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一、加強領導,健全機構
建立健全組織網絡,充分發揮除四害領導小組的組織,發動,協調作用,除四害技術指導小組,負責全區除四害工作技術指導,制定除四害工作實施方案,技術方案,完善除四害工作機制。
二、加強宣傳培訓,普及除害防病知識
1、利用宣傳單,廣電媒體,黑板報等多種形式進行宣傳,提高群眾對病媒生物防控知識;
2、對所轄公共場所工作人員進行兩次除害防病知識培訓;
3、除四害工作也是一項長期且艱巨的工作,隨著企業的入駐,人流,物流速度的加快,為我們除四害工作增加了難度,所以,必須充分認識到除四害工作的長期性和艱巨性,堅持有害必除,除害務盡的思想,增強做好工作的緊迫感,責任感和使命感,積極動員和發動廣大群眾參與到除四害工作中來,做到群防群治,共同做好我區除四害工作。
三、發動群眾,全民皆兵,開創滅害防病工作新局面
1、加大宣傳力度,發動全縣人民群眾共同參與,真抓實干,力爭使居民住宅,單位內外環境,各種存水容器和積水中,蚊蠅幼蟲蛹的陽性率不超過1%;
2、滅鼠采用鼠跡法,鼠夾法,檢查有無鼠跡,鼠洞,有無防鼠設施,不同環境xx米鼠跡不超過5處;
3、藥物噴灑或用毒餌滅蟑,直接噴灑或放置于蟑螂棲息活動場所,最大限度把蟑螂密度控制在國家標準內。
四、合理安排,布局,完成各項除害防病工作任務
1、完成公共場所定點單位四害,密度監測30次,配合愛衛會完成兩次大型滅鼠指導工作和病媒生物孳生地的清除工作;
2、定期對轄區各單位、各居民組進行消殺、處理,對超標單位,根據《愛國衛生條例》通報批評,并限期整改;
各位領導,同志們:
2011年以來,我村在鄉黨委、政府的領導下,認真貫徹落實上級在農村工作會議精神,努力實踐科學發展觀。按照新農村建設“二十字”要求,立足村情,抓緊抓實,做好各項工作,努力推進全村經濟社會各項事業的快速發展,盡力完成上級下達的工作任務和指標,主要的做法:
一是落實好“三農”政策,做好山田文章,調整農業產業結構,興修水利,確保農業生產;發揮鄉區小集鎮功能,推進第三產業發展,做好勞動力轉移,家家戶戶擴大豬、牛、羊等禽畜飼養數量,使各項事業逐步發展,增加農民收入。
二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現有的26戶,126人,全部搬遷至中心村入住。
三是著手抓商貿街的前期工作。目前,征用了土地、房屋近五十畝,并做好土地清表和整地工作。
四是開展家園清潔活動。承建了鄉項目:垃圾填埋場。并從主公路至填埋場的道路硬化,投入了資金五十多萬元。同時,投入鄉區衛生設施15萬元,使全鄉的環境衛生整治工作得到了上級的好評。
五是參與了全鄉的土地增減工作。
六是做好新農保、新農合工作。同時捐了一點資金支持校安工程建設。
2012年,我村要繼續在鄉黨委、政府的領導下,認真落實市、鄉二級的農村工作會議精神,以我鄉黨委、政府提出的“一路、二業、三地、四組團”的工作思路為指導,以建設社會主義新農村為契機,根據本村實際,創新思路,科學發展,率先發展,更好地推進全村各項事業的快速發展。制定了全年的工作目標與計劃:
一、盡快的在三月份內完成安全飲水工作;
二、致力鄉區商貿街的設施規劃和興工建設,同時爭取解決鄉區排水排污的改造;
三、努力爭取鋪設鄉區至坂美 2.8公里道路的水泥路面及巷雅小學的操場、校路硬化;
四、著力引進外商對坂美洋,屯田洋及周邊的多畝農田實行土地流轉,最好是創建經濟農場。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到,我縣新型城鎮化建設的步伐還不夠快,城鎮化率低于全市、全國平均水平,城鄉發展差距仍然較大,城鄉二元結構還很明顯等等。就城市建設而言,這幾年我們在“兩城”建設上實現了“量”的擴張,拉開了城市發展的框架,為未來一段時期的發展打下了基礎、留足了空間,但在“質”的提升上還不夠,城市的能級、品質、功能配套、人文底蘊等與先進地區相比還有一定的差距,與廣大群眾對城市美好生活的向往相比還有不小的距離。可以說,加快完善城市功能、提升城市品質,已成為當前和今后一段時期推動無為新一輪城市發展的迫切需要。
高品質城市是集聚高素質人才、培育高水平產業的重要載體。在工業化初期,有什么樣的產業就會有什么樣的城市;在工業化中后期,有什么樣的城市就會有什么樣的產業。當前,我縣已經進入了工業化中后期,城市對經濟社會發展的拉動作用將更為明顯,只有加快打造高品質的城市載體,才能更大范圍地集聚高端要素,推動產業轉型升級,提升經濟發展的質量和效益。從另一個層面來講,隨著“高鐵高速時代”的到來,我縣與“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等重要經濟圈的聯系更加緊密,區域一體化已進入加速期,一體化對無為來說是一把“雙刃劍”,我們既面臨“同城效應”帶來的機遇,也面臨“虹吸效應”帶來的考驗,是成為外部要素的集聚地,還是成為本地要素的輸出地,關鍵看我們城市的功能、品質和能級。下一步,縣委、縣政府推進城市建設總的定位和藍圖就是要圍繞“撤縣設市”的目標,提升無城中心城市功能,打造高溝濱江新城,推進“兩城”一體化發展,最終建成70萬人口規模的濱江新型中等城市。今年,要按照“三治三增三提升”的要求,大力開展“城市建設提升年”活動,著力打造城市升級版,同步提升城鄉環境和品質,努力走出一條內涵式的新型城鎮化發展路子。
(一)著眼長遠發展,推進城市規劃水平新提升。規劃是城市建設的龍頭,在加快建設新型中等城市的過程中,我們要堅持以一流規劃引領建設。要突出全域抓布局。前不久,國家發改委制定了關于“十三五”市縣經濟社會發展規劃改革創新的指導意見,強調要增強市縣政府空間管控能力,將市縣全域劃分為城鎮、農業、生態三類空間,形成統領市縣發展全局的規劃藍圖、布局總圖。我們要按照這一要求,牢固樹立全域規劃理念,做好各項調研準備工作,推動經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”,實現縣域規劃一張圖。要突出重點抓完善。進一步完善無為城市總體規劃、高溝濱江新城發展規劃和縣域鎮村體系規劃,更好地發揮規劃的引領作用。統籌考慮城市建設、產業發展、擴大就業、公共服務等問題,善于借智借力,拓寬眼界視野,加快編制相關控制性詳規和專項規劃,不斷提升規劃檔次和水平。要突出剛性抓執行。進一步強化規劃即法的理念,任何單位和個人都不得隨意變更規劃,相關部門要加強規劃實施監督,健全動態巡查機制,對違反規劃建設的行為堅決依法查處到位,確保一張藍圖繪到底、干到底。
(二)完善配套功能,推進城市承載能力新提升。今年全縣城建重點工程和項目總體是按照“主攻城東新區、彰顯城南新貌、完善老城功能、全面提升水平,加快建設高溝濱江新城”的思路來擺布的,不再鋪新的“攤子”,著力點是在完善基礎配套、強化城市功能、提升城市品質、改善城市環境上下功夫,力爭全年城建總投入不少于35億元。無城以城東新區高鐵站前廣場、城南新城水體景觀帶、老城東一環區域開發建設等為重點,不斷完善城市基礎設施和功能配套,樹立城東新區對外窗口形象,完善城南新城城市功能,改善老城區域整體環境;高溝濱江新城以濱江大道、污水處理廠、城市綜合體等為重點,進一步拉開框架、完善配套、提升形象。無城各城建指揮部和高溝濱江新城建設指揮部要圍繞這些重點工程和項目,進一步健全城市建設推進機制,加強任務分解落實,強化分層分級調度,依法做好征拆工作,全力協調解決問題,確保所有工程都能按照既定的時間節點加快推進、順利完成。
(三)堅持以業興城,推進城市產業發展新提升。城市是產業的載體,產業是城市的根基。要堅持走產城融合的發展路子,促進城市與園區融合發展,無城要依托城東工業園、高溝濱江新城要依托高溝經濟開發區,完善“兩區”配套功能,提升產業承載能力,大力發展新技術、新產業,促進創業集聚、就業集聚、居住集聚,推動城市空間與產業空間高度契合、協調發展。促進城市與服務業融合發展,有效整合城市各類資源,加快推進國購藍鼎商業中心等一批商貿服務業項目建成運營,擴大城市消費規模;積極引入新模式、新業態,加快養老、健康、文化旅游、電子商務等現代服務業發展,適應城市高端化消費需求;加快
