具有中國特色的旅游資源,所以在對其進行管理時一定要把握機遇,提高自身的前瞻性,從而為我國旅游行業發展奠定夯實的基礎。
2.2提高中國旅游經濟的創新性對我國旅游經濟進行宏觀管理需要不斷創新,因為旅游理念是隨著時代在進行不斷改變的,旅游行業不僅僅是一項對文化欣賞之后的消費活動,更多的是一種經濟活動,為了使旅游經濟效力達到最大化,就務必時刻保證旅游的相關理念是處于該時代最前沿的。從目前宏觀管理的情況來看,旅游行業已經成為發展潛力最大、經濟效益最好的產業之一,只有不斷更新觀念,才可以優化旅游經濟所處的體系。
2.3加快我國旅游經濟轉變的方式加快我國旅游經濟轉變的方式主要體現在以下兩個方面:第一,探索出具有我國特色主義的旅游經濟發展策略,并且合理處理旅游經濟與政府管理的關系,堅持多方位發展旅游經濟,通過相應政府對其產業鏈的重視與扶持,來挖掘我國旅游經濟更大的潛能。第二,加快我國旅游經濟增長方式的改變,提升優化旅游經濟管理模式,不要只注重旅游景點門片的收入,將注意力更多的放在開發旅游產品、發揮自身獨特優勢以及提高旅游資源的管理意識等等。并不斷增加旅游經濟中的科技含量,優化管理配置,降低不必要的損失。
3目前我國旅游經濟宏觀管理存在的問題及原因分析
我國旅游經濟宏觀管理存在最主要的問題是旅游行業的生產效率低下、管理水平不高,主要體現在對旅游資源成本的管控、質量的檢測以及人員的調配方面,而且大多數旅游行業的管理人員自身素質還要不斷加強,由于管理經驗不豐富,對旅游經濟認識也存在較多不足。旅游資源沒有得到有效使用也是頻繁出現的問題,由于管理人員工作存在疏忽以及旅游乘客對環境的不重視,便加深了該現象的負面影響力度。出現這些問題的原因如下:政府機構的管理措施不具有針對性,目前旅游行業已經涉及到新城村的建設和農業產業鏈的改變等內容,相關政府機關沒有及時協調好各個部門,未達到統一管理的效果。旅游經濟管理者盲目加大成本,優化硬件設備,卻忽略了對旅游景點管理模式的改善。
4結論
蒼南縣地處東南沿海,依山面海,海岸線長達168km。全縣現有水庫85座,總庫容約1.2m3,其中橋墩水庫和吳家園水庫是中型水庫,庫容分別是8422萬m3、2320萬m3;水電站45座,總裝機約0.8萬kW;水閘66座;堤防292km;機電排灌站8座,機埠300多個。一大批水利工程設施構筑了蒼南具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電等綜合效能的水利基礎設施體系,在歷年的防汛抗旱工作中發揮著重要的防災減災作用。但是,現在工程管理面臨著下列一系列問題。
(1)建縣以來水利建設投入逐年增大,但工程建成投入運行后,缺乏一套回收工程成本,維持簡單再生產的必要制度,沒有大修、更新改造和運行管理的資金渠道,以致年久失修、設施老化、甚至帶“病”、帶“殘”運行,工程效益日益衰減;
(2)現有水利設施中,有不少工程標準低、質量差、后遺癥多、管理設施和管理手段十分落后,使工程不能正常發揮作用;
(3)群眾水法制意識淡薄,水利工程人為破壞現象嚴重,水利執法難度大,各種水利規費難以足額收取;
(4)工程管理體制不順,管理單位人員過多,管理單位負擔沉重。
因此,加強水利工程經營管理,建立自我積累、自我發展的良性運行機制,充分發揮水利工程效能,是實現水利現代化的一個重要步驟。本文就水利工程經營管理問題,談幾點膚淺的看法。
2當前水利工程經營管理的幾點做法
蒼南建縣以來,在抓好水利工程建設的同時,重視水利工程管理工作。特別是1993年省政府下發《關于加快水利改革,促進水利發展的通知》后,縣委縣政府解放思想,深化改革,從理順工程產權關系、明確工程管理責任入手,對部分難以為繼、陷入困境的水利水電工程進行改組、改造,建立了自行管理、自主經營的良性運行機制,為今后水利工程經營管理積累了寶貴經驗。
