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物理實驗報告精選(九篇)

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物理實驗報告

第1篇:物理實驗報告范文

關鍵詞:實驗報告 素質教育 思維能力

初中物理實驗,是培養學生科學觀察及實驗能力、科學的思維、分析和解決問題能力的主要課程之一。正向李政道先生所說的那樣:“教物理重要的是讓學生懂道理……”根據中學物理教學的目的和教學大綱的基本要求,在中學物理實驗的教學過程中應使學生在科學實驗的基本方法上有一個實在的感受,從而培養他們的探索精神和創造性,并受到科學方法的教育。物理的實驗教學,形式多樣,中學物理實驗教學從其教學組織形式來說,可分為教師的演示實驗、學生分組實驗和學生課外實驗。但不論做哪種類型的實驗,很多教師卻忽視了實驗教學的準備過程,即預習實驗或者說是準備實驗過程,而我們恰恰可以讓學生從動手撰寫實驗報告開始,鞏固學科知識,進行物理學科的素質教育。

一、讓學生撰寫實驗報告的必要性分析

對于大多數的實驗,教材或資料都已經設計好了實驗原理、過程和步驟,那么為什么還要讓學生撰寫實驗報告呢?

1.是對學生進行科學態度教育的一種有效方法

歷屆中考的設計性實驗題都是考生的薄弱之處,這些題難度不大,而得分率卻很低。究其原因,是學生不知從哪里入手來敘述實驗步驟,更加答不到得分點上。因此,解決學生實驗設計能力差的最好辦法,是平時多讓學生動腦想,動手寫,以撰寫實驗報告的形式進行練習。物理實驗比較復雜,有的實驗現象不太明顯,需細致觀察,認真辨別;有的實驗條件要求很高,實驗進行緩慢,需要耐心操作;有的實驗不易成功,需要反復操作掌握技能和關鍵,因此在實驗前學生必須認真準備和設計實驗,培養一絲不茍的精神,養成嚴謹的科學態度。

2.加深學生對知識的認識和理解,從被動學習轉為主動探索

撰寫一次實驗報告基本包含了一次完整科學探究過程,而完成實驗報告需要有一定的知識與實驗技能作為依托。要設計好每一次實驗,學生勢必會主動復習和了解相關的知識和技能,并在撰寫實驗報告過程中融會貫通。所以,多讓學生動手寫完整的實驗報告是鞏固學科知識的一種很有效的手段。“探究性學習”是目前課程改革的熱點話題,而加強物理實驗設計能力培養,也是當前新的教學大綱的要求。學習最根本的途徑就是學習者自身的活動,運用這一原則,學生在完成實驗任務的基礎上,提出實驗的改進、變通方法,對知識進行遷移,探討實驗的內涵和外延。教師放手讓學生動腦去探索,通過動腦逐步形成、發展自己的創造技能,讓學生處于一種主動探索知識的狀態,對他們智力的發展、能力的提高和科學方法的形成有很大的促進。讓學生親手撰寫實驗報告可以把學生帶入到科學探索的情景中,讓他們親身探索知識,使自己成為發現者,長期訓練會使學生的創造力和創新意識得到培養。

3.促使學生完善自我,健康發展

學生開始撰寫實驗報告時肯定會遇到很多的困難,甚至會出現無從下手的情況,此得到了培養。在撰寫一份完整的實驗報告中,學生會設計出各種各樣的方法和過程,在相互比較中就可找到各自的差距,而在改進過程中學生悟出做人的道理,真正學會取人之長補己之短,借此不斷提高自我修養,使身心健康得到蓬勃發展。從該點可以得出撰寫實驗報告可以很好地培養學生分析、設計和自我評估的能力。

4.可以提高學生書寫簡答題的能力

近年,中考命題的指導思想從考查學生熟練掌握知識的程度轉向靈活運用知識能力的考查,向考查學生的思維評價進行轉移,特別重視考生的文字表述能力。書寫的技能也像其他技能一樣,只有通過訓練和實踐才能真正獲得。所以,實驗報告的撰寫也是一個文字訓練和提高的過程。

5.培養學生的思維能力和激發創造動機

“思”源于“疑”,設疑是培養學生思維活動的有效方法。學生的思維活動,是在他們感到迫切需要解決某個問題時開始的。因此,為學生創設一個有針對性的實驗題目這個“大疑”,可以啟發學生強烈的求知欲望,使學生始終處于積極的思維狀態。在課外的探索活動中,學生的思維不象在課堂上會受到一定的限制,學生可以充分、自由地發揮想象力,根據自己的興趣和愛好設計實驗方案,進行探究活動,這對培養學生的創造性更具有深刻的意義。從學生撰寫實驗報告可以看出,通過思考、撰寫、比較、修改等幾個過程學生發現了自己平時忽略的知識點和現象,以及潛伏在自己頭腦中深層次的錯誤。所以學生在撰寫實驗報告的整個過程中,會調動他們學習的主動性和積極性,學會互相吸取對方的經驗。長期地訓練,會讓學生逐漸養成實事求是,不弄虛作假,嚴肅認真的科學態度和良好的思想品質。

二、怎樣撰寫實驗報告

(1)一類是對物理學規律的驗證性探究。這是初中物理中最多也是最重要的一類科學探究,比如“探究光反射時的規律”、“串并聯電路中的電流規律”、“重力的大小與什么因素有關”等。這些探究過程是前輩物理學家做過的,結論在教材上有些是有的,有一些是沒有的,當然教師知道的,但對于學生是全新的、未知的。這類科學探究對培養學生探究能力、科學態度和探索精神都起到重要的作用,教師對這類科學探究的探究報告的指導應在循序漸進的原則上,要求學生寫出所有的探究要素。在教學過程中要重視“猜想與假設、設計實驗、分析與論證”指導。

(2)強調實驗重點

要求學生圍繞以下主要問題思考:選擇適當的實驗方案;實驗儀器簡單易得;實驗過程快速、安全;實驗現象明顯等。要求學生掌握器材使用的順序:所用器材是否恰當;器材是否齊全;使用順序是否合理等。

(3)教師充分發揮主導作用,做好實驗報告的總結

在給學生提供獨立思考和獨立動手能力的機會的同時,教師的主導作用是不可忽略的,教師應認真地輔導每一位學生完成實驗報告。先讓學生設計出自己的實驗方案,引導學生比較后,在課堂上分組討論,教師再綜合各個方案,從中選擇出最佳方案。但也要允許學生堅持自己的方案,在課后安排這部分同學單獨做實驗,這樣做既發揮了學生的主動性,又不使實驗方法復雜、實驗室難以準備。

三、結束語

總之,只要在實驗設計和實驗報告的撰寫中我們做到了以上幾點,學生都能撰寫出科學、合理、周密、安全的物理實驗報告。

參考文獻:

第2篇:物理實驗報告范文

〔中圖分類號〕 G633.7 〔文獻標識碼〕 C

〔文章編號〕 1004―0463(2014)07―0061―01

中學物理實驗教學從其教學組織形式來說,可分為學生課外實驗、學生分組實驗和教師演示實驗。不論做哪種類型的實驗,教師都要重視實驗教學的準備過程。預習實驗或者說是準備實驗過程,我們正好可以讓學生從動手撰寫實驗報告開始,鞏固物理知識,進行物理學科的素質教育。對于大多數的初中物理實驗,教材或資料都已經設計好了實驗原理、步驟和過程,為什么還要讓初中學生撰寫實驗報告呢?