房地產業和建筑業發展,去年我縣房地產業和建筑業分別上交稅金4.7億、2.6億元,占地方稅收的33.9%、18.6%,對經濟發展的貢獻越來越大,要發揮這一優勢,積極引進高品質房地產開發項目,保持房地產市場供需基本平衡,促進房地產業健康發展,落實好支持建筑業發展的政策,吸引更多的無為建筑企業回鄉發展,早日把無為建成建筑業強縣。促進城市與社會事業融合發展,教育、醫療等社會事業發展,是一個城市高端要素集聚的必要條件,我們要樹立抓社會事業也是抓產業發展的意識,加快推進縣醫院綜合樓等一批社會事業重點項目建設,積極引進寧波光華學校等一批優質資源,做好安徽中醫藥高專在無為設立分校工作,加大名校、名院等的培育力度,更好地匯聚人氣、商氣,帶動產業發展和城市建設。(四)圍繞彰顯特色,推進城市品位實現新提升。特色就是一個城市區別于其它城市的個性和品味。就我縣來言,一要在“水”和“綠”上做文章,無為最大的特色就是“水”和“綠”,要圍繞“水脈綠城”,發揮好水的優勢,加快推進水景公園、東環城河濕地公園、西河景觀帶等的建設,放大無為濱江親水特性;大力建設綠色長廊、生態林地、街頭綠地、游園小品,加大城市“綠量”,提升綠化水平,打造多姿多彩、富有特色的城市綠化景觀,努力爭創“全國園林縣城”。二要在“魂”字上下功夫,文化是城市的靈魂,要注重挖掘無為歷史文化資源,加快縣文化中心、米芾文化公園等項目建設,并把歷史文化元素融入到城市的風貌設計、景觀打造乃至單體建筑中,讓人時時處處都能感受到歷史文化的內涵,從而展現城市獨特的文化品味。三要在“精”字上把好關,就是要精益求精,提高設計水平,建設精品工程,尤其是那些關系城市長遠發展的功能性基礎設施項目、處于重要節點關系整個城市形象的重點工程,更要從項目論證、規劃設計、工程施工等每一個環節上嚴格把關、精雕細琢,努力打造更多的城市亮點。
(五)創新投入機制,推進要素保障能力新提升。去年以來,國家相繼出臺了一系列文件,進一步加強地方政府性債務管理,使我們現有的融資平臺融資功能受到限制,因此我們推進城市建設,急需要解決好錢從哪里來的問題。要積極適應形勢和政策變化,加大向上對接力度,爭取發行城市基礎設施建設債券,用好棚戶區改造政策,不斷擴大上級對城市民生項目的支持力度。要加強學習研究,加快投融資體制改革,加大城市招商引資力度,積極運用PPP等模式引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營,激發民間投資活力。要牢固樹立經營城市的理念,堅持“一個池子蓄水,一個龍頭放水”,進一步管好盤活城市土地資源,加大政府城市資產運營管理力度,發揮好最大效益,多渠道籌措建設資金。縣城投、宜居公司等融資平臺要積極轉型,利用優質的城市資產和資本,采取參股、合作等方式,下活經營城市這盤棋,更好地發揮作用。
(六)注重建管并重,推進城市管理水平新提升。要鞏固第三屆全省文明縣城創建成果,加快推進城市管理提檔升級,抓好城市外在形象、內涵品質和人的素養的全面提升。要進一步完善城市網格化、信息化管理等長效機制,重點整治車輛亂停、廣告亂設、煙花鞭炮亂放、背街小巷臟亂差等一批影響城市形象、市民生活的突出問題,大力推進棚戶區、“城中村”、背街小巷等的改造,努力打造整潔、優美、和諧的城市人居環境,提高市民對城市建設和文明創建的認同感、滿意度。要注重運用市場化手段、改革的辦法,建立健全政府購買社會組織服務機制,進一步改革規范出租車、公交車運營管理,提升城市管理水平。要不斷健全控拆違長效機制,嚴格落實屬地管理責任,嚴厲打擊小產權房等違法建設行為。要加快實施城市四門入口綠化、亮化、美化建設,加強對高鐵站前廣場等重點區域的環境綜合管理,不斷提升無為對外形象。
當前,經濟發展進入了新常態,農業農村工作也面臨著新的形勢、任務和要求。前不久召開的中央農村工作會議和全省農村工作會議都強調,“要主動適應經濟發展新常態,堅持以‘穩糧增收、提質增效、創新驅動’為總要求,加快轉變農業發展方式,深入推進農村改革發展”。從無為的實際來看,我縣仍然是一個農業大縣,正處在向農業強縣跨越的關鍵時期,農業產業結構還不優,農村基礎設施仍較為薄弱,農民增收的任務還十分繁重,做好“三農”工作意義重大,必須擺上更加突出的位置,緊抓不放,長抓不懈,努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來,加快實現由農業大縣向農業強縣的跨越。
第一,發揮資源優勢,積極推進農業結構調整。一要穩定糧食生產。我縣作為糧食生產大縣,要牢牢守住底線,認真落實各類種糧補貼,調動農民種糧積極性。要搶抓政策機遇,加快推進高標準農田建設,著力解決農田水利“最后一公里”問題。要深入推進糧食高產創建,強化示范帶動效果,確保糧食播種面積穩定在130萬畝以上。二要發展特色農業。農業的競爭力源自農業的特色,要發揮我縣農產品資源豐富的優勢,重點在品種更新、品質提升、品牌創建上下功夫,推進優質糧油、高品質棉花、高效蔬菜、生態畜禽、特色水產和苗木花卉等七大農業主導產業基地建設,扶持壯大一批有基礎的縣級千畝特色農業精品園;要加快構建現代農業產業體系,推動農業與科技、旅游、生態、養生等相融合,大力發展設施、生態、休閑、觀光農業,全力推進農業轉型升級。三要強化科技示范。要整合各類項目資金,建立現代農業科技示范推廣項目支撐和長效投入機制,引導農業結構調整,提高農業綜合效益,促進農業發展從主要追求產量增長向數量、質量、效益并重轉變。
第二,促進集中集聚,加快農業產業化發展。要堅持走以龍頭企業為核心、家庭經營為基礎、專業合作社為紐帶的現代農業產業化發展之路,打造產購銷一條龍的完整產業鏈。要發揮好農業“接二連三”的作用,大力實施農業產業化“322”發展規劃,高標準推進開城省級現代農業示范區核心區和物聯網示范工程等項目建設,加快推進羽毛羽絨產業園起步區路網、管網、供電、污水處理等基礎設施建設,謀劃建設食品工業園,推進農副產品加工業向園區集聚發展,力爭全年農產品加工產值增長10%以上。要加大招商引資力度,農業發展受宏觀經濟環境的影響不大,在新常態下推進農業招商正當其時,相關鄉鎮要積極走出去,加大招商對接力度,加快引進一批農業產業化龍頭企業,重點推進華西希望生豬養殖等一批大項目盡快簽約落地,力爭全年新增市級以上農業產業化龍頭企業5家,努力實
現國家級龍頭企業零的突破。第三,突出關鍵環節,構建新型農業經營體系。要培育壯大新型經營主體。進一步完善各項扶持政策,大力培育農民專業合作社、家庭農場和農村規模種養大戶等農業新型經營主體,積極引導工商資本投資農業創辦產加銷各類農業經營實體,力爭全年新增農民合作社30家以上,發揮示范作用,帶動農民增收。要促進適度規模經營。對土地流轉,各鄉鎮要合理進行引導,土地流轉并不是規模越大越好,關鍵要提高土地流轉效益。各鄉鎮對由誰來流轉、流轉的規模、流轉后做什么等都要進行把關,進一步完善土地流轉合同管理等制度,堅決杜絕變向的“圈地”行為,促進農村土地真正向有實力的新型農業經營主體集聚,發展因地制宜、形式多樣的適度規模經營。要發展農業社會化服務體系。一方面要創新農業公益體系,穩定和加強基層農技推廣等服務機構,著力解決在農技推廣、動植物疫病防控等方面的“最后一公里”問題。另一方面要創新農業經營體系,大力培育水稻標準化育秧工廠、農機化生產服務等經營組織,更好地滿足各類經營主體需求。
第四,瞄準市場需求,推動農業向“消費導向”轉變。要引導農民瞄準市場需求,適應消費結構升級的趨勢,增加市場緊缺和適銷對路產品的生產。要著力打造一批農業標準化生產基地和農產品知名品牌,大力發展優質安全農產品和綠色、有機、無公害、地理標志農產品生產,提高農產品的附加值。要研究制定扶持農產品電子商務和農業物流發展的措施,支持蟹農王等一批重點企業發展電子商務、網上交易;支持大型連鎖超市、農產品批發市場與農民專業合作社、產業化龍頭企業合作,推進農批對接、農超對接、直采配送等多種形式的農產品營銷模式;加快羽毛羽絨等出口農產品基地建設,積極開拓國際市場,增強優勢農產品的出口創匯能力。
第五,堅持多措并舉,不斷提升農民群眾生活水平。要認真落實各項強農富農惠農政策,以土地合作、專業合作和勞務合作等為重點,通過資產增值、土地增效和經營增利,努力讓農民的“口袋”鼓起來,力爭全年農村常住居民人均可支配收入增長11%以上。要把培養新型農民作為現代農業發展的基礎和前提,抓好新型農民科技培訓,大力培養村級農業科技示范戶和農民創業帶頭人。要緊密結合“雙聯系”工作,繼續幫助上岸漁民解決可能出現的各種困難,讓漁民上得岸、住得好、能致富、過開心。要深入實施精準扶貧,切實抓好整村推進、產業扶貧等重點工作,力爭全年實現2.5萬貧困人口脫貧。
無論是推進新型城鎮化,還是抓好農業農村工作,最終的結合點都是要實現城鄉統籌發展。要堅持以城鄉發展一體化為方向,充分發揮新型城鎮化對農業農村的輻射帶動作用,努力形成以城帶鄉、城鄉互動的發展局面。
一要加快推進農業轉移人口市民化。強調指出,解決好人的問題是推進城鄉統籌發展的關鍵。加快農業轉移人口市民化進程,關鍵就是要讓農業轉移人口“進得來、住得下、融得進、過得好”。“進得來”就是要進一步深化戶籍制度改革,全面放開城鎮落戶限制,讓有意愿、有條件、有能力的農民“零門檻”進城。“住得下”就是要把進城落戶農民納入城鎮住房保障體系,今年要緊緊抓住國家加大對棚戶區民生項目投入的機遇,加快推進16萬平方米棚戶區(城中村)改造和55萬平方米安置房建設,提高保障能力,改善人居環境。“融得進”就是要推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會,吸引更多的農民進城創業、落戶扎根。“過得好”就是要讓進城農民就業有崗位、創業有出路、收入有來源,使城鎮真正成為人們的安居之處、樂業之地。