2.1對沿浦大圍海塘實施股份制改建,走出一條建設、管理、經營一體化的水利發展新路子
沿浦大圍海塘工程是1986年國家投資92萬元和群眾投工建成的,長2.3km,圍墾灘涂107hm2(1600畝),保護農田173hm2(2600畝),人口3380人。由于產權不清,管理不善,缺少維修資金,工程老化加劇,難以發揮正常的效益。為了保證堤防安全,發揮水利工程的正常效益,經縣政府協調,由縣水利局入股180萬元,縣水電總公司入股150萬元,沿浦鎮與鹽場各入股50萬元,銀行貸款50萬元,共籌資480萬元改建沿浦大圍海塘,并組建沿浦海涂開發有限公司,海塘工程建成后,收回塘內107hm2(1600畝),蝦塘和鹽田的使用權,由公司具體負責海塘的經營管理。新海塘建成以來,經受了兩次臺風的考驗,有效地保護了塘內人民生命和財產的安全。同時沿浦海涂開發有限公司第一年就收益62萬元,社會效益和經濟效益十分顯著。
2.2實施產權制度改革,走出一條股份制辦小水電的新路子
在產權制度改革方面,選擇了龍沙、大石坪、大娥電站作為試點,成立縣水利固定資產清產核資辦公室,對電站現有固定資產按重置價進行清產核資,然后根據電站當時建設和運行的具體情況,將固定資產權屬進行再分配。界定產權后,以股份制形式組建新企業,成立有限責任公司,對老電站實施增容改造,實行新電新價。3個電站經改組、改制、改造后,改變了過去產權不清,管理責任不明確,管理水平落后,效益低下的局面,實行董事會領導下的經理負責制;電站內部的各項管理和安全制度完善;管理人員素質和工作積極性大大提高;電站的線損、設備完好率大大提高;電站職工的年均收入也比以前有很大提高。
2.3建設橋墩水庫玉龍湖度假村,走出一條水庫工程綜合開發經營新路子
橋墩水庫是一座中型水庫,風景秀麗,旅游資源豐富。1998年,水庫管理處學習兄弟市、縣經驗,完成橋墩水庫玉龍湖度假村總體規劃,計劃投資2000萬元,實行旅游綜合開發。1999年投資820萬元,建成游泳場及綜合樓,當年試營業僅40天,營業收入90萬元。2000年度假村游泳場又以98萬元承包給個人經營。橋墩水庫建設度假村的做法,充分發揮了水庫的資源優勢,增加了收入,壯大了水利產業,為水庫工程綜合經營開了好頭。
3今后水利工程經營管理的幾點思路
水利工程經營管理必須遵循誰投資,誰管理,誰受益和水利工程經營管理必須服從防汛調度的原則。
水利工程經營管理必須樹立水是商品,水利工程是企業的思想。
水利工程經營管理應把水利工程建立成產權明晰,權責明確,管理科學,能自我積累、自我發展的現代企業作為管理目標。
3.1以骨干工程和工程群為依托,建立水利工程綜合開發和綜合利用水資源的經濟實體
這條思路適用于乙類水利工程和部分具有較大綜合開發潛能的甲類水利工程。水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發電、供水、航運等綜合效益。要樹立“水是商品,水利工程是企業”的思想,發揮水利工程功能作用,充分利用自身的資源優勢,通過開展綜合經營,增加凈收入,滿足水利工程運行管理、維修改造等費用的需要。
(1)乙類水利工程要根據自身優勢,以經濟效益為中心,實行綜合開發利用,建立管理責任明確、機制靈活的經濟實體。有條件的地方,可以經過改造,象平原引供水工程那樣,按公司制管理辦法運行,逐步將乙類水利工程管理單位轉變為企業,按現代企業管理制度進行經營管理。
(2)部分具有較大綜合開發潛能的甲類水利工程,要根據自身特點和資源優勢,選擇經濟效益高、綜合利用性強的項目,大膽引進銀行貸款進行開發經營。水庫工程要大力發展水電、供水、水庫旅游、水庫養殖等水利產業,充分發揮水土資源和人才技術優勢,發展和壯大水利經濟實力。如橋墩水庫要繼續實施玉龍湖度假村總體規劃,認真做好已建設施的承包經營工作,加強管理,并把經營盈利再投入到度假村建設中,實行滾動發展。