一、提高學生的文字表述能力

現在,中考命題的指導思想從考查學生熟練掌握知識的程度,轉向靈活運用知識的能力,轉向考查學生的思維評價,特別重視考生的文字表述能力。書寫的技能也像其他技能一樣,只有通過訓練和實踐才能真正獲得。所以,實驗報告的撰寫也是文字表述能力訓練和提高的途徑。

二、促使學生自我完善,健康發展

學生開始撰寫實驗報告時,肯定會遇到很多的困難,甚至會出現無從下手的情況,這很正常。在撰寫一份完整的實驗報告中,學生會設計出各種各樣的過程和方法,在相互比較中就可找到各自的差距,并在改進過程中悟出做人的道理。真正學會取人之長補己之短,借此不斷提高自我修養。

三、變被動學習為主動探索

撰寫一次實驗報告,基本包含了一次完整的科學探究過程,而完成實驗報告,需要有一定的知識與實驗技能作為依托。要設計好每一次實驗,學生勢必會主動復習和了解相關的知識與技能,并在撰寫實驗報告過程中融會貫通。所以,多讓學生動手寫完整的實驗報告,是鞏固學科知識的一種很有效的手段。

“探究性學習”是目前新課程改革的熱點話題,而加強物理實驗設計能力培養,也是當前新課程標準的要求。學生在完成實驗任務的基礎上,提出實驗的改進、變通方法,對知識進行遷移,探討實驗的內涵和外延。教師放手讓學生動腦去探索,通過動腦逐步形成、發展自己的創造技能,讓學生處于一種主動探索知識的狀態,對他們智力的發展、能力的提高和科學方法的形成有很大的作用。讓學生親手撰寫實驗報告可以把學生帶入到科學探索的情境中,讓他們親身探索知識,使自己成為發現者,長期訓練會使學生的創造力和創新意識得到培養。

四、激發創造動機

“思”源于“疑”,設“疑”是培養學生思維能力的有效方法。學生的思維活動,是在他們感到迫切需要解決某個問題時開始的。因此,要給學生創設一個有針對性的實驗,這樣可以激發學生強烈的求知欲望,使學生始終處于積極的思維狀態中。在課外的探索活動中,學生的思維不像在課堂上會受到一定的限制,學生可以自由、充分地發揮想象力,根據自己的興趣和愛好設計實驗方案,進行探究活動。

五、學生撰寫的實驗報告也是實驗教學反饋的主要途徑

第3篇:物理實驗報告范文

2.將兩個易拉罐用棉線相連做成一個“土電話”,用來說明固體可以傳聲。

3.將三個易拉罐裝入質量不同的沙,用天平分別測出其質量,用彈簧測力計測出罐和沙所受的重力,用來研究物體的質量與所受重力的關系。

4.將易拉罐放在傾斜的木板表面,使其從同一位置由靜止分別滑下和滾下,觀察兩種情況下運動的快慢。比較相同情況下滑動摩擦和滾動摩擦的大小。

5.用鐵釘在易拉罐不同的高度上扎眼,裝水后比較其噴射的距離。研究液體內部壓強與深度的關系。

6.將空易拉罐口向下在酒精燈火焰上方烤一烤,罐冷卻后能聽到聲音且看到罐變癟了。用來說明大氣壓強的存在。

7.將空易拉罐放在盛有水的盆中浮在水面,而將其卷成一團下沉。說明將密度大于水的材料做成空心物體可以浮在水面上。

8.用白紙和黑紙包住兩個裝滿水的易拉罐,在太陽下曬相同時間,看誰的溫度升高得多。研究相同條件下的白色物體和黑色物體的吸熱能力是否相同。

9.用導線及導線夾將電源、開關、燈泡和易拉罐組成串聯電路,閉合開關,看燈泡是否發光。研究易拉罐的材料是導體還是絕緣體。

氣球在物理演示實驗中的妙用

(1)聲音在液體中傳播

材料:手機、氣球、細線、水槽、水。

方法:先將手機裝入氣球內,用一根長線密封好。然后把它慢慢浸沒于水槽中,并讓手機的屏幕正對著學生。用另外一個手機對其進行撥號,手機開始振鈴。這樣,學生既可以看到手機屏幕的亮光,又可以聽到從手機發出的聲音。如圖1所示。這就證明了聲音可以在液體中傳播。

(2)水凸透鏡

材料:氣球、細線、水。

方法:用一個透明的氣球,在里面充入一部分水,用細線扎緊,讓太陽光照射氣球,可以觀察到在氣球后面出現了一個很亮的光斑。如果在氣球后面較近的位置放一個物體,氣球就變成了一個放大鏡,通過氣球觀察,就可以看到物體正立、放大的虛像。

(3)氣體的性質實驗

材料:氣球、廣口瓶、雙孔橡膠塞、兩根玻璃管(一彎管,一直管)、兩用氣筒。

①驗證玻意耳定律,證明大氣壓的存在。裝置如圖2所示,在直玻璃管的下端拴一個氣球,把氣球放入瓶中,并用塞子塞住廣口瓶口。先在氣球內充入一定質量的氣體,封閉直管,通過彎管向瓶外抽氣,發現氣球變大;向里打氣時,氣球又會變小。表明一定質量的氣體在等溫過程中,體積增大,壓強減小,體積減小,壓強增大。即定性地驗證了玻意耳定律。

②驗證蓋·呂薩克定律,證明氣體的熱膨脹。

在氣球內稍充氣,并把直管封閉,然后把廣口瓶放入熱水中,使瓶內受熱,就會發現氣球變大,從熱水中取出后稍冷卻,就發現氣球又逐漸地變小。說明一定質量的氣體,在壓強不變的情況下,溫度升高,體積增大,溫度降低,體積減小。