二要加快推進特色城鎮和美好鄉村建設。要突出抓好小城鎮建設,以新市鎮為示范,以中心鎮和鄉鎮集鎮為重點,完善規劃,精心建設,打造精致、生態、宜居的特色城鎮。要堅定不移地走“產業興鎮、特色強鎮”之路,培育特色產業,發展民營經濟,鼓勵全民創業,壯大小城鎮特色經濟,增強吸納農業轉移人口的能力。要進一步抓好規劃、整合資金、搞好保障,鞏固提升__年度22個美好鄉村中心村建設,高標準完成今年12個美好鄉村中心村建設任務,同時,要結合“三線三邊”環境治理和生態文明建設,大力開展自然村環境整治,加快實施森林增長工程,抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,進一步改善農村人居環境,努力讓藍天、青山、綠水常在。
三要加快推進基礎設施向農村延伸。今年,我縣基礎設施特別是交通基礎設施迎來了集中建設期,要抓住機遇,積極做好廬銅鐵路、北沿江高速、蕪銅高速、蕪湖長江二橋連接線等重大交通項目建設地方性工作,為無為未來發展構筑大交通網絡。要集中財力,重點推進無六路改造、通江大道一級路改造、萬畝圩口堤防達標、農村電網改造等一批交通、水利、供電基礎設施建設,今年計劃實施水利興修土方1000萬方,改造升級農村道路25公里,進一步改善農村基礎設施條件。要落實支持西部鄉鎮發展的政策措施,加快推進城市公交、供水、燃氣等公共基礎設施向集鎮和中心村延伸,將更多的基礎設施項目和資金向西鄉傾斜,促進城鄉統籌發展和東西鄉協調發展。
四要加快推進農村綜合改革。要按照中央和省、市的統一部署,結合我縣實際,進一步深化農村綜合改革,不斷健全城鄉一體化發展的體制機制。要深入推進農村產權制度改革,充分運用土地確權登記頒證試點工作成果,扎實開展農村產權交易所試點工作,穩步推進農村集體產權制度改革和農村土地承包經營權抵押貸款試點,努力增加農民財產性收入。要加快推進農村金融改革,不斷培育新型農村合作金融,加大對新型農業經營主體的融資擔保力度,降低“三農”融資擔保門檻和擔保費率,著力破解農民融資難問題。通過這些改革措施的實施,賦予農民更多的財產權利,提高農民的富裕程度,只有這樣才能從根本上消除城鄉差別、促進統籌發展。
五要加快發展農村社會事業。要注重由“物的新農村”向“人的新農村”邁進,提高農村基本公共服務均等化水平。加大農村義務教育投入,繼續推進農村學校布局優化調整,大力支持發展農村學前教育。有機整合各項文化惠民工程和基層
宣傳文化、科學普及、體育健身等設施,不斷滿足和豐富農村群眾精神文化生活。不斷完善新農合、新農保、大病救助等農村社會保障制度,擴大覆蓋面,提高保障標準。穩定農村計劃生育隊伍,夯實基層基礎,提升計劃生育優質服務水平。進一步創新農村基層治理機制,建立健全農村治安防控體系,抓好農村留守兒童、婦女、老人的管理和服務,充分發揮司法調解、人民調解的作用,維護農村社會和諧穩定。一要加強組織領導,落實工作責任。對城鄉建設和“三農”工作,縣委、縣政府已經成立了相應的指揮部和領導組,各指揮部和領導組要切實履行職責,各牽頭負責同志要加強工作調度,層層抓好落實。各鄉鎮、各部門要進一步明確工作任務,實行嚴格的領導責任制與目標責任制,不講條件、不擺困難,確保任務落實。特別要進一步強化村級和社區的責任,充分發揮基層組織的積極作用,把各項工作落到實處。
二要加強協調聯動,形成強大合力。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,既要各司其職、各負其責,又要密切配合、協調聯動。特別是各縣級牽頭領導和相關責任部門要在加強督促檢查的同時,深入一線、靠前指揮,協調矛盾、解決問題。各地各部門對職責范圍內的工作,要敢抓敢管,盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作,牽頭單位要主動負責,有關部門要密切配合,形成推進工作的強大合力。
三要加強學習研究,提升工作本領。各級干部要加強對中央和省、市有關政策的學習研究,把工作研究透、搞明白,著力解決好“本領恐慌”問題。要緊密結合本地本部門實際,深謀劃、勤思考、善結合、敢嘗試,使工作措施更有針對性和實效性,提高推動工作的能力和水平。各級領導干部要帶頭多學習、多思考,針對發展中遇到的困難和問題,善于創新破難,打開工作局面,努力保持發展的良好勢頭。
同志們:
由市委組織部、市婦聯聯合舉辦的2010年第二期村級女干部培訓班今天又開學了,這次培訓班對大家來說,既是一次學習提高的機會,更是一個相互交流的平臺,相信通過學習培訓,對于引導各位婦女干部進一步深刻領會和認真把握加快發展的新思想、新觀點,進一步增強婦女干部的理論素養,全面提高我市婦女干部的綜合素質,將起到積極的促進作用。為順利完成這次培訓任務,在此我講三點意見:
一、強化科學發展意識,明確學習的目的重要性
圍繞黨委政府中心工作,服務大局,是婦聯作為人民團體、群眾組織的工作定位,把工作融入黨委政府的工作大局,在工作中彰顯優勢,有所作為,是落實科學發展觀,做好婦聯工作的關鍵。因此,我認為要使婦女工作做到黨政滿意、群眾認可,就必須找準婦女工作與黨委政府中心工作的結合點,使婦女工作與中心工作合心、合力、合拍,才能以作為求地位,以貢獻求發展。村級婦女干部在全市干部隊伍中發揮著不可替代的重要作用。女村委在治村中體現出來的細心、耐心、親和力等性別優勢,使村委會班子結構更趨優化,村級決策更為合理,也使基層民主更為真實和廣泛。我市歷來重視女干部的發展和成長,注重加強女干部隊伍建設,當前,全市x個行政村已全面換屆結束的有221名女性擔任村兩委干部,已完成100%的村有女性干部的要求,通過調整我市村級女干部及婦代會班子政治素質、業務能力進一步提高,年齡結構、專業結構、知識結構進一步優化。但也應該看到,有的同時自身素質與新形勢、新任務的要求還有不相適應的地方,如理論素質、黨性鍛煉、工作經驗不夠;思想解放程度不高、改革創新精神不強;忽視理論學習,不注重理論指導等現象還有所存在,對此,我們要有清醒的認識。在當前形勢下,一手抓思想政治教育、黨性教育,一手抓知識更新、業務培訓,努力建設一支政治堅定、思想過硬、作風扎實、業務精湛的村級女干部隊伍,顯得尤為必要。在座的同志,都是經過選拔推薦上來的婦女工作的中堅力量,務必要深刻理解加強學習的重要性和必要性,要把學習作為提高素質、迎接挑戰、適應發展、再創新業的第一需要,主動學習新知識,掌握新技能,塑造新形象,創造新業績。
二、強化服務大局觀念,切實做好婦女創業就業工作
科學發展觀強調的以人為本,就是一切工作的出發點和落腳點。村級婦代會組織工作的出發點和落腳點就是幫助組織農村婦女參加"雙學雙比"、"五好文明家庭創建"、“平安家庭創建”等活動,提高農村婦女科技致富能力,幫助農村婦女增收致富,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。一句話就是為廣大婦女群眾服務,把學到知識更好地服務婦女、服務大局,幫助更多的婦女在新農村建設中各盡所能、各取所需,深度開發廣大婦女中巨大的人力資源,增強婦聯組織不斷創新發展的能力,從而推動婦聯工作實現跨越式發展。我希望大家要在以下三個方面下功夫:一要加強學習,深入調研,在提高工作能力上下功夫。要注意以“堅持科學發展,推進婦聯工作”的主題,組織婦聯干部,重點圍繞女性創業就業、女大學生村干部、女性在村“兩委”中的工作情況以及農村留守婦女和留守兒童問題等問題進行調查研究,堅持有所為,有所不為的原則,扎扎實實辦好力所能及的事,力所不及的事要及時向黨和政府反映,并積極推動有關部門解決問題。二要創新載體,學以致用,在推動婦聯工作“兩促進、雙豐收”上下功夫。要堅持科學謀劃、統籌安排、推動創新,做到把開展學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中、四中全會精神結合起來,與“如何提升婦聯組織和婦聯干部服務科學發展的能力”結合起來,與推動婦女兒童事業的發展結合起來,與2010年紀念“三八”國際婦女節100周年的活動結合起來,把突出實踐特色貫穿于活動全過程。同時為配合黨委政府做好保增長、保民生、保穩定的中心工作,扎實做好女農民工培訓推薦工作、為返鄉女農民工創業就業提供服務等工作。三要轉變作風,科學引導,在服務婦女群眾上下功夫。作風建設特別是改進工作作風是做好婦聯各項工作的重要保障。在人少事多情況下,我們靠什么去實現服務中心工作,服務婦女群眾的目標,靠大家對婦女事業的熱愛執著,靠大家對工作的扎實勤奮。我們要認真轉變作風,使我們的工作做到講科學、講規范、講效率,提高工作水平,狠抓工作落實。要克服思維定式的陳舊觀念,工作上敢于創新;克服不思進取的安逸思想,增強工作的進取心,責任心;克服不求有功,但求無過的保守思想,做到工作上敢抓敢管,敢于負責,在干部隊伍中形成一個好的導向,好的風氣。