3.2明確公益性質的水利工程的大修和更改資金渠道
長期以來,公益性質的水利工程日常管理運行和維修費用得不到保障,僅從每年農水資金中解決部分管理運行費用,而大修和更改資金沒有來源。公益性水利工程擔負著防洪、排澇、灌溉等重任,是經濟建設和社會發展的重要保障,應該明確這類公益性質工程要由國家事業費中列支大修、更改基金和管理運行費用,歸水利部門安排使用。縣財政在安排農水資金時,也要隨著工程的增多、標準的提高,相應增加農水資金。對那些受益范圍明確的江堤海塘等工程設施,受益單位(戶)應分擔相應的費用。如:將建成的沿海標準海塘要根據《浙江省海塘管理條例》和上級有關精神,盡早建立管理機構,出臺《蒼南縣海塘管理辦法》,加強塘內灘涂、灘地的管理,做好海塘管理費征收工作。
3.3實行水費改革,建立合理的水價格機制
水費是水利工程運行、管理維修的主要資金來源,水費制度是國家水資源管理的一項重大政策。我國早期制定的有關水費征收辦法和制度,由于當時沒有以供水成本為依據核定水費,標準過低,難以實現通過征收水費解決工程的管理、維修、建筑物設備更新等費用。據統計測算,80年代我國水利工程實收水費約相當于供水成本的12%。近年來,該縣建成了一批較高標準的水利工程,供水水質有了明顯改善,供水、灌溉保證率也大大提高,有效地保證了工農業生產和城鄉人民生活的需要。水利工程標準的提高,數量的增多,增加了水利工程運行管理等各項費用。因此,如何實行水費改革,制訂合理的水價格機制,使水費能滿足這些工程的日常管理運行和維修費用,確保正常發揮工程效能,是當前亟待解決的問題。水的成本應包括工程折舊、維修費用、運行管理費和投資利息。水價應在國務院1985年頒布的《水利工程水費核訂計收和管理辦法》的基礎上,逐步按水利工程固定資產重置價核算供水成本,調整收費標準,農業用水水價按略低于安全成本核訂,其中經濟作物可高于安全成本標準;工業用水水價應按供水成本加供水投資利潤率核訂;城鎮居民生活用水可略低于工業用水水價。要實行計劃定量供水,超計劃用水的實行緊進加價的辦法。同時要研究水費征收和管理辦法,加大水費征收力度,確保各種水費及時足額收取到位。
3.4深化產權制度改革,理順小農水工程管理體制
蒼南縣大部分水閘、水庫、堤防等小農水工程和小水電建于50年代至70年代,主要依靠政府補助、群眾投工建成的,爾后交于鄉、村管理。這些工程在當地經濟建設中發揮了一定的作用,部分工程經濟效益良好。但由于產權不清,管理體制不順,常常出現國家投資,部分人受益,水利工程維修無人管的怪現象。因此,必須深化產權制度改革,理順管理體制,按照“產權明晰、權責明確,管理科學”的要求,認真實施小農水工程和小水電產權制度改革,通過承包、租賃、拍賣等多種形式,讓群眾直接參與水利工程經營和管理,使小農水工程真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營單位。今后新建小農水工程項目,要積極貫徹“誰建、誰有、誰管”的原則,調動群眾的積極性,參與水利工程建設與管理。使水利工程經營管理,成為市場經濟條件下的一項有利可圖的經濟活動。
3.管理模式陳舊首先明確電力企業是一個工業企業,它從事電力的生產以及銷售,電力企業通過發電、輸送、變電等組成了電力系統。電力企業進行獨立的經濟核算,是工商合一的經濟單位,由于其長期壟斷性經營,市場開放度較低,競爭壓力比其他企業也小的多。由于其管理模式的陳舊,企業內部各個部門的管理出現了條塊分割的局面,各個部門各行其是,缺乏綜合的管理和統一的管控,不利于電力企業的總體規劃,加大了電力企業的開支,增加了企業的負擔。