說明:玻璃管的封閉可外接一橡皮管,用止水夾封閉橡皮管就可以了。

(4)物體的沉浮條件

材料:薄氣球、水、酒精、鹽水。

方法:用一個薄氣球,裝入水,密封好,緩緩放入水中,就可以看到物體在水中的懸浮現象。然后在氣球中裝入酒精,則可以看到物體在水中的漂浮現象。最后在氣球中裝入鹽水,則會看到物體在水中的下沉現象。這有效證明了液體中物體的沉浮與密度的關系。

(5)動量定理

材料:大氣球、磚塊、錘子。

方法:將充好氣的氣球放置在水平桌面上,氣球上面放置一磚塊,這時用鐵錘迅速打擊磚塊,會發現磚塊被擊碎,而氣球完好無損。本實驗省去了海綿這一系統,使學生能夠更加深刻理解動量定理,也減去不少因海綿引起的疑惑。

注意事項:氣球充氣要適量,要保持氣球具有一定的彈性,同時演示時要注意讓學生遠離,防止碎磚塊擊傷學生。

(6)反沖現象

材料:氣球、吸管、氣筒、細線。

方法:如圖3,將吸管插入氣球口,用細線把其扎緊,用氣筒給氣球打足氣,用手堵住吸管,讓吸管口朝下,然后放手,會發現氣球沿直線豎直上升。實驗能夠很好地說明反沖運動。在這里要注意選用吸管要稍長一些,有利于氣球沿直線上升。

(7)電荷的相互作用

材料:鐵架臺、絲線、氣球。

第4篇:物理實驗報告范文

1.電磁鐵:用兩個木線軸作繞線架,在一個木線軸上以直徑0.35毫米的漆包線順次繞三層,再在另一個木線軸上同樣繞三層。取一根鐵棒彎成“U”形,插入兩個木線軸的圓孔內作為電磁鐵(如圖19.11-l(a)所示)。在電磁鐵上壓一塊長方形小木板,用木螺絲穿過木板插入兩軸之間,固定在18×10×0.8厘米3的底板上,如圖19.11-2所示。

2.銜鐵:剪一塊寬1厘米,長10厘米的鐵片作為銜鐵。一端焊一根直徑1.5毫米的鐵絲,鐵絲的頂端彎一個小圓圈作鈴槌,另外剪一塊5厘米長的鐵片與銜鐵等寬,彎成弧形把它焊在銜鐵上,如圖19.11-1(b)、(c)所示。彎一個3厘米高的直角形支架把銜鐵鉚在支架上,再用木螺絲把支架固定在底板上,使銜鐵正對電磁鐵的兩極,但不能接觸。

3.觸點:靠近弧形鐵片處固定一個直角形鐵片,在鐵片的上端對準弧形鐵片鉆一個孔、擰一個小螺絲釘,使釘尖正觸及弧形鐵片,小螺絲可以調節接觸弧形鐵片的松緊度。在鐵絲鈴錘的旁邊固定一個鈴蓋。安裝方法如圖19.11-2所示。

第5篇:物理實驗報告范文

1.調查對象

研究者選取了甘肅省隴南市部分農村中學(特別是農村初級中學)為調查和研究對象。

2.研究方法

本研究以問卷調查、理論分析為主要方法,結合訪談、座談等輔助方法,對隴南市部分農村中學(特別是農村初級中學)的學校實驗儀器和實驗室的建設以及學校實驗教學現狀等方面進行調查。

3.調查表的設計情況

調查表從學校實驗儀器及實驗室和實驗教學現狀兩個大的方面進行調查:(1)學校實驗儀器及實驗室:①學校有沒有專用物理實驗室;②學校有沒有物理實驗準備室;③學校有沒有物理儀器室;④學校有沒有物理實驗員。(2)實驗教學現狀:①物理課中老師做演示實驗時的情況;②學生分組實驗教學情況;③學生實驗過程中學生的表現;④老師對于學生分組實驗的操作要求;⑤學生得出的有反常規的實驗結果,老師的反應等。

二、調查表的統計結果和分析

1.被調查學校中有專用物理實驗室的占50.1%;沒有物理實驗準備室的占56.7%;有55.8%的學校有物理實驗儀器室;沒有專職物理實驗員的學校占55.6%;物理教師兼職實驗員的學校占20.7%;學校的實驗教學設備基本能滿足的學校僅占28.6%。

2.實驗教學現狀調查情況:(1)77.9%的學生認為物理課中老師做演示實驗時,關注實驗能更好地理解物理概念和規律;56.9%的學生喜歡物理實驗,并認為物理實驗對提高自己的認知有很大幫助;做演示實驗前,只有40.1%的老師每次都介紹觀察的重點,相關的儀器、器材的名稱及其用途,43.4%的老師有時介紹觀察的重點,相關的儀器、器材的名稱及其用途;對于課本中的演示實驗,26.2%的老師創造條件讓學生積極動手,54.8%自制教具或設計替代實驗盡量演示給學生看。(2)學生分組實驗中,40.7%的老師經常給學生示范,45.2%的老師不太關心分組實驗中學生的分工協作情況。(3)17.2%的老師對學生的實驗操作放任自流,43.3%的老師鼓勵學生自己創造性操作,不一定按部就班。(4)有24.4%的老師只重視數據結果,19.1%的老師重視實驗報告。重視實驗操作過程的老師占57.1%。(5)在實驗過程中如果出現較大誤差時,13.1%的老師從不對結果展開討論,51.2%的老師偶爾討論一下。

三、對策和建議

1.加強農村中學實驗教學的投資力度

(1)加大專職實驗人員的投資力度

物理新課程旨在進一步提高學生的科學素養,從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個方面培養學生,高中物理課程有助于學生繼續學習基本的物理知識與技能;體驗科學探究過程,增強創新意識和實踐能力,為終身發展、形成科學的世界觀和科學價值觀打下基礎。那么學生如何很好地體驗科學探究過程,增強創新意識和實踐能力呢?這就要從實驗開始,為農村中學配備一支業務能力強,能很好地引導、激勵學生物理學習的興趣和熱情的專職實驗員。

(2)加強農村物理教師實驗技能的培訓工作

再好的實驗條件和教學設施,都必須由具有良好素質和熱愛物理實驗教學的教師來實施,新一輪課程改革已經實施好多年了,但是農村物理教師實驗技能的培訓工作到現在還沒有進行。從調查結果中可以看出,農村中學相當一部分老師的物理實驗教學思想、意識和物理實驗教學的技能還不合格。對農村物理教師適時進行物理教學技能的培訓,物理實驗教學才能真正在物理學上發揮特有的優勢。

2.加強實驗教學,改變實驗教學評價體系

(1)改變實驗教學評價體系

在實驗教學評價上,向激勵學生和促進學生發展的方面轉變;向重視學生學習方法、情感態度和價值觀方面轉變;向創新教學和培養學生創新能力方面轉變。

(2)運用激勵機制促進實驗教學

在實驗教學中,充分利用競賽方式,進行實驗知識、實驗技能、實驗創新、實驗教具小制作、課本實驗改進等競賽,培養老師、學生積極的實驗態度,切實改變農村中學物理實驗教學現狀。

總之,農村中學物理實驗教學現狀在一定程度上還沒有跟上新課改的精神理念,還不符合我國新物理課程改革對各學校教學的要求,希望有關部門對該問題加以重視,盡快想出對策加以解決。

參考文獻:

[1]于海飛,王雙雄,郝乃瀾.物理實驗教學與中學生辯證邏輯思維能力的培養[J].物理實驗,2003,23(9):26-28.