三、奮發進取,進一步增強服務科學發展、構建和諧社會的能力
一要積極投身科學發展的新實踐。推進建甌跨越發展、科學發展、和諧發展是我們工作的第一要務,也是包括廣大婦女在內的全市人民的共同愿望。在座各位,更要發揮自身特長,推進建甌發展。要有推進科學發展的志氣,把人生坐標從女性空間擴展到社會大背景中去把握,立遠大志向,創發展大業,在自己的崗位上爭取作為;要有推進科學發展的銳氣,自覺拉高工作標桿,瞄準一流目標,想一流,爭一流,創造出實實在在的一流業績。
一、成績顯著
XX年全市共征集《科普惠農興村計劃》項目11個,其中,譙城區申報4個,蒙城縣申報3個,××縣申報2個,利辛縣申報2個。經市科協認真篩選,優選出7個項目,于6月15日,按時上報省科協。經省科協組織專家評審,我市推薦的譙城區食用菌協會和××縣高峰被省科協作為全國《科普惠農興村計劃》先進科普示范農技協和先進個人,向中國科協推薦。XX年9月24日,經全國農村基層科普組織和帶頭人申報、各地科協和財政部門推薦、中國科協和財政部評審,中國科協和財政部聯合印發《關于表彰XX年全國科普惠農興村先進單位和帶頭人的決定》,對1219個全國科普惠農興村先進單位和帶頭人,其中農村專業技術協會612個,農村科普示范基地300個,少數民族科普工作隊5個,農村科普帶頭人302名進行表彰,我市推薦的譙城區食用菌協會和××縣高峰榜上有名,被評為全國《科普惠農興村計劃》先進科普示范農技協和先進個人。
二、取得經驗
1、超前安排部署。《科普惠農興村計劃》是科協的一塊品牌工程,市科協領導十分重視,幾年來均超前謀劃,早作安排,多次在不同的會議和場合強調,要求縣區早安排,選準項目,培育項目,精心指導,做好項目申報材料的搜集、整理、完善工作,力爭每年取得更好成績。××縣在這方面做得好,提前幾個月安排項目,多次向市科協領導匯報項目情況,初稿形成大樣后,多方征求意見,親赴亳州,請市科協領導把關,并對材料不斷修改完善,做到從容不迫,按時完成項目申報任務。
2、精心指導。市科協領導對縣區的項目申報初稿材料親自審閱,嚴格把關,懇切提出意見和建議,有力促進了項目材料的完善和提高。
3、按時報送。縣區申報的材料匯總后,市科協認真篩選,優中選優,安排專人,及時協調有關部門,做好材料的后期完善工作,并按時報送材料到省科協,受到省科協的表揚。
三、存在不足及改進注意事項
1、協會項目需提供本縣統計局“農民近三年的平均純收入”證明原件。
2、省科協對產品的質量認證審查的很細致、認真,明年的申報項目市科協要重視,嚴格要求,縣區選項要慎重,注意篩選。
3、嚴格按照推薦表的“填表說明”進行填表,材料附件詳實可信,能證明表格的內容,明顯多余的東西不要。要有目錄,編頁碼,方便查找。
4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料,為不合格或不具備資格的材料,將被淘汰。
5、因項目的三種類型均需“獲得縣級以上科普工作獎勵”,作為必備條件,所以,建議市科協在每年全省項目申報前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市級科普工作單位和個人,以促進我市項目的申報。
一、主要工作:
<一>、抓細節、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上,一是增加管理力量,每兩村民組指定一名信息員,每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況;二是摸清詳細地址,流動人口管理難就難在不知全向,今年在流動人口地址上花大力氣,千方百計,基本上摸清所有流出人員詳細地址,這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況;三是流出人員的節育,政策外生育大部分是流動人口,流動人口節育不到位,就是超生隱患,所以今年在流動人口節育上狠抓到位,不惜代價,如湖邊村下長江抓結扎,北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環,季橋村去張家港抓結扎等等;由于狠抓流動人口節育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕檢反饋單,流動人口管理難,寄回孕檢反饋單更難,今年在流出應檢對象上,對所有村干采取定人、定任務,嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度,由于責任明確,措施得力,今年全鎮寄單率達68%,橋南村寄單率更是達98%以上;五是社區流動人員清理工作,今年夏天我鎮組織相關人員,歷時10天,對楊村社區所有現居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發生。
〈二〉、堅持依法行政,狠抓社會撫養費征收
社會撫養費征收到位程度如何,直接影響計劃生育工作的好壞,為了狠扎社會撫養費征收到位,對今年計劃外生育的14人和往年未到位的,共計21人,我們拿出很多時間,按征收程序,上門催繳,一趟不行兩趟,兩趟不行三趟,最多的要跑十幾趟,甚至二十幾趟,直到征收到位為止,由于決心大,我鎮社會撫養費征收立卷率達100%,到位率達97%。
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來,我鎮廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉變,但早婚早育現象依然存在,針對部分群眾素質低、法制觀念淡薄這一問題,我們堅持和發揚計劃生育宣傳教育是前提、經常性工作是方法、避孕節育是措施的工作方針,鎮村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規;全鎮書寫固定規范化墻體標語37條,制作大型計生宣傳噴繪3幅,過街橫幅2條,下發宣傳品8000余張,組織宣傳活動4次,發放宣傳手冊300余本,宣傳經費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準,獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象,今年共申報40人,對于資格確認工作,我們采取自下而上和自上而下原則,落實責任終身追究制,做到“誰調查、誰負責”,“誰審核、誰負責”,“誰簽字、誰負責”,對符合條件對象所有資金全部發放到位;二是獨生子女光榮證和保健費發放工作,層層申報,嚴格把關及時辦證,2010年度共為118戶辦理了獨生子女光榮證,資金6300元,已全部發放到位;三是放棄二胎生育對象89戶,一次性獎勵每戶1000元,已全部到位;四是雙女戶結扎41戶,每戶照顧200元營養費,共需資金8200元,已全部發放到位。
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
[1]
2010年村委會計劃生育工作總結相關文章列表:
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到 欄目查看更多內容 >>今年以來政策外生育數量較往年有大幅度增加,原因主要有以下幾點:
一是早婚、非法同居的太多,沒有好的管理手段;二是離婚、再婚戶,沒有好的管理方法;三是流動人員長期不歸,又沒有好的管理措施;四是社會撫養費征收沒有較強力度,起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100%,但外出孕檢對象不能及時參檢到位,
全鎮流出已婚孕檢對象785人,一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高,但不能排除是偶然性,選擇鑒定胎兒性別
性別現象仍然存在。
4、村與村之間發展不平衡
主要原因:一是重視程度不同;二是管理水平不一致;三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
少部分專干怕得罪人,做好人,工作中仍然有弄虛作假現象。
[2]
2010年村委會計劃生育工作總結相關文章列表:
這次全縣農技協工作推進會議,是我縣以科技服務社會主義新農村建設,以實踐行動貫徹縣委十三屆三次全會精神的實際舉措。主要目的就是通過大力發展農技協組織,充分發揮其在推進農業產業化進程中的重要作用,提高農業組織化程度,增強群眾科普意識,促進農業增效、農民增收和農村經濟快速發展,為社會主義新農村建設作出更大的貢獻。會上,我們表彰了全縣十強農技協會,出臺了《青岡縣農村專業技術協會管理辦法》,并對“善堂”牌秸稈分解劑產品及技術進行了推介。希望大家結合實際,認真、深入地學好用好推廣好十強農技協會經驗,使我縣農技協工作再登新臺階、再上新水平。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,充分認識農技協在新農村建設中的重要地位和作用
當前,隨著農村改革的不斷深化,順應農村生產力水平的不斷提高,我縣以農技協為代表的各種新型經濟組織形式應運而生。截止目前,全縣以能人牽頭、鄰里互助、自主聯合、自我服務為主要形式的農技協組織已發展到105個,會員1.8萬人,會員年均增收600元以上。可以說,這些農技協的形成不僅是新形勢下促農增收的需要,更是建設新農村的必然要求。因此,我們要充分認識農技協對農業發展、農民增收的重大意義,把發展農技協作為建設社會主義新農村的工作重點,抓實抓好,抓出成效。
第一,發展農技協組織,是促進農業實用技術推廣普及和應用的客觀要求。在農業增長方式向現代化、集約化、標準化發展的新形勢下,科學技術在農業生產中的作用越來越突出,提高產量要靠科技,提高品質要抓科技,提高效益更離不開科技。現在看,農民對科技已經不再是認不認識、接不接受的問題,而是想學學不來、想用用不了、想得得不到的問題。農民學科技用科技需要示范戶引、明白人教、典型群體帶,而農技協組織恰恰就起到了這樣一個作用。農技協多是以高產大王、科技示范戶為主體發展起來的,他們講什么農民相信,他們教什么農民接受,他們讓干什么農民認可,通過這種能人效應和示范效應,把農戶看得見、摸得著、學得會的先進實用技術迅速有效地傳播給會員和農戶,打開了科學技術通向千家萬戶的渠道,成為普及推廣農業科技的一支群眾性社會力量,開辟了一條農民自我服務、互助服務和幫帶服務的新途徑,使土地集約化、科學化經營成為可能,加快了“少數人多種地,多數人少種地”進程。發展農村專業技術協會也帶來了農村領導方法、工作方式、服務職能的深刻變化,使領導方法由指揮向指導轉變,工作方式由傳統向創新轉變,工作職能由管理向服務轉變,使農村基層組織與農民之間的聯系更為緊密,黨的執政能力基礎得到了強化。
第二,發展農技協組織,是提高農民組織化程度的客觀要求。回顧改革開放20多年來的實踐,如果說家庭聯產承包解決了農民與土地的關系問題,那么在現實條件下,發展農技協組織就是在解決農民與市場、農民與科技的關系問題。農技協組織,讓農民在進入市場的過程中成為利益共同體,成為真正意義上的市場競爭主體。通過變零散分散經營為適度規模經營,變無序競爭為有序競爭,變盲目跟從發展為科技主導發展,有效解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾。通過規模化、科技化生產提高了市場抗震力,通過社會化服務提高了市場競爭力,通過合作互助提高了農民闖市場的能力。禎祥農業科技合作社探索實行的統一規劃、統一購種購肥、統一技術指導、統一整地施肥、統一產品銷售的“五統一”發展模式,就充分說明了農村技術型合作組織已成為農民產前、產中、產后服務的重要力量。由此可見,農技協組織在帶領農民進市場、率領農民闖市場、引領農民拓市場的實踐中發揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。
第三,發展農技協組織,是促進農業產業化經營的客觀要求。在年初召開的縣委十三屆三次全會上,我縣把實現三年脫貧解困、加快縣域經濟發展的主攻方向繼續定位在做強“四大主導產業”上,這也是我們2006年工作的主旋律,能否做強,核心問題是“四大主導產業”能否“化”起來,這不僅取決于基地發展規模、市場化程度、龍頭企業牽動作用,更取決于幾個關鍵環節的緊密銜接。這就需要通過以技術為聯結開展適度規模經營,真正使基地產品統起來、質量提起來、總量擴起來,達到基地、市場、企業的緊密融合。實踐證明,農技協將自己成功的技術和經驗,通過會員不斷傳播到周圍的群眾中去,很快形成了“發展一個協會、帶出一群能人、創辦一個實體、服務一方農民”的局面和“一鄉一業、一村一品”的產業格局,使農民之間形成一種互惠雙贏的利益聯結關系,進而為產業化發展提供動力。從我縣看,隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業的迅猛崛起,以及對產業牽動能力的不斷增強,使玉米、萬壽菊等資源優勢正在逐步轉化成加工優勢、效益優勢,而科技合作因素在這幾個產業領域也相對活躍。目前,已建成玉米產業技術合作協會18個,入會農民畝均增產104斤,畝增效益40多元。由此可見,科技離不開大產業,有了科技就能牽動產業大發展。
第四,發展農技協組織,是農村實現生活寬裕的客觀要求。我縣作為一個農業人口占總人口四分之三的農業大縣,全面建設小康社會重點在農村,難點在農民,關鍵在增加農民收入。盡管有好政策保證增收,遇好年景促進增收,但實現小康目標的根本出路還在于建立農民增收的長效機制,不僅要通過勞務輸出把農民轉移出去,更要通過聯合與合作把農民組織起來,走科技致富之路。農技協用農民最容易接受的方式和最小的成本促進種植結構、產業結構、產品結構調整,實現了效益最大化。以瑞雪農業有限公司的“公司+協會+農戶”的合作組織形式為例,在其組織引導和帶動下,2005年,瑞雪瓜菜種子協會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發展農村合作經濟組織在拓展農民增收空間上的明顯效果和積極作用。
二、創新實踐,全力推動農技協組織健康有序發展
我縣農技協組織作為農村合作經濟組織的一個重要組成部分,已經歷了由少到多、由小變大、由弱漸強、循序漸進的發展過程。從當前看,我們發展農技協組織有堅實的工作基礎,有農民的發展熱情,有可資借鑒的辦法經驗,更面臨版權所有著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的規劃中,就對提高農業的組織化程度,鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織作了具體要求,尤其將對農技協組織給予重點傾斜。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,以更具創造力的創新實踐,在帶領農民致富奔小康的進程中實現農技協組織的大發展、快發展。當前和今后一個時期,我縣發展農技協組織的總體思路是:按照建設社會主義新農村要求,以縣委十三屆三次全委(擴大)會議精神為統領,以服務“四大主導產業”發展為主攻方向,遵循市場經濟規律,堅持城鄉統籌發展,走多元化創建、多形式組建、規范化運作、多領域經營的路子,堅持速度和效益相統一,努力將全縣農技協組織打造成壯大農村經濟、促農增收的生力軍。具體發展目標是:到今年年末,全縣各類農技協組織要發展到200個,吸納農民3萬人。力爭用5年時間,把農技協建設成為數量眾多、門類齊全、運作規范、競爭有力的新型農村經濟合作組織。為此,我們要重點抓好三個方面工作:
1、堅持多元創建,放手放膽創新發展。農技協組織的涌現和發展是新形勢下廣大農民群眾增收致富的有效途徑,它的發展和壯大,不僅需要進一步解放思想,更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣,我們發展農技協組織才能有大的氣魄,有新的作為,有好的局面。要不限內容,能干什么就干什么,鼓勵和支持農民在產業結構關鍵環節、產業鏈條薄弱部位、本地發展優勢產業和農民急需服務項目上實行聯合協作。要不限規模,能干多大就干多大,不厭其小,不厭其多,不厭其雜,逐步形成滾動發展、積累擴張、漸進提高的規模發展局面。要不限形式,能怎么干就怎么干,股份合作式、聯合經營式、科技服務式等不同組織形態可以競相發展,資金、技術、品牌、管理、土地、實物等不同生產要素可以自愿入股,各類資本可以不拘性質敞開進入。要不限主體,誰能干就讓誰干,不管是農民身份還是干部身份,不管是本地大戶還是外埠能人,不管是農技專家還是市場經紀人,不管是企業聯合還是個人行為,誰有能力就讓誰牽頭,群眾擁護誰就讓誰牽頭。要不限區域,打破鄉村距離、產業布局,積極發展跨行業、跨產業、跨區域的聯營合作。