4.信息化管理水平不夠信息化管理能夠有效的提升電力企業的管理效率,提升電力企業的管理質量,是電力企業經濟管理科化、高效化的重要手段。但是,現階段由于電力企業的管理體制不完善以及投資不足等因素,電力企業的信息化管理水平遠遠落后于其他的企業,在企業經濟管理上出現了缺失總體規劃、信息系統不統一、子系統缺乏信息交流、編碼不規范的局面,嚴重降低了電力企業的管理效率。
5.人力資源管理模式有待優化人是電力企業經濟管理中的核心因素,管理制度從制定到落實的每個環節都需要充分發揮人的主觀能動性,都需要依靠人來進行組織管理。企業的經濟管理要充分激發管理人的工作熱情,充分發揮自己的創造力,積極更新傳統的管理模式,使電力企業的經濟管理跟上時代的節拍。
二、針對電力企業存在問題的解決措施
1.把政企分開首先應該明確電力企業是一個工商企業,要弱化行政因素對電力企業經濟活動的制約,打破限制電力企業發展過程中的體制障礙,電力企業作為市場經濟中的一部分,應該有它的自主性,要根據自身的發展需要走適合自己持續發展的道路。政府應該弱化對電力企業的直接管控,依靠宏觀調控政策,對電力企業的發展進行間接地影響,而非直接的管理;電力企業也要充分認識到自己的自主性并且掌握好自,充分發揮主體作用。國家要對電力企業實行股份制改造,使電力企業自負盈虧、自主經營,激發電力企業的市場活力。
2.創新經濟管理模式電力企業經濟效益的提升必須依靠科學高效的經濟管理,只有這樣才能提升電力企業的經濟效益,提升自身的競爭力。要創新經濟管理模式必須破除舊的管理體制,建立新的以成本管理、內部財務管理、銷售管理三位一體的新型管理模式,形成一個科學高效的管理鏈條。加強成本管理能夠控制成本消耗,減少采購花費;內部財務管理需要優化資金結構,實現內部資金的最優化配置;銷售管理應該依據國家的政策,制定合理地銷售計劃,增加企業收入。先進的管理理念電力企業想要快速發展必須更新管理理念,要樹立社會利益最大化、管理集約化、客戶至上的新型管理理念。樹立新型的現代管理理念是電力企業適應現代市場經濟的必然要求,新的管理理念對于電力企業改變現行的管理方式,引進新的管理要素大有幫助。
二、明確市場定位。當前基層行由于受到農業銀行的市場定位和宏觀調控的指導思想不夠明確的制約;沒有很好地拓展市場營銷。難以走出困境。所以,明確市場定位非常重要,它決定著搶占市場的策略,甚至影響到將來市場的份額,因此,要根據市場發展的要求和變化,及時調整和選準市場定位,當前要調整農村業務的服務對象,大力發展以小額質押、個人消費為主的零售業務,不斷開拓農村金融業務,同時推進農行在農村小城鎮市場的發展壯大。在基層行所在中小城市,主要圍繞西部大開發和城市發展規劃,瞄準優勢行業和優良客戶,選好項目,重點支持交通、城市水電等公用設施;電網、通訊網、廣播電視網等基礎設施、電信、郵政、電力、石化、醫藥等優勢行業,報業、圖書、出版等文化產業、教育產業、旅游業以及個人消費信貸等優良客戶。并為客戶提供“一攬子”配套服務。
三、加快金融產品開發。在市場拓展的競爭中,農業銀行應該注重采取“有差別競爭”的策略,加快金融新產品的開發。努力開拓銀行卡、保管箱、金融咨詢、保險、代收行政事業收費、代付社會保險金、代個人理財、充當客戶財務和投資顧問等等各種各樣的中間業務、積極開辦個人住房、商鋪抵押、汽車消費、一般商業性教育助學貸款等等新業務品種,努力做到人無我有、人有我優,不斷提高市場競爭力和為眾多客戶提供更大范圍的服務。
四、改進金融服務方式。服務是競爭之本,獲取效益之源,必須建立起“一切以客戶為中心”的服務理念。除充分利用自身資金和信譽方面的優勢,充分發揮自身機構點多面廣,遍布城鄉,網絡架設及人才等方面的優勢外,還必須改進金融服務方式,為客戶提供最大限度的支持和方便。我行在過去的一年中,試行了客戶經理制,為客戶提供全方位服務,鞏固和發展了一大批存款客戶;通過貸款營銷培植了新的效益增長點;全員營銷金融產品,開拓了中間業務;客戶狀況的改善帶來了經營效益的成倍增長。實踐證明,客戶經理制這種市場營銷模式和金融服務方式,能夠搶占市場份額,爭奪黃金客戶,開拓推廣新的金融品種,實現利潤最大化;是金融服務最好方式,是農業銀行向商業銀行經營機制的必然選擇。