[2]靳建設.新課程物理教學目標設計.蘭州:甘肅教育出版社,2007:46-50.

[3]張民生.中學物理教育學[M].上海教育出版社,1999.

[4]喬伊斯.教學模式[M].北京:中國輕工業出版社,2002.

注:本文為甘肅省教育科學“十二五”規劃課題。

第6篇:物理實驗報告范文

實驗者:張子科、劉開鑫 實驗時間: 2000/4/17

氣溫: 21.7 ℃ 大氣壓: 101.7 kpa

實驗一 恒溫水浴的組裝及其性能測試

1目的要求

了解恒溫水浴的構造及其構造原理,學會恒溫水浴的裝配技術; 測繪恒溫水浴的靈敏度曲線; 掌握貝克曼溫度計的調節技術和正確使用方法。

2儀器與試劑

5升大燒杯 貝克曼溫度計 精密溫度計 加熱器

水銀接觸溫度計 繼電器 攪拌器 調壓變壓器

3數據處理:

實驗時間

4/17/2000

室溫 ℃

21.7

大氣壓pa

101.7*10^3

1

2.950

2.840

2.770

2.640

2.510

2.650

2.620

2.530

2.420

2.310

2.560

2.510

2.420

2.310

2.200

2

3.130

2.980

2.950

3.110

2.930

3.730

3.090

2.930

3.600

3.050

2.880

3.220

2.970

3.150

3.170

3

2.860

2.950

3.210

2.860

2.940

3.150

2.840

2.920

3.040

2.930

2.910

3.040

2.910

2.860

2.970

曲線圖:

4思考:

第7篇:物理實驗報告范文

光學中研究光的本性以及光在媒質中傳播時各種性質的學科。物理光學過去也稱“波動光學”,從光是一種波動出發,能說明光的干涉、衍射和偏振等現象。而在赫茲用實驗證實了麥克斯韋關于光是電磁波的假說以后,物理光學也能在這個基礎上解釋光在傳播過程中與物質發生相互作用時的部分現象,如吸收,散射和色散等,而且獲得一定成功。但光的電磁理論不能解釋光和物質相互作用的另一些現象,如光電效應、康普頓效應及各種原子和分子發射的特征光譜的規律等;在這些現象中,光表現出它的粒子性。本世紀以來,這方面的研究形成了物理光學的另一部門“量子光學”。

楊格于1801年設法穩定兩光源之相位差,首次做出可見光之干涉實驗,并由此求出可見光波之波長。其方法是,使太陽光通過一擋板上之小孔使成單一光源,再使此單一光源射到另一擋板上,此板上有兩相隔很近的小孔,且各與單光源等距離,則此兩同相位之兩光源在屏幕上形成干涉條紋。因為通過第二擋板上兩小孔之光因來自同一光源,故其波長相等,并且維持一定的相位關系(一般均維持同相),因而能在屏幕上形成固定不變的干涉條紋。若X為屏幕上某一明(或暗)條紋與中心點O的距離,D為雙孔所在面與屏幕之間的距離,2a為兩針孔S1,S2間之距離(通常小于1毫米),λ為S光源及副光源S1、S2所發出的光之波長。

兩光源發出的兩列光源必然在空間相迭加,在傳播中兩波各有各的波峰和波谷。當兩列波的波峰和波峰或波谷和波谷相重疊之點必為亮點。這些亮點至S1與S2的光程差必為波長λ的整數倍。在兩列波的波峰與波谷相重疊之點必為暗點,這些暗點至S1與S2的光程差必為波長λ/2的整數倍。實驗結果的干涉條紋,它是以P0點為對稱點而明暗相間的條紋。P0點處的中央條紋是明條紋。當用不同的單色光源作實驗時,各明暗條紋的間距并不相同。波長較短的單色光如紫光,條紋較密;波長較長的單色光如紅光,條紋較稀。另外,如果用白光作實驗,在屏幕上只有中央條紋是白色的。在中央白色條紋的兩側,由于各單色光的明暗條紋的位置不同,形成由紫而紅的彩色條紋。

第8篇:物理實驗報告范文

一、我市城區農貿市場的現狀及特點

近幾年來,隨著中心城區規模的不斷擴大,中心城區農貿市場數量不斷增加,檔次不斷提高。目前,城區具有一定規模的農貿市場有26個,分別分布在赫山區14個,資陽區8個,高新區4個,總經營面積89098平方米,2007年交易量達32.22萬噸,交易額282679萬元,繳納稅費1875萬元,就業人數5210人。目前,中心城區農貿市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點:

——投資主體多元化。市場的發展需要多種生產要素的合理流動,市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。近幾年通過各級政府的引導和激勵,中心城區農貿市場的投資建設已打破了過去政府和部門獨家建設的局面,形成了國家、集體、個人一起上,政府、部門、社區、民營共同投資的格局。特別是社區和私人投資已越來越成為農貿市場建設的主體。26個市場中,除市場服務中心從市工商局分離出來的9個市場,市農業局下屬的團洲批發市場,赫山區經貿局(原區財委)90年代初修建的朝陽市場和七里橋市場外,近幾年新修建的市場基本上是社區和民營資本投資的。特別是由民間資本投資興建的學門口、大桃路、旭華等3個市場,投資規模較大,建設檔次較高,已成為了新建市場的主力軍。3個民營市場共投入資金近3000萬元,市場建筑面積16600多平方米,擁有攤位820個。其中,由海特房地產有限公司興建的學門口農貿市場總投資2300多萬元,市場建筑面積達12230平方米,建成后基本上解決了資江一橋下“馬路市場”的問題,并成為了城區最大的蝦類、肉類、凍品、熟食批發市場,年交易額達9億元。