2、堅持規范運作,因地制宜大力發展。發展農技協組織,必須立足實際,注重實效,堅持走多領域延伸、多形式創辦、多元化推進的路子。一是要探索符合實際的組建方式。要以鄉鎮農牧業技術服務中心為依托,以資金入股、技術服務、試驗示范等形式為資本,吸引和鼓勵廣大農民組建協會。要以村為單位組建協會,聯手合作闖市場,圍繞“四大主導產業”、圍繞本村資源優勢搞發展。要以迎春鄉李明華組建養豬協會為例,利用種田能手、養殖大戶、科技能人、市場經紀人等能人帶動組建農技協會。要充分發揮萬壽菊加工廠、中和瑞雪公司等龍頭企業作用,依靠龍頭整合資源,擴充實力,開拓市場,吸納農民參與發展龍頭牽動型農技協組織。動員和鼓勵那些有能力、有威信、有熱情的鄉村干部,積極投身發展農技協主戰場。二是要選準前景看好的產業項目。農技協組織發展要以項目為支撐,沒有好項目,農技協組織就沒有生命力。即使辦起來,也容易賠本、散伙、垮掉。因此,各農技協在項目選擇上,必須根據本地資源優勢,以土地規模經營、農產品市場營銷和推廣應用新技術為主攻重點,緊緊圍繞“四大主導產業”,選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目。如科協新引進的“德善”牌秸稈分解劑,就是我們發展農技協的一個好項目。三是要把握以民為本的指導原則。農民是農技協組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅持農民自愿的原則,不能靠行政命令去硬性“歸大堆”,強行“拉郎配”,充分尊重農民生產經營的自;要堅持誰參與、誰組織、誰受益的原則,讓農民自行選擇、自主管理、自我發展;要堅持邊發展、邊規范、邊提高的原則,使農技協組織逐步由松散聯合向緊密組合、由簡單合作向規范運作、由小范圍向寬領域發展。
3、堅持組建標準,全力提升發展層次。目前,我縣農技協發展層次較低,不能適應農村經濟發展的現實需要。我們必須采取有效措施,引導農技協向更高層次發展。一要積極聯大靠強。要按照優勢互補原則,以協會為龍頭,打破區域界限,積極推進農技協聯合聯手發展,加快農技協之間整合重組。要通過政策引導等辦法,采取建立原料基地、生產吃配產品等形式,鼓勵農技協掛靠知名龍頭企業。要引導農技協加強與大專院校、科研單位溝通聯系,實行產學研聯合,引進新品種,開發新項目,提高協會科學技術水平,加快農業科技成果轉化。如我縣的瑞雪農業科技協會,既有專利技術又有主打產品,既有市場空間又有外聯渠道,實現了企業與協會的有機統一,這種模式值得借鑒。二要推行標準化生產。要綜合運用市場手段,規范生產標準,實施農業生產技術規程,搞好農產品質量檢測。要建立標準化農產品生產基地,提升農產品質量。要強化教育引導,增強協會會員標準化意識,真正把農技協建設成農村實用技術的示范推廣載體、農業標準化的組織實施載體、市場行情信息的接收傳播載體。三要注重品牌經營。要打造品牌,積極開發具有市場優勢的產品,塑造獨具優勢特色的品牌。要推介品牌,對重點品牌進行包裝宣傳,使協會的優勢品牌不僅在省內市內叫響,還要在國內和國際叫響。要整合品牌,按行業類別、產品屬性、區域范圍進行重組聯合,共同主打具有一定知名度和影響力的幾個優勢品牌,帶動全縣農產品進入國內國際市場。版權所有
三、加強領導,建立健全推進農技協發展的工作機制
加快農技協的發展,既需要農技協自身的積極努力,更離不開各級黨委政府的高度重視和大力扶持。這就要求我們各級黨委政府和有關部門強化領導,主動介入,為農技協發展搭建平臺,提供保障。
一是要強化組織領導。黨委政府的工作力度,直接關系到農技協的發展程度。禎祥、迎春等鄉鎮農技協工作之所以開展得好,與當地黨委政府的高度重視是分不開的。各級黨委政府要站在推進“四大主導產業”發展、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的高度,切實把農技協工作納入黨政行為,擺上戰略位置,定期研究部署,考核督辦落實。主管領導要靠前指揮,真抓實干,迅速形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、分工協作全面抓的領導機制。今年,每個鄉鎮要發展3個縣級、5個鄉級農技協會(至少有2個是支部+協會的形式),同時,要進一步加強對農技協的管理。要堅持經常深入農技協,調查研究,總結經驗,樹立典型,指導工作,及時解決發展過程中出現的困難和問題。要全力支持科協組織開展工作,落實科普經費,抓好組織建設,推動農技協快速健康發展。
二是要營造優良環境。各地各部門要樹立扶持農技協就是扶持“四大主導產業”、關心農技協就是關心農業發展、服務農技協就是服務農民群眾的思想,對農技協在政策上給優惠、政治上給待遇、發展上給扶持,為農技協創造優良發展環境。要創造良好政策環境,在登記審批、市場準入、生產物資經營、銀行貸款等方面給予傾斜。要創造良好政治環境,對“十佳”、“優秀”農技協會長,納入縣級人才管理,破格晉升職稱。今年,縣人事局、縣科協要按照縣委要求,認真抓好農民職稱的評定工作,各鄉鎮、各協會要積極推薦有一定技術專長的農民,申請評定農民技術職稱,更好地發揮他們的科技帶頭作用。對那些科普作用發揮出色的農技協帶頭人,要優先推薦為人大代表和政協委員,特別突出的可以提名參選村屯干部,最大限度地激發和調動農技協組織積極性。要創造良好法制環境,切實維護農技協合法權益,任何組織和個人都不能以任何名義對農技協亂檢查、亂收費和亂罰款,對發展前景好、帶動能力強的農技協實行重點保護、重點扶持。要創造良好輿論環境。充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳農技協,提高農技協知名度和影響力,真正形成有利于農技協發展的良好氛圍。
自去年10月份市委組織部對后進村集中整頓工作進行全面部署以來,目前全縣后進村整頓工作已開展了一年多的時間。根據市里的要求,再有兩個月,整頓工作就要結束,市委組織部將要對我縣的整頓工作進行全面檢查驗收。在這種形勢下,我們召開這次全縣后進村集中整頓工作座談會,主要是總結交流一年來整頓工作的情況,按照10月22日召開的全市后進村整頓工作座談會的要求,對整頓工作再部署,再動員,進一步統一思想,明確任務,突出重點,強化落實,再掀整頓工作新,確保全縣后進村集中整頓工作任務圓滿完成。剛才,部分鄉鎮和包村干部在會上作了典型和表態發言,介紹了各自在后進村整頓工作中的經驗做法,明確了下一步的思路和措施,講得都很好,很有啟發意義,希望大家要認真學習借鑒,結合實際,抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的問題。
一、去年以來全縣后進村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進村集中整頓工作開展以來,全縣各級各有關部門思想認識進一步提高,按照市、縣要求,高度重視,自加壓力,積極采取新措施新辦法,工作力度不斷加大,做了大量艱苦細致的工作,取得了比較明顯的成效。7月下旬,縣委組織部對各鄉鎮提出驗收申請的29個村逐村進行了檢查驗收,其中有24個村初步達到了驗收標準。10月中旬,又對部分村進行了回訪。總結一年來的工作,主要有以下幾個特點:
(一)鄉鎮黨委非常重視,組織措施比較得力。絕大多數鄉鎮黨委對這次后進村整頓工作非常重視,作為農村基層組織建設工作的重中之重,擺上了突出位置,并結合實際,制定落實了針對性措施,較好地發揮了組織領導作用。各鄉鎮普遍制定了具體的整頓實施方案,并選派了強有力的工作組,駐村抓整頓。多數鄉鎮黨委主要負責同志能夠發揮表率作用,帶頭履行直接責任人職責,經常檢查調度工作進展情況,親自為整頓工作出思路、想辦法,有的還親自帶領鄉鎮有關人員逐村進行"把脈會診",研究落實整頓措施。為確保工作實效,各鄉鎮在抓好經常性督促檢查的同時,還結合實際,采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮、白石鄉采取與經濟利益掛鉤的辦法,激發和調動了包村干部的工作積極性;南站鎮、郭樓鎮分別與包村干部簽訂了整頓責任書,增強了包村干部的工作責任感和緊迫感;劉樓鄉、次丘鎮、郭倉鄉堅持定期聽取整頓情況匯報,強化了對整頓工作的督促和指導;義橋鄉在后進村班子中開展了"三個一"(每天記一次民情日記、每月發一張村務明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動),推動工作落實。這些扎實有效的措施,推動了全縣后進村整頓工作的深入開展。
(二)有關部門大力支持,較好地發揮了幫扶作用。縣直各有關聯系村部門自覺把聯系后進村工作納入部門工作的一部分,選派得力干部作為具體聯系人,部門主要領導經常過問工作開展情況,有的還親自到村里搞調研,幫助理思路、解難題。多數部門聯系村人員能夠認真履行職責,充分發揮自身優勢,協調調動各方面積極因素,努力在資金、物資、技術、信息等方面給予扶持,幫助村里辦實事、辦好事。如縣委辦公室協調有關單位幫助原聯系的次丘鎮湖口村修復了高壓線路;縣財政局協調資金為原聯系的汶上鎮莊戶村修通了進村道路;縣供電公司出資幫助南旺鎮大店子二村修繕了村小學;多數部門利用春節、中秋節等時機,到聯系村開展訪貧問苦,救助弱勢群體,受到群眾歡迎。