加強客戶經理管理
客戶經理制是農業銀行從制度上、人力資源安排上,服務內容上確定自身的營銷人員與特定的客戶有一個明確、穩定和長期形成的對應關系,是一個系統工程,必須加強管理,使其卓有成效。
一、組建運行管理機制。在支行應設置客戶經理部、配備正副經理和業務骨干。各基層營業機構;則要視其業務設大小,配備l―3名專職客戶經理或兼職客戶經理。并選聘具有高尚的思想品德、較強的敬業精神、熟悉各種業務技能、良好的公關本領的員工但任,逐步培養和造就一支過硬的營銷隊伍。
二、明確界定職能職責。按照審貸部門分離的原則;支行客戶經理部應主要履行市場開發、系統公關、中間業務經營、對公存款組織、零售業務開拓、受理客戶信貸業務申請、貸前調查、貸款合同簽訂、貸后管理、本息清收、信息反饋。基層機構客戶經理基本職責:負責研究市場和客戶、對客戶進行動態管理、不斷挖掘客戶的資金潛力、組織對公存款和個人儲蓄、搞好市場開發與中間業務經營;負責貸款選項、調查、評估、論評與貸款發放、管理、本息清收;負責探訪客戶,推薦服務品牌、配合客戶經理部開展系統攻關工作、并建立好客戶檔案。
三、規范客戶經理操作。客戶經理制是一種全新的經營機制,必須及時規范其操作;充分發揮其職能。客戶經理部應立足于農業銀行“流動性、效益性、安全性”的經營原則,協調全行資源為客戶提供全方位、多功能面對面的金融服務,開拓新的資金來源,營銷金融新產品。挖掘發展優良客戶、對其資產類業務的操作、負債類業務的操作、中部業務的操作的每個環節都要建立一套完整的操作規程。基層機構的客戶經理,是客戶的接觸者、貸款項目的貸前調查和貸后管理者、新業務的開發者和營銷者、資金的組織者、中間業務的營銷者、客戶服務的顧問。對其一每個工作細節都必須建立統,的、完整的操作規程,合規合法有序的開展工作,以保障客戶經理制沿著法制軌道不斷完善,更好地面向市場、服務客戶、拓展業務、穩健發展。
四、實行目標任務考核。基層經營行要制定目標任務下達到客戶經理部和各營業機構,實施雙向考核,即對容戶經理部考核各項經營目標,對各營業機構考核各項經營目標和業務量以及工作質量。包括:主動尋找客、戶、積極推薦、宣傳金融產品、售后服務工作、發展客戶和鞏固工作等等。實行工效掛鉤、按月檢查,按季考核。全年拉伸算帳兌現。
一、充分發掘教材蘊涵的趣味性,指導識字
教材的各個部分體現了主動學、有情趣地學的編排意圖。例如,在兒童喜聞樂見的情境中學習拼音、認識漢字;在連、涂、畫、拼、擺等活動中,鞏固漢字,在課后練習和語文園地中,大量采用“我會讀”“我會寫”“我會說”“我會畫”等形式,激發學生的學習興趣,培植識字的信心。教學中,我們從教材實際出發,依據兒童年齡特征,精心設計教法,激發兒童的識字興趣,教給識字方法。
例如,漢語拼音第11課中編排了一首兒歌,并配有一幅形象逼真、色彩豐富的圖畫。教學中,我充分利用圖文并茂的課文來提高學生對文字符號的敏感性,激發學生對識字的興趣。我先范讀激趣:讓學生邊看圖邊聽我讀兒歌:月兒彎彎掛藍天,小溪彎彎出青山,大河彎彎流入海,街道彎彎到校園。學生聽后,對這首淺顯易懂的兒歌產生了濃厚的興趣,有了要讀的愿望。接著,指導朗讀:讓學生用小手指著字跟我讀,一遍、兩遍、三遍,朗朗上口的兒歌,學生很快就能熟讀成誦。在此基礎上,我再讓學生圈一圈:拿出鉛筆,在兒歌中找一找“彎”字圈出來,看一看一共圈出了幾個“彎”字。然后連一連:請同學們找一找圖中什么是彎彎的,用線把兒歌中的幾個“彎”字分別與圖中的月牙、小溪、大河、街道連起來。借助聯想加深對字形的記憶,學生懷著濃厚的興趣和積極的情感從整體上認記了“彎”字。這樣,字形輪廓和特征就與其意義自然聯系在一起了。最后,有意識記:讓學生再跟著我把兒歌讀幾遍,邊讀邊注意圈出來的“彎”字,“彎”字在多次反復中被認記。