——規模檔次層級化。中心城區農貿市場在其發展過程中,依據其城區人口分布、市民消費習慣、地理條件,經營者的經營方式以及市場功能劃分已逐步形成了三個級次的市場體系。一是以團洲蔬菜批發市場、馬良農產品批發市場、大橋綜合批發市場為龍頭的大型農副產品批發市場。這些市場一般都有相對固定的供貨基地和經營戶,形成了基地(農戶)+市場+零售商的供銷鏈,投資比較大,一般在2000萬元以上,輻射面較廣,經營戶穩定,效益比較好。二是以桃花侖、七里橋、朝陽、旭華、鹿角園及赫山南市場為主體的中心農貿市場。這些市場處在城區繁華的地區,服務半徑大、人口多,主要開展零售經營,產品大部分是從批發市場批發而來,也有的直接從蔬菜基地進貨。因處在城區人口密集區,成了市民采購農副產品的集中地。如桃花侖市場每年交易額達1.5億元。三是以江家坪、三益街、金銀山、工藝美大等15個小市場為基礎的社區市場。這些市場一般是先有“市”,后通過有關部門規范建起的“場”,市場規模較小,輻射范圍較窄,市場有固定攤位,但更多的是零擔,經銷的商品主要是農民自產自銷的農副產品。

——經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應,農貿市場所有者權益實現形式也出現了多樣化,即經營方式多樣化。26個農貿市場中,主要有三種類型的經營方式。一是市場業主直接經營。即市場所有者自己或派人直接經營市場,獲取收益。市場服務中心9個市場都是這種形式,部分民建市場采取的也是這種形式。二是承包經營。即市場所有者將市場承包給某個人或團體,承包者代表業主管理和經營市場,并向所有者交納承包金。社區市場大部分采取這種形式,一部分政府和部門建的市場,如赫山區經貿局建的七里橋市場等都承包給了個人經營。三是合作經營。即市場所有者以現有市場資產尋找合作伙伴,合作伙伴負責市場改造和經營管理,而市場所有者負責市場外部環境改善,并獲得比較固定的資產收入。如鹿角園市場,由姚家灣社區創辦,引進了南縣一個體戶經營市場10年,經營期間,該個體戶負責對場內設施進行改造,并分年度向姚家灣社區交納資產使用費共計110萬元。

——市場建設與房產開發和商業經營一體化。目前的農貿市場建設大都與房產開發和其它商業經營緊密相連。一般是上面建住房或商業用房,下面建農貿市場,整體開發,綜合經營。特別是近幾年民營資本投資新建的4個市場都是采取的這種建設模式。這種模式有利于提高土地利用率和投資效益,但不利于市場的管理和市民居住環境的改善。

二、我市城區農貿市場建設和管理中存在的問題

盡管城區農貿市場在城市化過程中發揮了積極的作用,但隨著城市規模的不斷擴張,市民生活質量的不斷提高,農貿市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

1、布局不合理,與城市發展不相適應

目前農貿市場的布局與城市重心的南擴東移明顯不相適應。一方面新區快速發展,農貿市場沒有很好的對接。近幾年來,高新區迎賓路以北隨著市委、市政府機關的搬入,一些部門和單位紛紛遷入該區內,大大小小近30個住宅小區迅速建成,居住人口增長至8萬人。但這一區域的農貿市場僅有4個,其中有2個還是臨時的,市民買菜很不方便,一些在高新區購房的市民因生活不便,遲遲沒有搬進新房。據調查,農貿市場跟不上新區發展步伐的原因主要有兩個,一是過去的工業園區調整為行政用地和居住用地后,一些必要的生活設施如農貿市場沒有及時的配套;二是即使在原來的規劃中規劃了農貿市場,也存在其它用地擠占農貿市場用地的問題。如高新區在玉蘭路以西原來規劃建一個玉蘭市場,后被居住用地擠占,致使該市場輻射范圍內梓怡小區、紫荊小區、上城世家、麗景雅苑等小區沒有一個農貿市場,給小區居民生活帶來很大的不便。另一方面,城市重心轉移后,老城區功能和居民數量發生變化,這一區域的農貿市場消費群體急劇減少,致使農貿市場供過于求,空攤率上升,有的甚至成了空殼市場。如濱江路原來居民集中,公司企業多,在這條路東端500米范圍內建了二個市場,一個是市場服務中心下屬的新堤市場,一個是市供銷社修建的大渡口市場。由于城市重心的轉移和這條路兩邊的企業破產改制,這一區域的居民大量遷移,使過去熱鬧非凡的市場如今日益蕭條,其中市場服務中心下屬的新堤市場已成為空殼市場。

2、市場基礎設施薄弱,建設水平不高

基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件,但目前中心城區農貿市場,特別是一些老市場普遍存在設施老化,建設水平不高的問題:一是大部分農貿市場為大棚式結構,因年久未修,或材質達不到要求,支架已銹蝕嚴重,大棚開始滲漏,極易發生安全事故。在今年年初的冰凍災害天氣期間,朝陽菜市場、赫山工具廠菜市場、江金菜市場因冰災而全部或部分垮塌,造成較大的財產損失。二是給排水系統普遍不暢。如朝陽、桃花侖、大渡口市場的排水溝基本上是明溝,排水不暢,經常堵塞,污水橫流。三是進出通道設置不合理。一些市場未按要求設立兩個以上進出口通道,如赫山七里橋果菜大市場只設有一個進出通道,且通道兩旁擺設攤位,造成通道擁堵不堪,同時,帶來了嚴重的安全隱患。四是攤位建設簡陋。經營熟食的攤點達不到防塵、防蠅要求。極大部分禽畜宰殺場沒有與其它攤位分開,致使市場內臭氣逼人,極不衛生。五是管線安裝混亂。特別是一些老市場,如七里橋市場、桃花侖市場等市場內照明電線、電話、有線電視線路等如蜘蛛網一般互相交織,布滿灰塵,既不美觀又不安全。六是冷凍設施缺乏。26個市場中,除團洲、學門口、江金、大橋綜合批發市場有冷藏設施外,其余市場均沒有配置。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備。八是極大部分市場沒有停車場地,市民購物不方便。

3、產權不清晰,存在潛在的發展障礙

因歷史和體制的原因,目前一部分農貿市場存在嚴重的產權糾紛,對農貿市場今后的發展帶來了障礙。特別是市場服務中心所轄的9個市場,因工商體改前,產權或未辦證、或已抵押、或與建筑商有糾紛,導致市場產權移交不到位。9個市場中,有赫山北市場、將軍廟市場、志溪河市場、東門口市場既無房產證,又無土地使用證;新堤市場有土地使用證,無房產證;橋南市場有土地使用證,但房產證因抵押給銀行;橋北綜合批發市場、桃花侖市場的兩證均已抵押給銀行。目前地產證、房產證齊備的僅有赫山南市場。造成兩證不齊的原因一是工商部門在上世紀90年代市場修建熱的浪潮沖擊下,匆匆上馬修建市場,當時就存在產權特別是土地權屬不清的問題。如將軍廟、東門口市場是在城市公共用地上搭建的棚子,志溪河市場是在工具廠的土地上修建的,“天上屬工商局,地上屬工具廠”。二是由于大量的修建市場,資金不能到位,而拖欠銀行貸款或與建筑商發生債務糾紛,致使“兩證”抵押后轉移。如橋北綜合批發市場和桃花侖市場的“兩證”因貸款已向銀行抵押,目前尚差銀行貸款480多萬元,銀行已將其定為呆滯貸款打包給長城資產公司收貸,而長城資產公司又將其債權轉給一個叫臧建華的市民,這個人手持兩個市場的“兩證”,經常糾纏市場服務中心領導,市場服務中心面臨著產權的官司,給其市場的發展帶來了嚴重影響。