(三)駐村工作組工作扎實,確保了整頓措施落到實處。各鄉鎮駐村工作組自覺增強責任意識,堅持蹲住在村,積極指導配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎上,指導各村分別制定了詳細的整頓方案,明確了具體的整頓時限和責任人,促進了整頓工作有計劃、有步驟、針對性地開展。在整頓過程中,各工作組針對各村實際,采取靈活的工作方法,積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口,做了大量深入細致的工作,動了很多腦筋,吃了許多苦頭,也受了不少的委屈,表現出了很強的吃苦奉獻精神。如有的工作組為給村里建個好的支部班子,選一個好的支部書記,多次寫信甚至親自到外地做當事人的思想工作,用真心誠心為村里建了一個群眾滿意的班子;有的工作組為了保證村委會補選成功,幾乎走訪了村里的每家每戶,做通了各方面的工作;還有的為推動產業結構調整,親自到外地為群眾拉樹苗、購良種。
(四)整頓工作穩步推進,成效明顯。一是村級組織建設得到了進一步加強。在班子建設上,本著配強、配優、配順的原則,通過采取回請、下派、兼職、內選等方式,有17個村建立健全了黨支部班子,5個村補選健全了村委班子,目前32個后進村中,支部班子健全的村28個,村委班子健全的村27個,兩委班子都健全的村26個。在黨員和后備干部隊伍建設上,目前32個后進村共推薦確定入黨積極分子189名,后備干部76名,有18個村發展了黨員,共發展黨員29名。在制度建設上,絕大多數村建立健全了各項規章制度,"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前,有2個村重新調整了土地,6個村解決了宅基糾紛問題,8個村整修了街道,9個村清欠了農業稅,12個村的宗派矛盾得到了緩解,絕大多數村的財務問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決,較好地穩定了干部群眾的思想情緒,緩解了干群矛盾,提高了班子的威信。據統計,整頓以來,全縣32個后進村沒有發生一起上訪案件。三是經濟及各項事業得到了較快發展。有的村通過開展評選好媳婦、好婆婆等精神文明創建活動,引導群眾提高思想道德素質;有的村通過組織干部群眾參觀學習、開展科技培訓等形式,增強群眾的科技意識和發展意識;有的村通過修路、打井、架電、維修學校等,改善群眾的生產生活條件;有的村通過資源開發和資產承包,壯大集體經濟,增加農民收入;有的村通過擴大種植、養殖業規模,拓寬了群眾的發展經濟路子。據統計,整頓工作開展以來,各村新上大中拱棚78個,修復、新打機井65眼,修路42公里,發展高價值經濟作物3030畝,新建養殖小區7處,發展養殖戶217戶。四是涌現出了一批變化大、整頓轉化效果明顯的典型。在各級的共同努力下,有相當一部分村發生了很大變化,目前已轉出后進,有的甚至跨進了先進村行列。如劉樓鄉李大莊村,整頓前宗派矛盾比較突出,支部班子不健全,支部書記由一名鄉機關干部掛任,村委會換屆組織不成功,班子軟弱的問題比較突出,各項工作十分被動。針對這種情況,鄉黨委決定從統一思想、理順情緒入手,首先解決了群眾意見較大的試驗田承包問題,解除了原來不公開、不公正的試驗田承包合同,重新進行招標承包;幫助村里協調部分資金,修復、新打機井26眼,解決了群眾澆地難的問題;通過進村入戶做黨員群眾思想工作,緩解了宗派矛盾。在此基礎上,去年12月份成功組織了村委會換屆,今年7月份又通過內選重新建立了支部班子,目前該村兩委班子健全,各項工作已步入正軌。軍屯鄉北陶村,由于部分黨員群眾思想不穩定,沒有組織村委會換屆。鄉黨委通過幫助村支部班子規范村務財務公開、開發荒灘發展林業生產、扶持鼓勵群眾擴大養殖規模等各種措施,贏得了黨員群眾對支部班子的信任。去年12月份,該村成功組織了村委會換屆,5名支部成員全部選進了村委會。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下,班子結構合理,工作積極主動,群眾威信高。還有像汶上鎮莊戶村、南站鎮東李尹村、康驛鎮蔣街村、劉樓鄉徐牛村、次丘鎮湖口村、寅寺鎮馬口村、郭樓鎮大李莊村、郭倉鄉高村、楊店鄉王樓村、義橋鄉劉學村等,通過整頓都發生了明顯變化。
總體上說,目前全縣后進村整頓工作進展是順利的,發展是健康的,成績是值得充分肯定的,但也存在著一些問題。整頓工作開展以來,縣委組織部先后多次對整頓情況進行調度,兩次采取村村到的方式進行督導檢查,前幾天又對部分鄉鎮的后進村,特別是沒有通過檢查驗收的村進行了一次集中督導,確實發現了一些不容忽視的問題,這些問題主要表現在:一是個別鄉鎮重視程度仍然不夠,工作精力不夠到位,措施不夠具體,整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想,存在前緊后松現象,使整頓成果沒有得到及時鞏固,甚至造成了一定程度的反彈;有的整頓標準不高,滿足于一般性完成任務,把整頓目標僅僅定位于走動路、不后進,缺乏爭創一流的精神;有的對后進村存在的問題缺乏深入了解、準確把握,措施針對性不強,還沒有真正解決根本性問題;有的存在畏難發愁情緒,有消極應付思想,缺乏攻堅破難的勇氣和信心,對問題遮遮掩掩,不敢觸及實質性矛盾,致使整頓工作進展緩慢。二是少數村整頓的難度比較大,形勢不容樂觀。全縣32個后進村中,目前還有3個村沒有申報驗收,5個村驗收不合格。這些村雖然只是少數,但都是一些很難啃的骨頭,雖然已經過一年的整頓,但目前收效甚微,實質性問題并沒有得到解決,下一步整頓的任務還相當艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱,能否經得起長時間檢驗還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決,但多數都是就事論事、就問題解決問題,解決的都是一些外在的問題,并不能表明深層次的矛盾也已得到解決,目前的整頓成效與后進村的根本轉化還很難劃等號。四是一些駐村工作組和部門聯系村人員存在松懈思想,工作力度有所減弱。認為整頓已開展了這么長時間,上級好像抓得也沒那么緊了,目前整頓得也不錯了,存在自我滿足思想,主觀上產生了松懈情緒,到村里去的次數、在村里待的時間少了,造成近一段時間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認真加以解決。
二、突出重點,綜合整治,進一步增強整頓實效
應當看到,目前仍沒有轉化的后進村存在的矛盾和問題還比較突出,整頓的難度相當大,任務艱巨繁重,即使通過檢查驗收的村,有一些村潛在的問題也還不少,繼續整頓的任務也十分繁重。要認真總結后進村轉化的規律,借鑒已有的成功經驗,采取有針對性的措施,加大整頓力度,突出工作重點,實施綜合整治,進一步加快后進村整頓進程,深化整頓效果。
(一)要下大氣力解決群眾關注的熱點難點問題。一些群眾反映強烈的問題長期得不到解決,是后進村難以轉化的一個重要原因。加強后進村整頓,必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手,通過解決實際問題,進一步理順群眾情緒,取信于民,贏得群眾的支持和擁護,為下步開展工作奠定基礎。要突出整頓工作重點,著力解決事關群眾切身利益,影響群眾情緒穩定的突出問題,特別是土地糾紛、宅基地安排、社會治安、農稅征收、村級財務、計劃生育等熱點難點問題和歷史遺留問題,做好思想工作,化解各種矛盾,確保農村社會穩定。
(二)要想方設法把村級班子建設好。加強村級班子建設,是后進村整頓的關鍵。要在前段工作的基礎上,區別情況,分類指導,逐個突破。對尚未完成村委會換屆選舉的村,要本著有利于村里穩定和工作大局的原則,做好各方面工作,盡量及早選出村委班子;對村班子軟弱渙散的,要靠上做好村干部的思想政治工作,增強班子團結,激發內部活力,進一步提高班子的創造力、凝聚力和戰斗力;對確實幫不上去、扶不起來的支部班子,要下決心進行組織調整,選出群眾信任的帶頭人;對確實沒有黨支部班子合適人選的村,要拓寬視野,廣開選人用人渠道,采取下派、回請、跨村兼職等形式,把村級班子配齊配好。特別是對那些目前由機關下派任職的干部,鄉鎮黨委要讓他們與機關工作徹底脫鉤,不要掛職,要讓他們任實職村干部,以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵更多的優秀機關干部能主動到村里任職,各鄉鎮可制定一些相應的鼓勵政策,有些需要縣里幫助解決的,也可以提出來研究。在抓好班子建設的基礎上,要著眼于村級組織的長遠建設,認真做好后進村發展黨員工作。這是加強村級班子建設的治本之策,具有長遠意義。有些后進村長期不發展黨員,黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強的問題十分突出,造成后備人才短缺,村干部難選。要深入貫徹落實縣委組織部《關于做好從優秀青年農民中發展黨員工作的意見》,建立發展黨員幫帶責任制,繼續做好在優秀青年農民中發展黨員工作,超前主動培養入黨積極分子,擴大入黨積極分子隊伍,及時把那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手等吸收到黨內來,并作為后備干部加以培養,進一步解決好村級班子后繼乏人的問題。