中國文字是世界上獨一無二的“圖像”文字。在兒童識字的初級階段,這種音、形、義綜合感知的辦法顯然是一種很有效果的好辦法,能極大地引起兒童的識字興趣,非常符合兒童的認知規律,而且巧妙地把漢字學習和口語發展結合在一起。在以后的學習中,學生會有意無意運用這種方法,圈圈連連,認識一些字。
二、利用新舊知識聯系法進行隨機識字
我們知道,新知識的獲取往往建立在舊知識的基礎上。同樣,學生認識新字的過程,也往往是建立在已有的知識上。在教學過程中,我們常常利用兒童已經學過的筆畫、部首、熟字,采取加加、減減、換換的方法來引導學生隨機識字。
例如,我們在教學識字(一)第1課──《一去二三里》時,讓學生用鉛筆圈出“去”字,讓學生想一想用什么方法記住“去”字。有的說“土”字加兩筆,有的說“云”上加一筆豎就變成了“去”。“你們都是聰明的孩子,能用加一加的方法識記生字。”說著,我們在黑板上板書了一個大大的“去”字,隨后又從講桌上拿起一支鉛筆問大家:這是誰丟的鉛筆?同學們的目光一下子集中到這支鉛筆上來。我隨機用紅粉筆在剛寫的“去”字上邊加一筆“撇”,告訴學生這一撇就是你丟的東西,你想想,你的東西去了,不就是“丟”了嗎?學生恍然大悟:“原來老師想教我們認識‘丟’字啊。”教室里響起一片笑聲,學生們愉快地記住了“丟”字。實驗證明,在有意識記和理解的基礎上識記(即意義識記),由于有思維活動的參與,其識記效果遠勝于無意識記和機械識記。
三、在閱讀教學中指導學生多階段反復識字
一年級上冊共編排20篇課文,每課安排識字9~13個。針對識字量過大的問題,教師的指導便非常重要。我們在閱讀教學的各個環節,注意激發識字興趣,讓生字多階段復現,在復現中鞏固識字。
(一)指導學生在預習中讀準字音
預習是專為學習新知識作準備的。為提高學生的識字效率,我們要求學生初讀課文時,“看看生字條中的生字寶寶,你已經認識了誰?跟它打聲招呼吧(讀出字音),還有誰你不認識?快把它從課文中找出來,圈一圈,借助拼音讀一讀吧。”學生們立刻行動起來,很樂意到課文中認生字,獲得了學習生字的主動權。
(二)指導學生在合作中學習生字
合作是一種很重要的學習能力。課堂上,我們把學生分成四個人一小組,每個小組選出一個小組長。在初讀課文后,我讓學生在小組內合作學習生字:四人圍坐,每個人都用右手食指指著生字字條中的生字,從小組長開始,輪流教讀,每個字連讀三遍,其他三人跟讀三遍,教讀者一時不會了或者教錯了,其他三人中任何一個可馬上提醒或糾正,強化了對字音、字形記憶。之后,讓學生在小組內說說各自的識字方法,并通過評價,讓學生逐步領悟、進而掌握最佳識字方法。通過這種簡單的合作學習,所有的學生都主動參與,積極表現,實現學習互補,增強了合作精神和競爭意識,提高了學習的有效性。
(三)教會學生在具體的語言環境中理解字義
《雪地里的小畫家》一課中有“畫”這個字,我在教學中讓學生聯系上下文,體會“畫竹葉……”的“畫”和“一幅畫”的“畫”意思有什么不同。學生通過反復朗讀、體會,知道前者指“動作”,后者指“圖畫”。再讓學生說說誰會畫什么?“畫”字還可以組成哪些詞?這樣教學,遵循了“在語言環境中識字”的原則,讓學生理解有時候同一個字在不同的語言環境中意義是不同的。再如《陽光》一課中有“河面閃著陽光,小河就像長長的錦緞了”。學到這里時,我讓學生打開書第17頁,讀兒歌《猜一猜》中的句子“兩棵小樹十個杈,不長葉子不開花”。通過比較讀,使學生認識到同一個“長”字在不同的語言環境中,讀音不同,字義也不一樣。