4、管理不到位,經營秩序比較亂

目前對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策,而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置;工商行政管理部門對市場經營活動進行監督,開展行政執法,管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩,但開展經常性巡查不夠,主動對市場經營活動監督少;特別是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動,為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境,但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策,受利益驅使這些業主往往注重收攤位費而忽視管理,致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。一是許多市場沒有配足衛生保潔人員,市場內不斷產生的動物下水,腐爛的菜葉,污水垃圾不能及時清掃干凈,造成市場泥濘路滑,臭氣熏人。二是經營戶之間,經營戶與消費者之間往往因攤點擺設,價格競爭引起摩擦糾紛,而在此情況下,一些市場業主往往回避矛盾,不主動協調,造成矛盾升級,有的甚至上升為治安事件。三是沒有配套好市場管理必備硬件,如有關部門要求設立的食品安全檢測設備極大部分市場沒有配置,消費者購物的安全得不到保障。

5、馬路市場猖獗,影響市容市貌

目前城區馬路市場與城市發展極不協調,城市中心馬路市場可以說隨處可見,其中頗具影響的馬路市場有10多處,包括赫山區龍鳳街、濱江路、體育路、白鹿路、航港巷、工農路、青年路的路邊市場,資陽區一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市,橋北廣場邊的天成市場,橋北堤邊市場等。這些馬路市場按其形成的環境和條件主要有三種類型:一是“外溢型”馬路市場。城市發展起來后,一些區域的人口急增,原來布局的農貿市場不能滿足消費者的要求,如桃花侖市場場地狹小,只有攤位80多個,沒有開設自產自銷區,而這一區域人口密度大,場內經營已不能滿足要求,經營者場外經營形成了大桃路馬路市場,一度引起大桃路交通嚴重堵塞,后采取強硬措施整頓,將其“趕”到附近一條小巷內經營,但“巷子市場”也給附近居民生活帶來了嚴重影響。二是“候鳥型”馬路市場。主要是一些經營者為了回避城市管理部門和市民的監督,在一天的某些時段,某些特定的地域臨時擺設攤點經營,打“時間差”,時間一過就收攤走人。如一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市,每天晚上10點鐘以后,附近大量的菜農將自產的蔬菜集中到橋下五一路兩旁進行批發交易,第二天早上5點鐘收攤,每天交易量達30噸。盡管是夜間交易,但給市容市貌和城市交通帶來了影響,市民反響強烈。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行,或依路隨時隨地經營,或沿街叫賣,或走巷串戶,形成移動式的馬路市場。馬路市場之所以盛行,客觀上是在一定環境下供與求的平衡,買者愿在馬路邊買,賣者愿在馬路邊賣,便捷便利,從這個意義上講有其合理性。但最根本的原因是利益驅動。經營者在馬路交易不要交攤位費和一部分管理費,交易成本低。而相關社區、農貿市場管理者和城市管理部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三、加強我市農貿市場建設和管理的建議

(一)科學規劃,合理布局,建立以批發市場為龍頭,中心市場為骨干,社區市場為基礎的農貿市場網絡。要以現有市場為基礎,按中心城區發展的要求,分三個級次重新調整城區農貿市場布局。批發市場的布局要有基地作為依托,要體現專業化的特色,同時要有較大的規模。資陽區計劃在馬良路至沅益公路兩側修建一個800畝的農副產品批發市場,我們認為是可行的。它可依托于沅益高等級公路和常益高速公路的交通優勢成為沅江、南縣、漢壽等縣(市)農副產品的集散地。目前該市場中的水果市場已開始動工,但整個市場還沒有整體規劃。建議市政府敦促有關部門對市場選址予以確認,并納入中心城區農貿市場整體規劃,盡快拿出修建性詳細規劃后再動工興建,避免無規劃的分段建設對整個市場功能的破壞。中心農貿市場的布局要充分考慮人口密度、服務對象和范圍,既要考慮它對社區市場的帶動作用,又要考慮直接服務的人口。高新區城區迅速發展,人口急劇增加,要在人口密集區布局中心市場。建議在梓怡小區、紫荊小區、麗景雅苑等幾個小區區域內和火車站迎賓路沿線規劃中心農貿市場。社區市場的布局要把節約用地和便民快捷有機結合起來,把市場建設與社區、小區建設有機結合起來。星級小區和1萬人以上的社區都要規劃建設農貿市場。通過統籌規劃、合理布局,使中心城區農貿市場與城市建設同步發展。

(二)抓緊改造,加快建設,盡快建設一批標準化的農貿市場。對農貿市場進行標準化改造,既是上級商務部門的要求,也是我市城區農貿市場實際情況的需要。岳陽市從2007年起已全面啟動農貿市場標準化改造工作,政府財政每年拿出200萬元作為市場改造基金,對按標準率先改造的農貿市場業主進行獎勵。借鑒岳陽的經驗,結合我市實際,建議盡快啟動我市城區農貿市場標準化改造,爭取用2—3年時間對城區大部分農貿市場改造完畢。一是要制訂改造標準。要根據國家有關農貿市場建設的技術標準盡快制訂出《*市農貿市場標準化建設和升級改造規范》。二是要搞好市場改造分類。要對城區農貿市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查,在調查基礎上進行分類,分出輕重緩急。對一些市場發生重大變化,經營效益差,甚至成了空殼市場的農貿市場,或地理條件差,沒有改造必要的農貿市場不列入改造計劃,要敦促業主和有關部門對其進行經營轉型。三是要出臺激勵政策。要學習岳陽的經驗,市政府財政每年安排一定資金,對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助;改造期限內政府要幫助市場經營者尋找零時經營點,以保證經營戶不因此遭受過大損失;市場改造報建所需的有關費用能減的減,能免的免;改造完成后,對新來的經營戶也要免收1—2年的市、區兩級政府行政性收費。四是要突出重點扶持。這次調查了解到,市場服務中心代表市政府管理的19個農貿市場,其中中心城區9個,過去曾是全市農貿市場的主力軍,為方便人民群眾生活,促進經濟發展發揮了重要的作用,現在還在中心城區市場中發揮著骨干作用。但由于市場建設的時間比較長,設施設備已嚴重老化,而市場服務中心是自收自支的事業單位,人員有230多人,靠收取市場租金和工商“兩費”返還來維持運轉,2000年配合市政府對農貿市場的整頓,將一橋下的市場取締,減少收入140多萬元,更加劇了資金困難,很少有資金對市場進行維修改造,更沒有資金來對所屬市場進行全面的標準化改造。因此,建議市政府要把扶持農貿市場標準化改造的重點放在市場服務中心所屬的農貿市場。從今年起每年拿出50—80萬元資金改造一處市屬農貿市場。當務之急是盡快改造好桃花侖中心農貿市場,使之成為樣板,以帶動中心城區農貿市場的標準化建設。在搞好市場改造的同時,還要鼓勵支持社區和民營資本按規劃要求興建一批市場。