(三)要切實加強村級規范化建設。自去年全面推行村級規范化管理工作以來,各鄉鎮、村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索,認真抓了工作落實,總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在一些后進村落實得還不夠好,目前多數后進村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象,財務不清、辦事不公的問題仍比較突出,主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。加強村級規范化管理,是強化后進村制度建設、鞏固整頓工作成果、防止出現反彈的重要措施。要圍繞工作落實,進一步健全完善村級各項制度,突出把村兩委職責、村兩委議事程序、黨支部和村委會定期報告工作、財務管理、黨的""、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點,并務求具體細致,可操作、好落實。要建立健全以"兩會一組"為主要形式的民主管理、民主監督組織,既要保證這些組織成員的素質和代表性,又要保證其充分發揮作用。要切實抓好村務財務公開,著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節,提高公開質量,確保群眾滿意。另外,還要把規范化建設同創建"文明一條街"活動結合起來,以清新整潔的村容村貌來體現整頓的效果。
(四)要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級集體經濟薄弱是不少后進村屢整屢癱的一個重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手,村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽,就會導致重新陷入混亂狀態。在下步的后進村整頓中,要堅持發展這個第一要務,把壯大村級集體經濟作為集中整頓的中心任務和根本目標。近幾年來,村級集體經濟發展效果不明顯,還沒有破題。特別是在大力發展市場經濟和民營經濟的新形勢下,一些原有的集體項目進行了改制,部分黨員干部以及一些經濟能人只顧自己發家致富,對集體經濟的關注程度降低,加上村級集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎設施條件差等客觀原因,發展村級集體經濟面臨著嚴峻挑戰,村級組織畏難發愁、信心不足。各鄉鎮、各駐村工作組要教育引導村干部增強信心,發揚敢闖、敢冒、敢試的精神,積極實踐,大膽創新,幫助他們理清發展思路,制定好發展規劃,拓寬增收門路,采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式,逐步發展壯大村級集體經濟。同時,要結合各村實際,想辦法解決好影響農民群眾生產生活和制約經濟發展的水、電、路、井等問題,在種植、養殖、加工等方面做好宣傳引導工作,積極幫助群眾尋求發展路子,注意把廣大群眾的思想引導到發展經濟上來,用發展的方法解決后進村存在的問題。
三、加大力度,強化措施,確保圓滿完成整頓任務
實踐證明,后進村能否整頓好,關鍵在于鄉鎮黨委的重視程度和工作決心,取決于各有關部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實情況。各鄉鎮及有關部門要切實把搞好后進村整頓作為當前農村基層組織建設的重中之重,責任再落實,措施再強化,力度再加大,確保年底前市重點管理后進村全部轉化升級,圓滿完成整頓任務。
(一)要強化責任,進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時限還有兩個月的時間,從時間上看,形勢很緊迫,從目前我們面臨的整頓工作看,任務還很繁重,還有大量艱苦的工作要完成。市里對這項工作要求得很嚴,在前幾天的座談會上又一次嚴肅強調,對后進村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的,鄉鎮三職責任人(黨委書記、分管副書記、組織委員)不僅不能提拔重用,還要追究相應責任。到年底,凡市重點管理村沒有得到轉化升級的鄉鎮,一律納入市委組織部重點管理范圍,取消所有評先樹優資格,是市"五好鄉鎮黨委"的,取消其榮譽稱號。希望各鄉鎮要切實認清形勢,從大局的高度,明確當前所擔負的重要責任,樹立時不我待的意識,進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感,以更大的決心,更大的力度,更扎實的措施,做好下一步的后進村整頓工作。
(二)要加大力度,確保精力和措施落實到位。抓后進村整頓,鄉鎮黨委書記是直接責任人,分管副書記、組織委員是具體責任人。希望有關責任人要認真履行職責,發揮好表率作用,以實際行動影響帶動整頓工作不斷向縱深發展。特別是鄉鎮黨委書記,11月中旬前,都要到后進村開展一次集中駐村蹲點活動,深入剖析存在的問題及問題存在的根源,采取有力措施,盡快幫助解決。鄉鎮駐村工作組要進一步集中工作精力,從現在開始,要完全與原工作脫鉤,吃、住到村里,靠上抓整頓。為確保工作效果,鄉鎮黨委可對原駐村工作組人員進行重新調整。另外,考慮到鄉鎮黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現實,各鄉鎮一定要為每個工作組配強一個能靠在村里工作的副組長,具體抓整頓。縣直有關聯系村部門也要充分發揮自身優勢,積極幫助村里理思路、解難題,努力在物資、技術、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動,這次又重新明確了各部門聯絡村人員。希望各部門聯系村人員要按照要求,每周至少到村工作1天以上,對幫扶工作情況要及時向部門負責人匯報,爭取部門更多的支持。各鄉鎮和聯系村部門要定期向聯系后進村的縣級領導匯報整頓工作情況,爭取領導的支持。
(三)要區別情況,有針對性地抓好整頓。根據目前各村的整頓情況,下一步各鄉鎮對每個后進村都要進行"集體會診",重新理一下工作思路,調整完善整頓方案,進一步突出工作重點,細化措施責任,促進工作落實。對已通過初步檢查驗收的村,要著重圍繞統一干部思想、增進班子團結,抓發展、解難題、辦實事,進一步鞏固整頓成果,理順干部群眾的思想情緒,幫助班子優化工作環境,提高威信,防止出現反彈;對尚未通過檢查驗收的村,要找準突出問題,采取強有力措施,下猛藥,治頑疾,集中精力,搞好攻堅,確保突出問題得到解決。
一、高度重視,廣泛宣傳,深入調查,積極推薦
我鎮對培養農村黨員、基層干部,提高其政治素質業務水平高度重視,特別是一村一大工作開展以來,我們覺得是一次很好的機遇,我們廣泛宣傳此次試點工作的重要意義,積極組織黨員基層干部、積極向上的青年參加報名,鎮黨委召開專題會議進行研究部署,并制定相關的文件,把這項工作納入對村(社區)年度黨建目標管理考核的重要內容來抓,先后召開調查摸底會、宣傳發動會,通過宣傳發動,大家要求學習的熱情和積極性很高,現我鎮參加“一村一大”學習的學員是我縣報名最多的鄉鎮。
二、加大資金的配套支持,積極參與試點工作
我鎮參與學習的村干部學習期間費用采取鎮、村、個人三級負擔,鎮村為主的辦法,鎮每年補助3萬余元,充分調動了廣大學員參學的積極性。
我鎮是目前全縣唯一建立了“一村一大”學員學習室的鄉鎮,學習室設我鎮中華嶺村部,鎮政府和××村村支兩委對“學習室”的建立高度重視,積極支持配合,投入資金5萬余元,建設高標準的學習室。原創:目前,學習室設備運行正常,較好地發揮了其功能,該村8個村干部全部報名學習,2005年4月省級評估組專家專程到學習室觀摩,給予充分肯定和較好評價。同時,我們充分發揮學習室作用,組織全鎮村干部和學員參加政策法規等方面的學習,取得良好效果。
三、高標準,嚴要求,督促學員積極參學
我們為保證學員的學習效果的質量,對學員的學習提出嚴格要求,要求到課率在100%,因特殊情況不能參加學習需向老師請假,先請假后補課。我們還經常與電大老師聯系,了解學員的學習情況,督促學員自覺學習,認真學習。同時我們還組織開展學員參加的座談慰問等活動,交流學習心得,相互學習,相互促進,并對優秀學員進行表揚和鼓勵。
四、堅持學用結合,學以致用