(四)教會學生在閱讀中鞏固識字
兒童識字,認得快,忘得也快。因此,不斷復現是鞏固識字的重要方法,而把識的字放到語言環境中鞏固,效果比較好。閱讀心理學認為,閱讀不是單純的被動接受的過程,而是閱讀主體積極參與的過程。教學中,我一方面在課堂上利用各種教學手段,采用多種形式,反復朗讀課文,隨課文識字,即在語言環境中識字,做到字不離詞,詞不離句,便于理解字詞的意思,有助于建立字詞在音、形、義上的統一聯系。另一方面,鼓勵學生在課外閱讀中主動識字。兒童書面學習的最佳時期是6~12歲。教學中,我經常布置學生課外閱讀自讀課本《小熊過橋》《小學生拼音報》《低年級作文評點報》及家長為孩子購買的低幼兒童讀物,放手讓學生去閱讀,發揮學生學習的主動性,把識字的鞏固由課堂延伸到課外,既有效地鞏固了識字,又使學生及早接受獨立閱讀的訓練,獲得良好的語言習慣的培養。這樣,通過課內、課外大量閱讀,激發了學生的識字興趣,拓展了識字空間。
四、調動家長參與課改的積極性,引導學生在課外識字
崔巒理事長強調指出:識字提倡“兩條腿走路”:一是課內,二是課外。課外識字活動的可持續發展是我們追求的目標。
文化宮創新經營管理,首先的是要從目前行政管 理的體制中切割分離,充分做到政事分離。政府要抓 大放小,即主抓宏觀指導,具體細節放手去做,最大限 度激發文化宮作為獨立的法人活力和動力,使文化宮 能自主行使其應有權利、自覺的提升服務的水平、自發 去滿足群眾的需求,獨立的處理事物及承擔責任。而 要做到這些,必須探索和形成新型文化宮運作的模式, 創新現有文化宮管理體制和機制。
二、新形勢下文化宮經營管理的幾點構想
要實現文化宮的職能,充分發揮文化宮的文化經 營職能,必須按照市場經濟的規律辦事。市場經濟現 實條件下,文化宮應實行公司化的財務管理制度、財務 控制必須以市場做為導向,然后以資產做為紐帶,用現 代的企業的管理制度作保證,以提高文化宮的公司化 的資本運作的效率和經營效益的水平作為目標。
1.實施財務的平衡控制
在現實經濟活動中,絕對集權和分權式財務管理 模式都是極其少見的,為了保障經營業務的開展,絕大 多數經濟體財務管理的模式都是處于二者之間,以財 務平衡的控制模式居多。文化宮應只對關系文化宮的 生死存亡與可能對其產生巨大影響交易的事項來實施 財務集權的控制,而那些對文化宮的發展戰略、單位的 關鍵競爭力及在可預見的未來對文化宮發展影響較小 的事項,則應在公司的統一調控及指導下去實行財務 的分權控制。 文化宮對收支預算、經營業績的評估、財務總監任 免、大項投資等重大的財務決策來實施權控制,將文化 宮的一定限額內的投資及費用開支、獎金分配、職工工資等的決策權力交予文化宮各下 屬經營實體或分屬部門,文化宮只對經營實體或分屬 部門實行必要監督與檢查。實施財務的平衡控制將有 利于文化宮整體財務的目標實現,文化宮下屬經營實 體或分屬部門在審定決策的范圍內實施自主經營并自 負盈虧,自主決策自己的經營服務模式,大大有利于體 現文化宮的主體獨立地位,也對文化宮下屬經營實體 或分屬業務部門經營者起到激勵的作用,可充分的調 動承包經營者和職工的創造性、責任感與積極性。
2.建設現代企業管理制度
文化宮應充分結合管理要求與實際情況,從資金管 理、財務管理的體制、固定資產的管理、成本費用的管 理、利潤與利潤分配的管理、會計核算、財務成果的預 測、考評考核全面入手,健全各項規章制度,不斷的進行 補充和優化完善,從制度上實施規范管理,靠制度管人。 要充分發揮經營主體的主觀能動性,建立健全以 財務考核為核心的經營管理體系。要發揮好財務管理 檢查監督的控制職能,全面提高考核和檢查力度,通過 量化財務數據來進行全方位,全過程的監督檢查。對 各個項目的實施情況進行全面預警式監控,降低和避 免經營風險。
三、結語