第9篇:物理實驗報告范文

一、基本情況

(一)投資建設情況

1998年以來,我市通過爭取國債投資,在6個縣、區(市)新建污水、垃圾處理建設項目11個,總投資78140萬元,其中:國債投資31100萬元,占總投資的40%,目前,竣工3個(中心城區的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無害化處理廠);在建8個(仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑污水處理廠,仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑垃圾無害化處理廠)。

——高橋污水處理廠,地處中心城區湘江河上游,位于匯川區觀音閣旁,項目投資7053萬元,2000年6月正式投產。該廠設計日處理污水能力為3萬噸,實際日處理污水2.88萬噸,設備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法,經處理后水質達國標一級。服務面積12平方公里。服務人口8萬人。

——顏村污水處理廠,地處中心城區下游,位于紅花崗區顏村,項目投資5367萬元,2001年底建成試運行。該廠設計日處理污水能力為5萬噸,實際日處理污水1.28萬噸,設備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法,經處理后的水質達國標二級。服務面積35平方公里。

——市垃圾無害化處理廠,位于匯川區高橋十字鋪,總投資14197萬元,采用綜合處理方式對垃圾進行無害化處理,設計處理垃圾能力為600噸/8小時,實際日處理垃圾620噸,設備運轉正常。2002年8月衛生填埋場投入試運行,2004年全部竣工。服務人口60萬人。

(二)經營管理情況

從運行看,高橋污水處理廠基本滿負荷運轉;顏村污水處理廠污水處理量及設備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負荷運轉。

-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬噸,其中:高橋污水處理廠日處理污水3萬噸,顏村污水處理廠日處理污水5萬噸。目前,中心城區日產生污水量為12萬噸(按市供排水有限責任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算)。理論日處理率67%,達到了50萬人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運行起,累計實際處理污水7421萬噸,綜合年平均處理污水量825萬噸,日處理2.26萬噸,實際日處理率18.8%,比50萬人以上城市污水處理率達到60%的要求低41.2個百分點。設備利用率28.3%,比理論設備利用率100%低71.7個百分點。其中:高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止,實際處理污水5775萬噸,年平均處理污水量1050萬噸,日處理2.88萬噸,設備利用率96%,基本滿負荷運轉。顏村污水處理廠由于運行經費不到位,實際處于半運行狀態,從2002年6月—2005年12月止,實際處理污水1646萬噸,年平均處理污水量470萬噸,日處理1.28萬噸,設備利用率25.6%,比理論設備利用率100%低74.4個百分點。

-----市垃圾無害化處理廠現有設備理論處理能力600噸/8小時,目前,中心城區日產垃圾630噸,實際日處理垃圾620噸,實際日處理率98%,垃圾全部處理,設備滿負荷運轉。

從效益看,由于體制原因,高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無害化處理廠發揮的社會效益較為明顯,但經濟效益較差,企業難以維持正常運轉。

-----根據黔價工農字[1998]78號文件規定,我市中心城區從1998年7月起,開征污水處理費,征收標準為0.3元/噸,截止2005年12月底,累計征收污水處理費4114萬元,年均征收污水處理費549萬元,在上繳市財政后,按收支兩條線執行,50%用于還貸,50%返還給市供排水公司,實際投入兩廠的資金每年僅有224萬元。另據測算,高橋和顏村兩污水處理廠直接運行成本為452萬元/年,綜合運行成本為1073萬元/年,實際每年缺口資金達849萬元,由于長期入不敷出,顏村污水處理廠已經處于半運行狀態。

-----市垃圾無害化處理廠運營情況也不容樂觀。根據黔價經[2000]408號文件規定,我市垃圾處理費從2000年1月開征,收費標準按1.5元—200元不等劃分,中心城區每年應征收垃圾處理費882萬元,實際征收630萬元,在上繳市財政后,由市財政安排專項資金480萬元用于企業運行。而據測算,市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸,每年運行成本約在950萬元左右,兩相比較,缺口資金達460萬元,企業運行困難。

從管理看,兩污水處理廠行政業務主管隸屬*市城管局,為市供排水有限責任公司的下屬部門,國有獨資,均下設辦公室、化驗室、機修工段、運行工段、脫泥工段5個室(段),形式上按企業化管理。目前高橋污水處理廠定編39人,實際在崗39人;顏村污水處理廠定編48人,實際在崗39人。垃圾無害化處理廠行政業務主管隸屬*市城管局,由市欣環垃圾處理有限責任公司負責建設及運行管理,國有獨資,形式上按企業化管理。公司共有14個部門,員工119人,其中:生產人員77人,占65%,行政人員42人,占35%。

二、主要困難和問題

(一)經營管理體制落后

由于我市城市污水處理行業仍處于產業化發展的初級階段,企業、政府都處于轉型過程中,各項管理制度仍不完善,事業化運作管理模式已經初露弊端。一是管理體制落后,政府對企業長期大包大攬,客觀上造成政企不分、企事不分、權責不明、職能不清;二是競爭機制不活,由于企業沒有經營自,不能自負盈虧,因而企業內部缺乏激勵機制,運營效率低下;三是人事制度不規范,由于沒有科學合理的定員定編,企業冗員過多,人力成本較大。如市欣環垃圾處理有限責任公司行政人員占員工總數的35%。

(二)收取的費用不能滿足企業正常運行

目前,中心城區污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成,但收費制度缺乏彈性,價格不能反映市場需求,導致收費標準定得過低,再加之應征的污水、垃圾處理費不能全額征收,實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業正常運營。以污水處理為例,中心城區從1998年7月1日起開征污水處理費,收取標準為0.3元/噸,每年應征收污水費1642萬元。截至2005年12月底,高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元,年均實收548萬元,每年欠收1094萬元。按有關政策規定,收取的費用在全部上繳市財政,按收支兩條線支付,50%用于還貸,50%用作兩污水處理廠的運行費用,實際每年返還給企業資金為224萬元,實際投入運行的單位費用為0.15元/噸。而據市城管局測算,兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸,完全運行成本為0.69元/噸,與兩污水廠實際投入相比,缺口資金較大,必須引起我們高度重視。

(三)收費制度設計不科學,收費較困難

一是收費標準過低。根據黔價工農字[1998]79號文件規定,目前,我市污水處理收費標準為0.3元/噸,考慮物價上漲和城市規模不斷擴大等因素,現有收費標準明顯過低,與重慶市相比,收費標準要低0.3元,與貴陽市相比,收費標準要低0.1元;二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關法律法規和配套政策支撐,收費無行政強制力作保障,居民和企業逃費、欠費、拒繳等現象普遍存在;三是一些招商企業和機關事業單位事實上在不同程度地享受著減免收費,但決策減免單位并沒有采取相應的補償機制來等額補償,形成了新的“欠費”;四是垃圾處理收費采取分級征收,居民部分由兩城區政府負責,市財政每年抵扣兩城區財政約470萬元,但由于對居民收費難度大,兩城區在實行財政抵扣過程中也是有苦難言,收費積極性受到打擊,反過來又影響了垃圾處理費征收;

(四)企業應享受的優惠政策未落實

根據國家發改委已出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》精神,規定對投資建設的污水、垃圾處理行業用水、用電等享受政策性補貼,并享受產業發展的一系列配套優惠政策。但是,在實際運行當中,由于一些體制性原因,直接導致以上政策性補貼及產業發展的一系列配套優惠政策不能落實。如:應對污水、垃圾處理項目建設及運行的生產用水、用電予以優惠。但在調研過程中發現,企業沒有享受生產用水、用電優惠。產業發展的一系列配套政策,如稅收優惠等沒有得到落實。

(五)企業運行產生的效果影響

企業收費政策體系初步形成,但應征收污水、垃圾處理費不能足額到位,增加了地方財政負擔。實際征收的污水、垃圾處理費即要用于企業運營,又要還貸,其總量不能有效支撐企業運營和還貸,導致企業運轉不正常,投資效益較差,有損國家投入我市建設項目的投資形象,將影響爭取國家資金的投入力度。

兩污水處理廠主要是污水處理排放,沒有對污泥深加工開發,只有社會效益,無任何經濟效益,加上管理體制、原材料上漲等因素的影響,無法與其它企業一樣自主經營,自負盈虧。由于生活垃圾未實行分類袋裝,垃圾在進入處理前,已被拾荒者多次挑撿,可回收利用物已所剩不多,資源回收部分無法實現盈利。只能將垃圾中可腐有機質進行發酵后制成堆肥,其肥效較低,產生經濟效益不高。

三、對策建議

(一)加快推進污水、垃圾處理產業市場化改革步伐

目前,我市由政府主導的污水垃圾處理建設運營管理體制已不適應形勢需要,必須要加快市場化改革,通過體制創新和機制創新,逐步建立投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的建設運營格局。一是加快推進投資體制改革,進一步放開社會公用事業投資領域,鼓勵和支持社會資本參與污水、垃圾處理項目建設和運營,構建多元化的融資渠道;二是加快企業改制,積極探索BOT、承包經營、拍賣經營權等多種運營方式,廣泛吸收社會資金、民營資金,推進企業資產重組,建立現代企業制度,完善法人治理結構;三是加快運營管理方式的轉變,政府要變直接管理為間接管理,重點抓好行業規劃、政策制定、綜合協調、監督執法等方面的工作;四是抓好企業內部管理,特別是要抓好企業人事管理,堅持因事設崗、因崗定人、科學定員的原則,做好企業定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運用。盡快制定我市水循環系統規劃,加快污水處理水的合理運用步伐。制定相對穩定的供水、污水、自備水源水等面向社會的各種用水價格之間合理的比價關系,并以供水價格的科學制定為基數,確定其他污水、自備性水源水的用水價格。加大污泥深加工開發力度。垃圾處理要注重綜合開發利用,對發酵后制成的堆肥,可以采取配制烤煙、花卉等專用復混肥等增加經濟效益。對填埋場產生的甲烷氣體,應加快回收利用研究,盡快體現其經濟價值。

(二)認真測算生產成本,合理確定收費標準

根據國家發展計劃委員會、建設部、國家環保總局聯合下發的《關于推進城市污水垃圾處理產業化發展的意見》(計投資[2002]1591號)文件精神,按照保本微利、逐步到位的原則,科學核定我市污水、垃圾處理收費標準。建議市政府成立專門的決策咨詢機構,由該機構確定一個相對合理的價格,并通過價格聽證等法定程序加以確定,既要考慮企業的運營成本和合理的投資回報,又要考慮居民的實際承受能力。

(三)在科學核算成本的前提下,進一步完善收費體系

按照合法、便民、有效、易操作的原則,逐步完善我市污水、垃圾處理收費體系。一是實行供水、污水和垃圾處理三費統一征收,實施“一費制”,執行統一收費標準;二是合理設置收費渠道,目前,可委托兩城區居委會、街道辦事處、物業管理公司等代收污水、垃圾處理費,并給其一定的管理費。條件成熟后,可考慮設立公用事業收費聯合服務機構,負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業的收費業務,方便用戶繳費,并通過電子信息手段,實行收費、結算聯網,逐步實現公用事業收費“一卡通”;三是完善計價方式,要著力研究政府、居民、團體分攤垃圾處理收費的比例關系,實行垃圾處理過磅計量,按實際產生量計價。四是要制定具體辦法對困難群體實行明確補貼,并向社會公告,接受社會監督。

(四)繼續加大污水、垃圾處理基礎設施建設力度

各地要抓住國家加快社會公用事業發展的大好機遇,盡快完善城鎮建設規劃和相關專項規劃,搞好規劃的向上銜接,爭取更多項目擠進國家及省規劃。各地要安排一定的前期工作經費,加大項目前期工作力度,確保項目前期工作質量和進度,爭取國家和省支持。對在建的8個污水、垃圾處理項目,要加強資金調度,加強工程質量監督,加快工程建設進度,爭取早日投入運營發揮投資效益。

(五)完善相關扶持政策

一是認真執行國家計委等三部委出臺的《關于推進城市污水。垃圾處理產業化發展的意見》,積極爭取污水、垃圾處理企業生產用電價格優惠;二是新建污水、垃圾處理建設項目可以行政劃撥方式獲得建設用地,企業在合同期限內擁有劃撥土地規定用途的使用權;三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產業運營補償方案,可考慮從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金,在污水、垃圾處理收費不到位時給予補償。

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